Мониторинг качества пищевой продукции: обзор состояния вопроса. Часть первая

Обеспечение качества пищевой продукции является важнейшей составляющей в области укрепления здоровья населения планеты, так как создание продуктов питания с заданными свойствами позволяет решать глобальную проблему повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения [1]. Именно эти задачи и возможные пути их решения поставлены перед мировым сообществом и закреплены в документах Всемирной организации здравоохранения (далее по тексту ВОЗ). По данным ВОЗ сегодня более 800 миллионов человек в мире страдают от голода, в тоже время 500 миллионов человек страдают от ожирения. Возникает вопрос, который требует глубоко обдуманного решения, каким образом, можно компенсировать такие полюсные проблемы и обеспечить устойчивость достигнутого результата [2-13].

То, что ведущие организации планеты -ВОЗ и Продовольственная сельскохозяйственная организация объединённых наций (далее по тексту ФАО) нацелены на обеспечение продовольственной безопасности для всех и гарантированный доступ населения к высококачественной пище, позволит с высокой долей вероятности минимизировать проблемы в области здоровья и сбережения населения планеты.

Анализируя представленные на сайтах этих организаций в открытом доступе документы, были выделены некоторые из них, ко- торые декларируют наиболее важные подходы для решения обозначенных проблем: продовольственная безопасность, высококачественная пища. Так, одним из итоговых документов Второй Международной конференции по вопросам питания, проводимой ФАО и ВОЗ (Рим, 19–21 ноября 2014 года) стала Рамочная программа действий «От слов к делу». В тексте данного документа представлены конкретные рекомендации, в частности, рекомендации по усилению системы контроля пищевых продуктов, включая анализ и обновление национального законодательства и нормативных актов, регламентирующих вопросы безопасности пищевых продуктов для обеспечения ответственного поведения производителей и поставщиков вдоль всей продовольственной цепочки [14].

Продовольствие и сельское хозяйство в настоящее время находятся в центре внимания, начиная с ликвидации нищеты и голода до борьбы с изменением климата и сохранения природных ресурсов. Определенные ФАО цели области устойчивого развития (далее по тесту ЦУР) на период до 2030 года включает 17 позиций новых Международных целей и 169 задач для их достижения. Показатель ЦУР дает представление о глобальной продовольственной безопасности, которая актуальна для всех стран мира: она выходит за рамки голода и направлена на обеспечение доступа к питательной и достаточной пище для всех.

Важным документом в этих вопросах является Проект итогового документа саммита Организации Объединенных Наций (далее по тексту ООН): «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». В данном документе обозначена весьма важная цель, которая направлена на обеспечение устойчивой модели потребления и производства . В подпунктах данной цели указана необходимость эффективного использования природных ресурсов.

Согласно мнению специалистов ВОЗ именно Продовольственная система, то есть «путь продуктов питания от места производства до обеденного стола» может стать ресурсом для прослеживаемости качества и безопасности продуктов питания.

Продовольственная система сформирована в строгой последовательности под- и надсистем. Как правило все начинается от производства продуктов в поле, в этом случае органическое земледелие позволит обеспечить на входе продовольственной цепочки гарантированные показатели качества и безопасности продовольственного сырья. У каждого участника продовольственной цепи есть своя роль в обеспечении реальной безопасности пищевых продуктов. Кроме того реформирование продовольственных систем позволит исключить неполноценное питание.

Сегодня ученые многих стран доказывают, что неполноценное питание, существующее в разных формах – от голода до ожирения, прежде всего, связано не только с недоступным количеством пищи, а в большей степени с неправильным формированием рационов питания, снижением пищевой полноценности продуктов питания в цепочке «сырье → технологии → потребитель».

При отсутствии достаточного количества пищи и ее рафинированности в отношении отдельно взятых макро- и микронутриентов, в организм человека не доставляются необходимые питательные вещества, что влияет на рост и развитие организма. В то же время избыточное количество питательных веществ тоже имеет последствия для человека. Статистка ВОЗ показывает что люди, страдающие либо от голода, либо от ожирения, могут проживать в одной стране, в одном сообществе.

Заинтересованность всего мира в обеспечении безопасности пищевых продуктов подтверждается принятыми на Первой Международной конференция ФАО/ВОЗ/АС по безопасности пищевых продуктов (12–13 февраля 2019 года) положениями по включению вопросов продовольственной безопасности в национальные и региональные меры политики.

В целях развития стандартизации в области повышения качества продукции в 2018 году приказом Росстандарта создан технический комитет ПТК 702 «Российская система качества», действующий на базе независимой некоммерческой организацией Роскачество. Технический комитет осуществляет принятие предварительных национальных стандартов ГОСТ Р серии «Российская система качества», в которых устанавливаются опережающие требования к товарам и к методикам их оценки. Данные нормативные документы нацелены на повышение конкурентоспособности и экспортного потенциала продукции [15].

В настоящее время Минсельхоз подготовил проект закона «Об экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии», предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2021 года. Проект определяет экологически чистую продукцию как сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, произведенные в массовом количестве по современным агро- и промышленным технологиям. При этом учитываются и международные требования.

Как ожидается, будет создан единый гос-реестр производителей экологически чистой продукции, вхождение в который будет добровольным. После подтверждения соответствия производители получат право размещать на своей продукции маркировку в виде комбинации надписей и знака единого образца [16].

Анализ проблем обеспечения качества и безопасности пищевой продукции в России и негативных тенденций в сфере питания населения показывает заинтересованность государства в актуализации исследований в области науки о питании.

С целью объективной оценки ситуации с качеством пищевой продукции в настоящее время распоряжением Правительства РФ от 30.04.15 № 780-р организована российская система качества – Роскачество. Это независимая некоммерческая организация, которая по поручению Правительства РФ проводит объективные лабораторные исследования товаров [17].

Важнейшими принципами работы Российской системы качества являются полная открытость и прозрачность. Включение российских несырьевых товаров в объекты международных испытаний позволит лучшим брендам получить международное признание и выйти на внешние рынки. Вопросы контроля качества независимой некоммерческой организацией Роскачество, и в первую очередь социально значимых продовольственных товаров первой необходимости хлеба и молока, актуальны постоянно [18–21].

Веерные испытания в рамках программы «Идеальный хлеб» показали, что в исследованных 8 федеральных округах 62 регионах России из 176 торговых марок нарезных батонов 14 марок получили знак качества, 21 марка отнесена к товарам с нарушениями, из них 1,7 % заражены картофельной палочкой, 1,7 % несоответствие массы, в 5,1 % найдены следы консервантов, в 5,1 % отмечено содержание опасных веществ, в 10 % наблюдается заниженное количества жира. Кроме того, выявлены заниженная сортность муки, количественная фальсификация.

Вторыми по важности для населения социально значимыми продуктами являются молоко и молочные продукты. Учитывая недостаточность сырьевой базы, сложности достижения устойчивости качества молочной продукции при значительной вариации технологических свойств сырья, на потребительском рынке сформировался сегмент так называемой рекомбинированной по составу продукции. Многие российские потребители отрицательно относятся к товарам, которые содержат заменители молочного жира на основе пальмового масла. Учитывая состояние состава молочной продукции в части содержания растительных жиров, с 1 июля 2019 г. в России изменились правила продажи молочной продукции – с этого дня все продукты с содержанием растительных жиров должны размещаться отдельно от 100-процентной молочной продукции.

Исследование Роскачества выявило во многих качественных и безопасных товарах содержание остаточных количеств антибиотиков, применение которых не запрещено на территории РФ, но контролируется в странах Европейского союза.

В России стремительно растет спрос на полезную для здоровья продукцию. Так, по результатам исследований, проведенных в 2018 году агентствами АО «Всероссийский центр изучения общественного мнения» (ВЦИОМ), GfK. Growth from Knowledge, Russia и Nielsen, до 60 % жителей страны отдают предпочтение именно таким товарам. Однако, ввиду относительно невысокой доли на рынке сертифицированных «здоровых» продуктов, значимая часть спроса удовлетворяется фактически за счет так называемого Greenwashing1, когда товар позиционируется как здоровый или экологичный, но на самом деле таковым не является.

Крупные изменения в пищевых системах, обусловленные технологическими достижениями, вызывают растущую озабоченность потребителей о присутствии возможных кон-таминантов в пищевых продуктах, а также заболеваниях, передаваемых через пищу. Актуальными становятся вопросы анализа рисков, в связи с чем активно разрабатываются соответствующие национальные стандарты, гармонизированные с международными.

Требуют дополнительного изучения подходы и применяемые методы оценки безопасности пищевых продуктов, а также статистическая оценка потенциала РФ в отношении способности контролировать и представлять отчетность по 21 индикатору ЦУР под контролем ФАО.

Статья выполнена при поддержке Правительства РФ (Постановление № 211 от 16.03.2013 г.), соглашение № 02.A03.21.0011.