Молодёжь в органах власти и управления советской Беларуси 20-х - 30-х годов ХХ века

мией (РККА), в Белгосиздательстве, при центральном военном комиссариате ССРБ1. Это свидетельствует о большой политической поддержке КСМБ со стороны государства.

В марте 1924 г. в ЦИК Белорусской Советской Социалистической Республики (БССР) комсомольцам было выделено 4 места (2 с решающим голосом и 2 кандидатских (для комсомольца-рабочего и комсомольца-крестьянина), а также 1 место в Президиуме съезда Советов БССР (туда и в ЦИК также был избран первый секретарь комсомола Н. Орехво)2.

Вообще в 1924 г. возросло число комсомольцев в советах, исполкомах и других государственных органах. В этом году комсомол Беларуси активизировал участие в перевыборах советов. В результате в городские советы были избраны 120 членов союза – 6,4% от всех депутатов, в сельские и местечковые – 1783 комсомольца – 9,4% их состава. Из них 97 председателей сельсоветов (8,5% их количества) и около 300 секретарей (26% их количества). В районных съездах участвовала 1 тысяча членов Ленинского коммунистического союза молодёжи Беларуси (ЛКСМБ) (13,3% делегатов), 45 комсомольцев являлись членами районных исполкомов (3,9% их общего состава)3.

При сельсоветах начали активно создаваться комсомольские ячейки. Всего в БССР насчитывалось 1202 сельсовета, при 383 из них в конце 1924 г. имелись ячейки союза. В сельсоветах комсомольцам, как правило, поручалась ответственная работа, многих из них избирали секретарями и председателями. Среди этих комсомольцев были такие известные в будущем белорусские писатели, как Петрусь Бровка, Пятро Глебка, Платон Галавач, Павлюк Трус. Однако по решению ЦК ЛКСМБ комсомольские фракции в советах не создавались, а комсомольцы входили в партийные фракции4.

Как видим, с 1924 г. советская работа союза активизировалась и соответственно выросло ко- личество его представителей в советах. Вместе с тем руководство ЛКСМБ стремилось, чтобы работа комсомольцев в этих структурах осуществлялась в тесном взаимодействии с компартией.

Однако уже в 1925 г. в результате перевыборов советов процент комсомольцев в них снизился. Всего в БССР в сельских и местечковых советах насчитывалось 774 комсомольца, из них 46 – председателей, в районных исполкомах – 52, в сельских исполкомах – 355, а в горсоветах – только 7. Это можно объяснить тем, что часто комсомольские ячейки выступали неорганизованно и в итоге проваливали предвыборную кампанию, а также распространённостью среди комсомольцев самомнения, стремления командовать, использовать приёмы и методы времён военного коммунизма5.

Вообще комсомольцы в государственных структурах часто были оторваны от союза, хотя на работу выдвигались комсомольскими ячейками и комитетами и в своей деятельности подчинялись им6. Это свидетельствует об отсутствии системной организации труда комсомольцев в органах власти и управления.

В результате выборов 1926 г. количество комсомольцев в сельских и местечковых советах значительно увеличилось и составило 1800 человек (9,5% от числа депутатов), из них являлись членами ревизионных комиссий 254 (6,4% от числа членов). Однако в сельских и местечковых советах Гомельского и Речицкого уездов насчитывалось только 3,3 % комсомольцев7.

Комсомольцы в сельсоветах на 70% были новые, 23% переизбрались второй раз, 7% – в третий и более раз. Значительное количество комсомольцев не переизбралась из-за плохой работы в составе сельсоветов, бесхозяйственности, слабого участия в общественной работе. При этом крестьянство само выдвигало кандидатуры комсомольцев, не выдвинутых ячейками ЛКСМБ8. Таким образом, снова видим слабую и неадекватную действительности работу комсомольских структур во время перевыборов советов.

При этом в сельсоветах среди комсомольцев 8,4% составляли девушки и 3% – батраки9. Такие низкие цифры свидетельствуют о невтянутости этих прослоек комсомольцев в советскую работу.

В президиуме сельских и местечковых советов молодёжь составляла 14%, что является относительно большой цифрой. При этом комсомольцев-председателей насчитывалось 93 (7,5% от общего количества), а в составе районных исполкомов – 3,9 %. На районные съезды было избрано 10,2% членов и кандидатов ЛКСМБ. Часто комсомольцы являлись председателями комиссий сельсоветов. Несмотря на это комсомольцы в целом слабо участвовали в работе ко- миссий советов на селе10, что свидетельствует о формальном подходе руководства комсомола к организации этого направления работы.

Комсомольцев в неокружных горсоветах насчитывалось 70 (7,3% от числа депутатов), в окружных – 4,6%. Всего в городских советах члены и кандидаты ЛКСМБ составляли лишь 5,5 %. Вообще комсомольцы в горсоветах работали плохо, и их не переизбирали11.

Как видим, комсомольское представительство было более распространено в сельских и местечковых советах, чем в городских. Кроме того, несмотря на увеличение общего числа комсомольцев в советах, организация их работы там оставляла желать лучшего.

В 1927 г. ЛКСМБ и беспартийная молодёжь участвовали в перевыборах активнее, чем раньше, что можно объяснить улучшением общего социально-экономического положения в стране. Явка комсомольцев на предвыборные собрания была в целом достаточно большой (в среднем 80%). В большинстве округов значительно увеличилась активность в перевыборах девушек. Но были места, где беспартийная молодёжь, отдельные комсомольцы и даже целые ячейки вовсе не явились на перевыборы, что говорит о безразличном отношении и отсутствии системной разъяснительной работы в этом направлении. На селе более активной в перевыборах советов была середняцкая и бедняцкая молодёжь. Середняцкая молодёжь проявила большую тягу к общественной работе во время кампании перевыборов советов. Совсем слабой была активность батрацкой молодёжи, которая в очень малом количестве являлась на предвыборные собрания. Вообще кампания перевыборов сельсоветов показала рост доверия крестьян к ЛКСМБ12.

По БССР в целом отмечались случаи выступлений комсомольцев против рекомендованных КП(б)Б кандидатур и создание группировок в этом русле с населением13. Это свидетельствует о наличии в комсомоле оппозиции по отношению к политике компартии на перевыборах.

Всего в 1927 г. в советах БССР насчитывалось молодёжи в возрасте 18-23 лет – 6147 человек, из них комсомольцев – 2890. Это без учета членов и кандидатов ВКП(б)Б; если с ними, то в среднем цифра увеличивается более чем наполовину, примерно до двух третей. В сельских и местечковых советах насчитывалось 3951 (20,6% от числа депутатов) человек в возрасте 18-23 лет, из них 1977 (10,3% от числа депутатов) – комсомольцы. В ревизионных комиссиях соответственно 731 (19,2% от числа членов) и 259 (6,8% от числа членов). В Президиумах сельских и местечковых советов было 587 комсомольцев (15,5% от числа членов), а в президиу- мах окружных и неокружных горсоветов – 11 (9,9% от числа членов). В сельских и местечковых советах Гомельского и Речицкого районов насчитывалось 232 (4,7% от числа депутатов) комсомольца. В состав районных исполкомов вошло комсомольцев по Гомелю – 6 (3,7% от числа членов), по Речице – 2 (1,9% от числа членов). Всего комсомольцев в сельских и местечковых советах БССР (вместе с Гомельским и Речицким уездами) насчитывалось 2209 (9% от числа депутатов). Комсомольцев в районных исполкомах насчитывалось 3,3%, или 4% вместе с ревизионными комиссиями, а в окружных исполкомах – 0,8%. Всего 32% из общего числа комсомольцев в советах были выдвинуты на руководящую работу в качестве председателей (10%), заместителей председателей (10%) и секретарей советов (12%)14.

Среди председателей сельсоветов членов и кандидатов ЛКСМБ было 6%. На районные съезды было выбрано 8,6% членов и кандидатов ЛКСМБ. Часто комсомольцы являлись наиболее активными членами сельсоветов, но при этом были недостаточно инициативными. Вообще комсомольцы в большинстве не являлись образцовыми работниками и не играли крупной роли в оживлении работы сельсоветов. Ячейки ЛКСМБ очень часто не руководили деятельностью этих комсомольцев, так как не имели ясного представления об общих задачах сельсоветов. Из-за отсутствия руководства некоторые комсомольцы-председатели и секретари сельсоветов совсем оторвались от союза15.

В целом количество комсомольцев в сельсоветах Советской Беларуси в 1926 и 1927 гг. было большим, чем в других союзных республиках СССР16.

В городских советах члены и кандидаты ЛКСМБ составляли 6,9%. В советах окружных городов 433 депутата (16,8%) были в возрасте 1823 лет, из них 140 (5,5%) – комсомольцы. В неокружных горсоветах из 212 депутатов (19,2%) были в возрасте 18-23 лет, из них 114 (10,3%) комсомольцы. В районных исполкомах насчитывалось 184 (10,3%) человек молодёжи в возрасте 18-23 лет, из них 60 (3,8%) комсомольцев; в ревизионных комиссиях соответственно – 47 (13,3%) и 14 (4%); окружных исполнительных комитетах – 25 (3,2%) и 4 (0,8%)17.

При этом руководящие органы отмечали, что молодёжь слабо вовлечена в советское строительство (комиссии при советах и т.д.), а активность ЛКСМБ в горсоветах недостаточная18.

Как видим, комсомол БССР увеличил своё представительство в советах республики. В советах разных уровней им в целом охватывалось более половины молодых депутатов (кроме областных городов). Вместе с тем в советах было представлено и значительное количество несоюзной молодёжи. Однако системная организация труда комсомольцев и молодёжи в советах по-прежнему отсутствовала.

На 1 января 1928 г. среди членов сельских исполкомов БССР насчитывалось 1970 человек молодёжи, из них 30,6% рабочих, 15,4% батраков, 44,4% крестьян, 9,6% других, 82,1% юношей, 17,9% девушек, 23,3% членов и 23,7% кандидатов в члены ВКП(б), 53% беспартийных, 62,9% избранных впервые. Среди секретарей сельских исполкомов – 176 человек молодёжи, из них 96,6% юношей, 3,4% девушек, 44,9% рабочих, 7,4% батраков, 34,7% бедняков и 6,2% середняков, 6,8% других, 100% членов и кандидатов КП(б)Б, 18,7% избранных впервые19.

Таким образом, среди молодёжи сельских исполкомов преобладали крестьяне, беспартийные и избранные впервые, а количество девушек недотягивало и до одной пятой. Секретари же сельских исполкомов были преимущественно рабочими и обязательно кандидатами или членами КП(б)Б, а доля девушек среди них была совсем мизерной. Из этого можно сделать вывод о том, что, хотя в составе сельских исполкомов и преобладали беспартийные крестьяне, руководились они членами и кандидатами КП(б)Б из числа рабочих, что вполне соответствовало партийной политике опоры на пролетариат. При этом девушки в сельских исполкомах были представлены слабо.

Для отчётно-перевыборной кампании в советы в 1928-1929 гг. в БССР 1 сентября 1928 г. была образована Центральная избирательная комиссия (ЦИК), в состав которой вошёл представитель ЛКСМБ. В общем составе местных избирательных комиссий, как в городах, так и на селе, комсомольское ядро составило 16,9%20.

ЦК ЛКСМБ широко провел проработку отчётно-перевыборной кампании в печати, дал структурным подразделениям союза ряд исчерпывающих указаний общего и практического характера, полностью обеспечил местные организации необходимыми материалами и спецпо-собиями для комсомольцев21.

Несмотря на такие меры в 1929 г. процент избранных в сельсоветы комсомольцев по всем округам, кроме Гомельского, снизился. В сельсоветах насчитывалось 8,3% комсомольцев, в их президиумах – 14,3%, среди председателей – 9,3%. Местами вообще участие комсомольских организаций в перевыборах было слабым. Однако количество комсомольцев в местечковых и национальных советах увеличилось с 11,5% до 13,5%22. На наш взгляд, снижение числа комсомольцев в сельсоветах можно объяснить началом реализации политики коллективизации, методами проведения которой крестьяне были недовольны.

В 1929 г. в горсоветах насчитывалось 13,5% молодёжи, из них 7,4% приходилось на комсо-мольцев23. Как видим, среди молодёжи горсоветов комсомольцы составляли более половины.

Среди членов сельских исполкомов на 1 января 1929 г. было 1335 человек молодёжи, из них 31,2% рабочих, 19,3% батраков, 39,6% крестьян, 9,9% других, 82,1% юношей, 17,9% девушек, 25,3% членов и 18,4% кандидатов ВКП(б), 56,3% беспартийных, 62,9% избраны впервые. Среди секретарей сельских исполкомов – 71 молодой человек, из них 91,5% юношей, 8,5% девушек, 50,7% рабочих, 5,6% батраков, 29,7% бедняков и 4,2% середняков, 9,8% других, 100% членов и кандидатов в члены ВКП(б), 53,5% избранных впервые24.

Исходя из вышеупомянутого можно констатировать, что среди молодёжи сельских исполкомов по-прежнему преобладали крестьяне (хотя число их сократилось в основном за счёт увеличения числа батраков), беспартийные (их число увеличилось) и избранные впервые (интересно, что их процент, как и количество девушек, остался неизменным, что, на наш взгляд, можно объяснить наличием установки на сохранение определённого процентного соотношения, а это значит, что каждый год сельские исполнительные комитеты должны были на две трети обновляться). Число же молодёжи среди секретарей сельских исполкомов сократилось более чем в два раза, что, по нашему мнению, можно объяснить необходимостью задействования в условиях политики коллективизации более опытных секретарей. При этом среди молодых секретарей по-прежнему преобладали рабочие, число которых выросло, а бедняков и середняков – сократилось. То, что все молодые секретари являлись кандидатами или членами КП(б)Б, может свидетельствовать об обязательности этого условия. Интересно, что процент девушек-секретарей вырос более чем вдвое. Из всего этого можно сделать вывод, что при комплектовании состава сельских исполкомов существовали определённые установки в плане их ротации и сохранения над ними контроля компартии ради проведения определённой ею политики.

В целом в 1929 г., по мнению партийных органов, комсомол Беларуси совсем неудовлетворительно участвовал в чистке советского аппарата, не выполнялись директивы ЦК ЛКСМБ по этому вопросу25. Такая оценка, во-первых, свидетельствует о проведении компартией в условиях коллективизации и индустриализации чистки советов, а во-вторых, о наличии в комсомоле республики оппозиции такой политике.

Вообще нельзя не отметить, что в 1920-е гг. в ряде районов БССР наблюдались интриги вокруг выдвижения кандидатов из молодёжи в советы. Некоторые комсомольцы выступали против линии компартии и голосовали против кандидатур, выдвинутых партийными и комсомольскими ячейками26.

На перевыборах в сельсоветы неоднократно комсомольские ячейки противостояли партийным, а в единичных случаях не выдерживали классовой линии, создавая блоки с кулаками. Отдельные комсомольцы поддерживали кулацкие кандидатуры, а местами даже возглавляли группировки кулаков на перевыборах советов27.

Кулачество агитировало за своих кандидатов в советы, сплачивая вокруг себя и молодёжь. Понятно, что кулацкая молодёжь в своём большинстве поддерживала кандидатуры кулачества. Однако и батраки, даже иногда комсомольцы, зачастую голосовали за кандидатуры своих хозяев, считая их хорошими людьми. Вообще наблюдался невнимательный подбор комсомольцев в сельсоветы, неорганизованное проведение своих кандидатур. Часто ЛКСМБ выдвигал кандидатуры комсомольцев неавторитетных среди крестьян. Иногда на выборах в сельсоветы выдвинутые ячейками комсомольцы проваливались, а выбирались другие комсомольцы28.

По некоторым районам Советской Беларуси на собраниях бедноты и во время самих перевыборов отсеивалось до 40% комсомольских кандидатур. В ЛКСМБ имелись ячейки, которые вообще выступали против проведения в советы представителей от беспартийного крестьянства, компрометируя этим союз. Вместе с тем много комсомольских кандидатур выдвигалось самим населением, особенно на собраниях бедноты. Часто крестьянство активно поддерживало кандидатуры комсомольцев, которые положительно зарекомендовали себя на общественной работе. Но было и много случаев критики комсомольцев как плохих хозяев, особенно со стороны зажиточного крестьянства29.

Некоторые комсомольцы в борьбе за должности руководствовались корыстными целями, стремились любой ценой попасть на руководящую платную работу в сельсовете, в результате они подстраивались под настроения крестьян и действовали против постановлений партийных и комсомольских ячеек. Отмечалась скрытая борьба между комсомольцами за председательские и секретарские портфели в советах. Исключённые или механически выбывшие комсомольцы голосовали против комсомольских кандидатур и предложений. Много комсомольцев-кандидатов, не желая бесплатно работать в сельсоветах, снимали свои кандидатуры30.

Все вышеупомянутое ярко свидетельствует о том, что перевыборы сельсоветов в 1920-е гг. являлись ареной политической борьбы зажиточного крестьянства за свои интересы и влияние на деревенскую молодёжь. Исходя из итогового относительно небольшого представительства комсомольцев в сельсоветах можно утверждать, что как минимум в первой половине 1920-х гг. эта борьба для зажиточного крестьянства была довольно успешной.

Также чётко видно, что в комсомоле Советской Беларуси отсутствовала хорошо отработанная и слаженная система участия в перевыборах советов и организации труда комсомольцев-депутатов. В результате только в конце 1920-х гг. влияние комсомола расширилось на большую часть молодых депутатов советов, однако с началом политики принудительной коллективизации оно начало снова сокращаться.

Кроме того, можно уверенно утверждать, что в 1920-е гг. в белорусском комсомоле имелась оппозиция политике компартии в советах.

Во второй половине 1920-х гг. в БССР расширилось взаимодействие рабочей и крестьянской молодёжи с органами Рабоче-крестьянской инспекции. Молодёжь даже обращалась туда с просьбами о пересмотре действий милиции. Но в целом массы юношей и девушек слабо и несистематически участвовали в рационализации го-саппарата31, что опять же свидетельствует об отсутствии системности в организации подобной работы со стороны государства и комсомола.

Вообще отдельные государственные органы недостаточно внимания уделяли вопросам труда и образования рабочей молодёжи, слабо реагировали на публикации в комсомольской печати. Со своей стороны ЦК ЛКСМБ не всегда оперативно отвечал на запросы властных структур32. Это говорит об отсутствии отлаженной системы взаимодействия государственных органов не только с молодёжью, но и даже с комсомолом.

В целом на начало 1930 г. в государственном аппарате БССР насчитывалось 2550 человек молодёжи, из которых только 825 (32,4%) являлись комсомольцами. На 83% это была молодёжь в возрасте от 20 до 24 лет. По занимаемым должностям среди комсомольцев преобладали секретари, охранники, статистики, счетоводы, бухгалтеры, научные работники и специалисты. Лишь 4% от общего числа комсомольцев в государственном аппарате занимали руководящие должности33.

Как видим, молодые люди в государственном аппарате Советской Беларуси занимали преимущественно должности низшего и среднего звена, что вполне понятно. Однако не может не удивлять, что ЛКСМБ охватывал эту молодёжь лишь немногим более чем на треть, а значит, не имел на неё широкого влияния, и это несмотря на декларируемую государством и компартией поддержку его деятельности.

Комсомольцы государственного аппарата в подавляющем большинстве происходили из крестьян и рабочих, 53,6% их составляли белорусы и 39,6% евреи, 81,7% имели среднее и начальное образование, 79% не работали на производстве. Стаж работы в госаппарате большинства из них составлял от 1 до 4 лет, при этом в конкретном государственном учреждении – максимум 2 года34 (это свидетельствует о том, что много комсомольцев бросали работу в государственном аппарате, часто переходили из одного учреждения в другое).

Таким образом, можно констатировать, что подавляющее большинство комсомольцев приходили на работу в государственный аппарат из крестьянской и рабочей среды, но без опыта работы на производстве, при этом имея лишь начальное или среднее образование. Причём большинство из них не задерживались в госаппарате на длительное время, что может свидетельствовать как о достаточно сложных для молодёжи условиях работы в нём, так и неприспособленности молодых людей к работе в государственном аппарате.

На конец 1930 г. ЛКСМБ были достигнуты некоторые успехи в улучшении и укреплении госаппарата БССР. Комсомольская прослойка в нём немного увеличилась и составляла 1012 человек, или 5,7% от общего числа государственных служащих, что было очень мало. Это можно объяснить медленным ростом советских ячеек ЛКСМБ, частым уходом комсомольцев из-за сложности работы и медленного продвижения на высшие должности в некоторых звеньях ап-парата35. Однако политика выдвижения комсомольцев и молодёжи на государственные должности не прекращалась.

В результате критики активность и роль комсомола в отчетно-перевыборной кампании советов 1930 г. значительно возросла в направлении мобилизации комсомольцев и масс рабочей молодёжи на решение политических и хозяйственных задач. Были проведены важнейшие мероприятия по усилению сельсоветов. Однако ряд районных комитетов и ячеек союза снова недооценил политическую значимость предвыборной кампании и совсем слабо мобилизовал комсомольцев, особенно в сельских районах, что объяснялось оппозиционными настроениями в отношении проведения коллективизации, а также общей слабой работой, в том числе и с батрацко-бедняцкой молодёжью36.

В составе избирательных комиссий как по городу, так и деревне произошло снижение ком- сомольского ядра до 15,9%. Это может свидетельствовать о недоверии комсомолу со стороны компартии. Хотя во время кампании ЛКСМБ вёл решительную борьбу с классово враждебными элементами, за исключением отдельных ячеек, которые слабо или совсем не реагировали на её проведение. Вместе с тем комсомольские организации города и деревни совсем мало сделали в предвыборной кампании советов для оказания практической помощи в перестройке их работы37.

В целом количество комсомольцев в советах в 1930 г. по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 0,5 %. На руководящих должностях в советском аппарате комсомольцев из рабочих было 25 % , из служащих – 27,6% , из крестьян – 35% , из других – 12,5%, как видим, большая часть приходилась на служащих и рабочих. В городских советах удельный вес комсомольцев вырос до 9,1%, а молодёжи – до 14,8%, а в сельских значительно снизился – до 6,4% (президиум – до 11,7%, председатели – до 6%). Всего в 1930 г. комсомольцев в сельсоветах насчитывалось 2229, а молодёжи в них – 4525, в ревизионных комиссиях соответственно – 329 и 73138.

Таким образом, комсомол охватывал снова меньше половины молодёжи сельсоветов. На наш взгляд, это объясняется как неудовлетворительным участием в предвыборных кампаниях сельсоветов, так и отрицательным отношением крестьянства к политике принудительной коллективизации.

ЛКСМБ продолжал чрезвычайно слабо участвовать в чистке советского аппарата. Ряд сельсоветов в районах сплошной коллективизации не справился со своими задачами, и поэтому партийными и советскими органами была дана директива об их переизбрании. В результате перевыборов на 12 марта 1930 г. в эти сельсоветы было выбрано 490 комсомольцев (7,5% от их общего состава), что было меньше, чем до перевыборов39.

Мобилизация 1000 комсомольцев на должности секретарей сельсоветов, особенно в части переброски мобилизованных в другие районы, постоянно находилась под угрозой срыва. Из городских ячеек на постоянную работу в сельсоветы были мобилизованы 100 комсомольцев: Минск, Гомель, Витебск – по 18, Бобруйск и Могилев – по 12, Орша – 8, Полоцк, Мозырь – по 740.

В 1931 г. предвыборная кампания советов БССР прошла при чрезвычайно активном участии комсомола. По 31 району силами комсомольцев и при активном участии комсомола было проведено 1514 собраний по вопросам отчетно-перевыборных кампаний советов. Почти во всех регионах проводились конференции батрацкой и бедняцкой молодёжи, созывались собрания комсомольского актива, совещания сек- ретарей ячеек. В ряде районов комсомольские структуры активно помогали в организации и самостоятельно проводили собрания женщин, а также демонстрации по поводу перевыборов советов. В рамках проведения кампании широко развернулось социалистическое соревнование ячеек разных районов. Почти во всех районах высылались по сельсоветам и деревням агитбригады из районного комсомольского актива и комсомольцев с производства. Многие районы широко практиковали прикрепление комсомольцев к соответствующим населенным пунктам, за которые они несли полную ответственность. По всем районам ЛКСМБ был одним из главных в деле убранства помещений и деревень соответствующими лозунгами, организации спектаклей и т.д. В большинстве районов комсомольцы инициировали выпуск и активно помогали готовить специализированные настенные газеты. Вся эта подготовительная работа не отрывалась от хозяйственно-политических кампаний и большинством ячеек ЛКСМБ тесно связывалась с коллективизацией сельского хозяйства, укреплением существующих колхозов, выполнением плана заготовок, мобилизацией средств населения и т. д. Комсомол широко участвовал в проверке работы сельсоветов. Кроме групп «лёгкой кавалерии» почти во всех районах и в большинстве ячеек заслушивались отчёты комсомольцев, работающих в сельсоветах, а там, где их не было – председателей сельсоветов. В целом союз решительно проводил чистку советов. Одновременно районные комитеты комсомола и ячейки обсуждали вопросы дальнейшей работы советов и пути её улучшения в соответствии с поставленными задачами, выдвигали кандидатуры комсомольцев и лучшей части батрацко-бедняцкой, колхозной и середняцкой молодёжи в сельсоветы41.

Несмотря на такую гиперактивность, ряд районных комитетов союза несистематически и компанейски провел работу с бедняцко-батрацкой молодёжью, в результате чего сорвались её конференции по вопросу перевыборов советов. Ряд собраний молодёжи прошёл без надлежащего руководства со стороны комсомольских ячеек. Некоторые ячейки ЛКСМБ недооценили политическую сущность перевыборов советов и не втянулись в активную работу по проведению этой кампании, а ряд ячеек вообще бездействовал. Многие районные комитеты комсомола не включились в советскую эстафету, не мобилизовали общественного мнения вокруг этого вопроса. Во многих местах комсомольцы выступали против кандидатур, выдвинутых партийными и комсомольскими ячейками, или против своей же кандидатуры. Со стороны многих рай- онных комитетов и ячеек ЛКСМБ имелись факты несерьёзного отношения к выдвижению кандидатур в советы, из-за чего много комсомольцев провалились, так как не имели авторитета среди рабочего населения. Наблюдались и проблемы материального обеспечения мобилизованных в советы комсомольцев. В результате со стороны мобилизованных имелись факты отказов ехать на работу в сельсоветы. В итоге процент комсомольцев в советах снова значительно снизился и комсомольская мобилизация на советскую работу была сорвана42.

Как видим, в комсомоле БССР так и не была отлажена система участия в перевыборах советов, сохранялась оппозиция политике компартии, поэтому влияние комсомола в советах продолжало сокращаться.

Во второй половине 1930-х годов участие молодёжи в работе советов и государственного аппарата расширилось.

Так, в 1936 г. в составе правительства БССР имелось 4 комсомольца и 5 человек молодёжи в возрасте до 23 лет. Однако в то же время отмечалось, что представители ЦК ЛКСМБ в наркомате в большинстве не заботятся об интересах молодёжи, особенно в сельских районах43. Такое положение свидетельствует, что и в середине 1930-х гг. в ЛКСМБ не была налажена система отстаивания интересов молодёжи республики на высшем управленческом уровне.

В 1936 г. председателями сельсоветов были избраны 78 комсомольцев и 168 человек молодёжи в возрасте до 25 лет. В составе сельсоветов насчитывалось 3666 комсомольцев и 13168 человек молодёжи до 25 лет44, то есть молодёжь в сельсоветах была охвачена комсомолом только на четверть. Как видим, процент охвата комсомолом молодых депутатов советов продолжал сокращаться.

Тысячи комсомольцев и беспартийной молодёжи БССР активно участвовали в подготовке и проведении выборов в Верховный Совет СССР 12 декабря 1937 г. Около 10 тысяч комсомольцев входили в состав избирательных комиссий, столько же вели агитационно-пропагандистскую работу. Комсомольцы помогали в оформлении избирательных участков, давали концерты художественной самодеятельности. В результате среди 44 избранных в БССР депутатов было и 7 комсомольцев45.

Высокую активность продемонстрировали комсомольские организации Советской Беларуси во время выборов в Верховный Совет БССР в 1938 г. Агитаторами, председателями и членами окружных и участковых комиссий, доверенными лицами работали 32319 комсомольцев. В итоге в Верховный Совет БССР было выбрано 17 комсомольцев46.

Таким образом, несомненно, что в рассматриваемый период компартия отводила комсомолу важную роль в системе управления страной. Ему оказывалась большая политическая поддержка на государственном уровне. Также чётко прослеживается тенденция к увеличению представительства молодёжи в органах власти и управления, особенно в советах.

Вместе с тем в начале 1920-х гг. отсутствовала слаженная системная комсомольская работа в советах и других органах государственного управления. Только с 1924 г. эта работа активизировалась и начало, соответственно, расти количество комсомольцев в советах, исполкомах и других государственных органах. Вместе с тем руководство ЛКСМБ стремилось, чтобы работа комсомольцев в этих структурах осуществлялась в тесном взаимодействии с компартией. Однако, несмотря на увеличение общего числа комсомольцев в советах, организация их работы там оставляла желать лучшего.

Вообще рост числа комсомольцев в советах был нестабилен. Уже в 1925 г. в результате перевыборов процент комсомольцев в советах снизился, так как часто комсомольские ячейки выступали неорганизованно и неадекватно действительности, сами комсомольцы не имели ещё прочного авторитета среди населения.

С 1927 г. не только ЛКСМБ, но и беспартийная молодёжь стали участвовать в перевыборах активнее, чем раньше, что можно объяснить улучшением общего социально-экономического положения в стране. Комсомол БССР увеличил своё представительство в советах республики, где им впервые в целом охватывалось более половины молодых депутатов (кроме областных городов). Вместе с тем в советах было представлено и значительное количество несоюзной молодёжи. Однако системная организация труда комсомольцев и молодёжи в советах по-прежнему отсутствовала.

С 1929 г. вновь началось снижение числа комсомольцев в сельсоветах, что так и не было исправлено и в начале 1930-х гг. Это, очевидно, связано с реализацией политики коллективизации, методами проведения которой крестьяне были недовольны. Отныне чётко прослеживаются установки при комплектовании состава сельских исполкомов в плане их ротации и сохранения над ними контроля компартии ради проведения определённой ею политики.

В целом перевыборы сельсоветов в 1920-е гг. являлись ареной политической борьбы зажиточного крестьянства за свои интересы и влияние на деревенскую молодёжь. Исходя из итогового относительно небольшого представительства комсомольцев в сельсоветах, можно утверждать, что как минимум в первой половине 1920-х гг. эта борьба для зажиточного крестьянства была довольно успешной.

Вообще на протяжении всего периода 1920х гг. в комсомоле Советской Беларуси отсутствовала хорошо отработанная и слаженная система участия в перевыборах советов и организации труда комсомольцев-депутатов. В результате только в конце 1920-х гг. влияние комсомола расширилось на большую часть молодых депутатов советов, однако с началом политики принудительной коллективизации оно начало снова сокращаться, срывалась даже мобилизация комсомольцев на работу в советы.

Кроме того, можно уверенно утверждать, что в 1920-е – начале 1930-х гг. в белорусском комсомоле имелась определённая оппозиция политике компартии в советах. Активные проявления этой оппозиции особенно увеличились с началом проведения массовой коллективизации.

В 1920-е гг. массы юношей и девушек слабо и несистематически участвовали в рационализации госаппарата, что свидетельствует об отсутствии системности в организации этой работы со стороны государства и комсомола. Более того, отсутствовала и отлаженная система взаимодействия государственных органов не только с молодёжью, но и с ЛКСМБ.

Молодые люди в государственном аппарате Советской Беларуси занимали преимущественно должности низшего и среднего звена, что вполне понятно. Однако комсомол охватывал эту молодёжь лишь немногим более чем на треть, а значит, не имел на неё широкого влияния, и это несмотря на декларируемую государством и компартией поддержку его деятельности. Такое положение можно объяснить только значительными недоработками комсомольского руководства в этом направлении.

Вообще комсомольцы в государственных структурах часто были оторваны от союза, хотя на работу выделялись комсомольскими ячейками и комитетами и в своей деятельности подчинялись им, что свидетельствует об отсутствии системной организации труда комсомольцев в органах власти и управления.

Подавляющее большинство комсомольцев приходили на работу в государственный аппарат из крестьянской и рабочей среды, но без опыта работы на производстве, имея лишь начальное или среднее образование. Причём большинство из них не задерживались в госаппарате на длительное время, что может свидетельствовать как о достаточно сложных для молодёжи условиях работы в нём, так и неприспособленности молодых людей к работе в государственном аппарате.

Однако политика выдвижения комсомоль- цев и молодёжи на государственные должности не прекращалась на протяжении всего рассматриваемого периода.

Во второй половине 1930-х годов участие молодёжи в работе советов и государственного аппарата расширялось. Вместе с тем процент охвата комсомолом молодых депутатов советов продолжал сокращаться, хотя комсомольские организации Советской Беларуси демонстрировали высокую активность во время выборов советов. Вообще происходил рост роли и влияния ЛКСМБ, но этот процесс шёл относительно медленно и явно не успевал за темпами привлечения молодёжи к работе в советах. Такое положение свидетельствует как о значительной общественной активности молодого поколения Беларуси в то время, так и о наличии соответствующей государственной политики по активному привлечению способной молодёжи к работе в органах власти и управления независимо от её принадлежности к комсомолу.