Мониторинг инфраструктуры формирования конкурентной среды на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в Алтайском крае

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регио- нального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации [1; 2].

В настоящее время на территории Алтайского края определены и осуществляют свою деятельность 6 региональных операторов (табл. 1).

Таблица 1. Региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отхо- дами на территории Алтайского края [3; 4; 5]

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об об- ращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», статьей 6 закона Алтайского края от 11.02.2008

№ 11 -ЗС «Об обращении с отходами про изводства и потребления в Алтайском крае» П равительством Алтайского края принят Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края (утвержден постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 № 272 в редакции от 01.11.2021). Данный Порядок устанавливает требования по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) на территории Алтайского края.

Накопление ТКО на территории Алтайского края осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайско го края от 24.05.2019 № 880, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов.

В соответствии с планом мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края, утвержденного распоряжением Губернатора Алтайского края от 06.03.2020 № 29-рг «О развитии конкуренции в Алтайском крае», планируемое значение показателя «Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов» на 2021 год составляет 80,5%.

В соответствии с данными, представленными региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2021 году транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляли 27 предприятий, в том числе 2 муниципальных унитарных предприятий и 1 муниципальное бюджетное учреждение. Таким образом, фактическое значение указанного показателя за 2021 составило 98,8%.

Половина потребителей услуг (51,3%) удовлетворена количеством организаций, занимающихся сбором и транспортировкой твердых коммунальных отходов. Что подтверждается результатами опроса населения, проведённого Министерством экономического развития Алтайского края совместно с сотрудниками высших учебных заведений региона [6]. Увеличение количества подобных организаций за последние 3 года отметили 14,1% респондентов.

Качество услуг устраивает 52,7% опрошенных жителей. За последние 3 года положительную динамику качества услуг отметили 9,7% респондентов.

Стоимостью вывоза бытового мусора удовлетворены больше половины опрошенных потребителей (51,9%). Каждый третий респондент (39,5%) отметил увеличение стоимости услуг за последние 3 года. Также 17,9% участников опроса считают, что стоимость вывоза бытового мусора в Алтайском крае выше, чем в других регионах [7; 8; 9; 10].

Третья часть опрошенных жителей (36,8%) удовлетворена возможностью выбора услуг. При этом десятая часть (10,4%) отметила отрицательную динамику возможности выбора услуг.

Таким образом проведенный мониторинг инфраструктуры формирования конкурентной среды на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в Алтайском крае позволил оценить количественный и качественный состав региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассмотреть данную населением оценку их деятельности, что в дальнейшем может быть полезным в корректировке планов по развитию этого направления инфраструктуры региона.