Молодежная политика в процессе формирования политической культуры участия

Положение молодежи и её роль, качественные и количественные показатели являются важнейшими показателями зрелости, устойчивости и динамичности развития общества. Молодежь является основой формирования стратегического развития государства. Молодежная политика со стороны государства и политических партий и участие молодежи в политике должно быть подчиненно устремлению построению здоровой и стабильной атмосферы развития на следующие десятилетия. Исследования участия молодежи в политике и молодежной политики актуализировались протестными движениями по всему миру с 2000-х гг. по настоящий момент. Воспользуемся предложенной Ю.В. Ирхиным комплексом мероприятий политического анализа в исследовании участия молодежи в российской политике [1, с. 15–16].

Молодежь в России

Молодежь представляет собой сложную и динамичную систему общностей, отличающихся по демографическим, экономическим, культурным и политическим признакам и в науке и практике не создан четкий образ современной молодежи [2, c. 4–5]. Данный факт не позволяет прогнозировать с высокой степенью политическое поведение молодежи, которое может быть связано с радикализацией общественного сознания и повышением протестного движения. Линии разрыва в молодежной среде расположились следующим образом:

• •    молодежь представлена тремя поколениями: рожденные в 1980-е гг., рожденные в 1990-е гг. и рожденные в 2000-е гг.;

• •    региональная специфика;

• •    типы поселений внутри регионов;

• •    «мобилизованная этничность»;

• •    атомизированность молодых людей «по стилям».

Половина молодежи считает, что патриотизм – важная составляющая жизни. В общей массе она аполитична и только четверть интересуется политикой и соответственно не различает идеологические разли- чия либерализма, консерватизма и др. Образ России в большинстве представляется как великая держава, которая катится к разрушению. Большинство молодежи критично относится к власти, но к протестным действиям не готова, и только незначительная часть активистов готова отстаивать свое мнение [3, с. 30–33].

Исследователь С.Н. Чирун рассматривает молодежную политику как сложную идейно обусловленную, исторически дифференцируемую, многоуровневую систему взаимодействия молодежи с институтами и агентами социализации. Постмодернистский подход к рассмотрению проблемы политической социализации молодежи и участия её в политике полностью не может объять данную сферу по причине сильного влияния традиционных мотивов участия молодежи в политике, таких как образование, семья, наличие собственности, культура, устойчивое мировоззрение. Невозможно не согласиться с тем, что присутствует эклектический подход к выстраиванию государственной молодежной политики элементами различных методологических конструкций, геополитических и идеологических моделей1.

Поскольку ситуация постмодерна характерна в большей степени для западных демократических стран, то для России данный подход с изменчивостью, фрагментарностью и неопределенностью в политической сфере не совсем корректен. Политика России уникальна её архаичностью и присутствием феномена «Русская власть». И молодежь в российской политике является тем стабилизирующим фактором, не столько по причине его инновационного потенциала, но поскольку она социализируется в уже существующую систему.

В центре исследований В.Ю. Никитина находится соотношение патриотизма и степени его влияния на политическую культуру. В целом патриотизм оказывает влияние на формирование политической культуры молодежи, опираясь на исторический опыт общественного развития. Патриотизм формирует у молодежи политическое поведение, влияет на идеологический

1 Чирун С.Н. Молодежная политика в ситуации постмодерна (государство, власть, общество): автореф. … докт. полит. Наук: 23.00.02; Казан. (Привол.) гос. универ. Казань. 2016. 44 с.

выбор, определяет метанарративы и политические символы [4]. Государственные органы власти влияют на процессы патриотического воспитания через современные формы электронных средств коммуникаций, в том числе и через блоги, социальные сети и месседжеры. В частности, министерство образования и науки разрабатывает электронную систему патриотического воспитания российской молодежи для расширения аудитории патриотических программ2.

Взаимодействие власти и молодежи как особой социальной группы в России исторически носило однонаправленный характер: власть выступала организующим и контролирующим началом деятельности молодежи, а молодежь – ресурсом власти, объектом ее воздействия для достижения определенных политических целей [5, с. 120]. Формирование гражданской культуры молодежи России через диалоговый формат взаимодействия между властью и молодежью – долгий и сложный процесс, который предполагает освоение и реализацию молодежью своих политических прав и обязанностей по отношению к себе как личности, своей семье, обществу, Отечеству, планете в целом [6, с. 155].

Освоение политических прав и свобод – основа культивации политической и правовой культуры современной российской молодежи. Систему патриотического воспитания можно построить только на воспитании следованию Конституции России. В профессиональном плане развитие политической культуры молодежи позволит создать сферу профессиональных политологов в России. Трансферт гражданских качеств в молодежную среду, практическое освоение своих политических прав и использование наилучших адаптивных способностей на современном этапе развития позволят эффективнее входить молодежи в социальную и политическую практику [6, с. 157].

Во всех направлениях необходимо привлекать молодежь и их потенциал к построению нового муниципального пространства. Потенциальной опасностью для государства и гражданского общества является безучастность молодежи в общественной и политической сферах. Молодежь необходимо включать в систему общественного управления через институты молодежных парламентов, советов и администраций, в систему территориальных общественных самоуправлений через участие в проектах, в общественную и коммерческую деятельность [7, с. 88].

Создание единого закона о молодежи на федеральном уровне актуализируется наличием в 78 регионах действующих региональных законов о молодежи. Федеральный закон позволит унифицировать подходы к молодежной политике в стране. Молодежная политика должна быть направлена на вовлечение молодежи в участие в политике в качестве кандидатов на местных выборах. Данное направление способно обеспечить кадровый резерв для региональных и федеральных органов, а также заполнить образовавшийся вакуум профессиональных политиков на муниципальном уровне. Например, созданы площадки для подготовки молодых кандидатов «Молодежная команда страны» и комитет по делам молодежи Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Возрастает роль региональных молодежных парламентов по причине участия в них профессионалов, и расширяются их полномочия в сфере законодательных ини-циатив3.

Западный опыт молодежной политики

В странах западной Европы существует прямая связь между уровнем образования и партийной ориентацией. При этом молодежь имеет меньше партийных связей, чем люди старшего возраста. На феномен абсентеизма сильное влияние оказывает возраст. Малообразованная молодежь во всех странах показывают низкие значения участия в выборном процессе. Распространение высшего образования и рост ВВП страны приводит к повышению протестной готовности и увеличению числа антиправительственных демонстраций [8, с. 137]. В целом граждане с высшим образованием больше интересуются политикой и более удовлетворены демократической системой.

Формирование гражданской культуры возможно через демократическое образование, которой присущи воспитание политической активности, включенностью и рациональностью, одновременно уравновешенные пассивностью и традиционализмом [9, с. 29–30]. К. Шефер ставит вопрос о необходимости политического образования для поддержания и развития демократии в Германии. Основная роль в политическом образовании отводится школам, колледжам, вузам, а также организации работы с детьми и молодежью. Посредничество – вот суть работы данных институтов, позво-

• ² Телеканал «Звезда» // Минобрнауки будет воспитывать патриотизм у молодежи в социальных сетях. URL: http://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201703290314 -5k9z.htm (дата обращения: 20.06.2017).

ляющая наладить контакт между политиками и молодежью [10, с. 31].

Демократическое образование молодежи позволяет обрести культуру дискуссий, рассуждений и выявления популистов. Немаловажную роль играет воспитание позиции ответственности за свои слова и действия. Это требует объединение усилий и особой готовности директората образовательных учреждений, педагогического состава и учащихся. В концепции демократического образования образовательные и досуговые учреждения должны быть институтами транслирования демократических ценностей подрастающему поколению и включения молодежи в социальное проектирование и практику местных сообществ. В работе молодежного сектора Совета Европы делается упор на вовлечение в активное участие молодежи, применяя инновационные технологии в работе местных и региональных молодежных общественных организа-ций4.

Политическая коммуникация между политиками и молодежью важна для политического образования в период электоральных циклов. Во-первых, для молодежи выборы как политическое действие и форма участия в жизни государства носит преимущественно абстрактный характер, и коммуникация политиков позволяет привлекать молодежь к участию в политической жизни. Во-вторых, часто предвыборные обещания не реализуются политиками в полном объёме и создается ситуация возникновения абсентеизма у молодежи [10, с. 32]. В-третьих, личностное развитие, широкие социальные контакты, в том числе в виртуальной форме, приводят молодежь к развитию критического мышления и активному обсуждению информации в своей социальной среде, которое часто не соответствует политическим и общественной действительности [11, с. 622].

Молодежная общественная организация в вузе как форма формирования гражданской политической культуры участия в молодежной среде

Вуз, как и любая организация, находится во внешней среде, взаимодействует с ней, поэтому иногда приходится менять внутреннюю структуру для эффективного и результативного взаимовыгодного взаимодействия. Рассматривая структуры по работе со студентами в крупных вузах страны можно выделить существование общественных организаций, которые позволяют студентам вести самоуправленческую деятельность и культивировать гражданскую культуру.

На примере филиала «НИУ «МЭИ» в г.Волжском покажем структуру для такого процесса, представленную на рис. 1. Во внутреннюю среду входят администрация, деканат и кафедры вуза, студенты и студенческий совет, молодые специалисты, администрация и студенческие организации головного вуза МЭИ. Во внешней среде находятся предприятия-работодатели для студентов вуза, школы и ссузы г.Волжского, Волгограда и других населенных пунктов Волгоградской области, администрация г. Волжского, Волгограда и области, молодежные, детские, экологические, патриотические, волонтерские общественные организации; партии и молодежные политические структуры.

4 State of democracy, human rights and the rule of law populism – how strong are Europe’s checks and balances? Report by the secretary general of the Council of Europe. Strasburg: 2017. 122 p.

Рис. 1. Внешняя и внутренняя среда взаимодействия филиала «НИУ «МЭИ» в г. Волжском Figure 1. External and internal environment of interaction of the branch “NIU “MPEI” in Volzhsky

В качестве медиативной структуры, включающей во взаимодействие внутреннюю и внешнюю среду, предлагается общественная организация с внутренней структурой по направлениям: Волонтерское движение, социальная проектная лаборатория – акселератор проектов; студенческие строительные отряды; патриотическое движение; научно-техническая лаборатория (робототехника и программирование); JuniorSkils; киберспорт; студенческие СМИ и SMM.

Рис. 2. Общественная организация в структуре филиала «НИУ «МЭИ» в г.Волжском Figure 2. A public organization in the structure of the branch of “NIU “MPEI” in Volzhsky

В состав организации в рамках попечительского совета будут входить администрация, кафедры и деканат вуза, а также представители предприятий-работодателей. Молодые специалисты и студенческий

совет будут наставниками в данных направлениях для студентов. Общественная организация в структуре филиала «НИУ «МЭИ» в г. Волж-

ском и структура общественной организации и его взаимодействие в филиале «НИУ «МЭИ» в г.Волжском представлены на рис. 2 и 3 соответственно.

Рис. 3. Структура общественной организации и его взаимодействие в филиале «НИУ «МЭИ» в г. Волжском

Figure 3. The structure of the public organization and its interaction in the branch “NIU “MPEI” in Volzhsky

В рамках реализации общественной инициативы создано и функционирует Региональное общественное движение Реализации общественных и гуманитарных инициатив Волгоградской области. Данная организация гармонично выросла из деятельности активистов клуба здорового образа жизни «Сила Разума» филиала «НИУ «МЭИ» в г. Волжском. Направления деятельности организации совпадают с направлениями деятельности общественной организации при вузе, что позволяет говорить о наиболее выгодном взаимодействии данных организаций. Также возможно создание Волжского местного отделения таких организаций, как Студенческий Культактив МЭИ, Совет старост, Профсоюзная организация студентов.

Общественная организация позволит улучшить процессы:

• •    культивации гражданской культуры молодежи г. Волжского;

• •    гибкости и динамичности внутренней студенческой среды самоуправления;

• •    эффективности взаимодействия администрации вуза, предприятий-работодателей, потенциальных абитуриентов, городской социальной и политической среды и студентов.

Основные выводы

• 1.    Молодежь в России является крайне неоднородной социальной группой. Для выстраивания новой молодежной политики необходим диалог с различными поколениями молодых людей.

• 2.    Молодежная политика должна учитывать инновационный характер молодежи, давая ей возможность самоуправления в отдельных сферах общества, но также и устойчивые традиционные способы работы с молодежью в сфере политической социализации.

• 3.    Европейский опыт показывает возрастающую роль факторов благосостояния и образования в формировании политического участия молодежи. Существует необходимость совершенствования молодежной политики в направлении формирования политического образования и политического опыта для молодежи в рамках конституции.

• 4.    Политическая социализация молодежи в рамках взаимодействия вузов с внешней средой наилучшим образом происходит через молодежные общественные организации, которые являются более гибкими и самоуправляемыми системами.

116