Мониторинг как основа регулирования системы управления качеством подготовки слушателей в учреждении дополнительного образования

Quality of audience training, model, monitoring, system of diagnostic procedures, multi-level system of decision-making.

Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования является в высшей степени сложным, дифференцированным процессом, в котором участвует много сторон, по своему представляющих цели, задачи и ход самой модернизации. Каждое управленческое решение имеет целый спектр последствий, как предвидимых, так и не предвидимых, как краткосрочных, так и долгосрочных.

Эффективное управление качеством дополнительного профессионально-педагогического образования возможно только в том случае, когда каждое следующее управленческое решение принимается не только с учетом принципиальных целей и задач модернизации системы повышения квалификации, но и с учетом последствий принятых решений. Поэтому эффективное управление качеством подготовки слушателей нуждается в постоянном отслеживании происходящих процессов – мониторинге.

В настоящей статье предлагается к рассмотрению модель мониторинга качества подготовки слушателей в ГОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» (далее – институт), направленная на создание условий информационно-аналитического обеспечения (сопровождения) институционального управления качеством предоставляемых образовательных услуг (далее – модель мониторинга).

Выбранная тема представляется нам актуальной для системы повышения квалификации педагогических работников. Причина этому -наличие в ней ряда противоречий. Прежде всего, это противоречия между содержанием и методами повышения квалификации. Эти противоречия обусловлены традиционной приверженностью системы повышения квалификации к инструктивно-репродуктивным методам обучения. Корни следующего противоречия кроются в несоответствии содержания повышения квалификации профессиональным запросам и потребностям педагогов. Во-первых, традиционно при формировании содержания на первое место ставятся возможности организации, а не потребности педагогов (так сложилось и так проще). Во-вторых, низкий уровень соответствия профессиональных запросов педагогов и их профессиональных потребностей (первое - это профессиональная проблема, которую педагог

осознал и сформулировал; второе - профессиональная проблема, существующая объективно, но не обязательно осознаваемая педагогом) [1].

Качество подготовки слушателей мы рассматриваем как комплекс характеристик компетенций и профессионального сознания, отражающих способность педагогических и руководящих работников сферы образования осуществлять педагогическую и управленческую деятельность в соответствии с требованиями современного этапа развития системы образования, с пониманием ответственности за результаты своей деятельности по обучению и воспитанию подрастающего поколения [2].

Суть создания системы мониторинга в учреждении, обеспечивающем дополнительное профессионально-педагогическое образование, соответствующее социальному и региональному заказам, состоит в разработке достаточной рефлексивной основы для эффективного регулирования процессов управления качеством. Первый шаг - разработка теоретической модели системы мониторинга.

Мониторинг должен дать возможность на разных уровнях управления институтом осуществлять оценку динамики ключевых составляющих качества подготовки слушателей, включая качество потенциала достижения цели подготовки слушателей, качество процесса подготовки слушателей, качество результата подготовки слушателей.

При таком понимании целей и задач мониторинга его субъектами становятся все участники образовательного процесса: от слушателя до ректора института.

В качестве объектов мониторинга нами выбраны различные стороны образовательного процесса, его результаты, а также образовательные запросы и потребности работников сферы образования, их отношение к институту.

Рассматривая повышение квалификации как результат, как процесс, как целостную образовательную систему, при определении направлений и содержания мониторинговых исследований мы учитывали существующие (в том числе и в учреждениях дополнительного профессионального образования) системы мониторинга, с помощью которых можно

• -    во-первых, выявить факторы и условия, влияющие на качество подготовки слушателей;

• -    во-вторых, определить степень эффективности принятых решений по расширению спектра образовательных услуг и охвату слушателей различными формами дополнительного профессионально-педагогического образования;

• -    в-третьих, выявить связь результатов образовательного процесса и уровня компетентности профессорско-преподавательского состава с целью создания системы внутрифирменного и внефирменного повышения квалификации.

Модель мониторинга создавалась в институте как многоуровневая система диагностических и аналитических процедур, повторяющихся с определенной периодичностью. В соответствии с годовым календарным учебным графиком института, нами разработана технологическая карта выполнения мониторинговых исследований, осуществлен отбор методик и способов получения информации о качестве подготовки слушателей, а также разработан рабочий инструментарий для обработки, хранения и представления информации (анкеты, бланки, базы данных, программные комплексы и т.д.).

В основу проведения диагностических измерений, а тем более таких сложных структур как процесс подготовки слушателей и параметры его качества, были заложены требования к их осуществлению:

• -    результаты диагностирования должны быть интерсубъективными;

• -    измерения тех или иных показателей должны осуществляться с высокой степенью точности и постоянства (надежность);

• -    диагностическая методика должна быть пригодна для измерения именно того качества, на которое направлена (валидна);

• -    выборочная совокупность участвующих в исследованиях должна обладать свойством репрезентативности;

• -    текст диагностической методики должен быть обоснован фундаментальными исследованиями, концептуально осмыслен (этот критерий выделяется не всегда, он обычно подразумевается).

На данный момент в структуру модели мониторинга (рис 1.) включены как авторские методики, так и разработанные творческими коллективами института методики и технологии проведения диагностических исследований, позволяющие:

• 1)    определить уровень самооценки слушателей, по основным разделам образовательной программы и реальное владение слушателями основными вопросами организации и осуществления профессионально-педагогической деятельности, а так же выявить изменения отношения слушателей к содержанию основных разделов образовательной программы в институте (методика «Уровень курсовой подготовки слушателей по программам дополнительного профессионального образования и её влияние на развитие готовности к профессиональнопедагогической деятельности»);

• 2)    изучить запрос слушателей на разнообразные системы и технологии педагогического образования и повышения квалификации, такие как блочно-модульная и кредитно-зачетная системы, дистанционные и интерактивные технологии обучения и др. (методика «Уровень соответствия образовательных запросов слушателей спектру, имеющихся в институте программ дополнительного профессионального образования»);

• 3)    определить групповой индекс удовлетворенности слушателей образовательным процессом в целом, а также дает возможность анализировать полученные результаты по каждому его аспекту, а именно: содержательному, организационно-методическому, социальнопсихологическому, кроме того, определить уровень субъектности слушателя в процессе повышения квалификации (методика «Удовлетворенность слушателей курсов повышения квалификации различными сторонами образовательного процесса в учреждении дополнительного профессионального образования», автор Лукьянова М.И., профессором кафедры педагогики и психологии, зав. НИЛ психологопедагогической и социологической диагностики Ульяновского ИПК ПРО, д.п.н.);

• 4)    выявить уровень проведения учебных занятий и степень его соответствия требованиям должностных инструкций профессорско-преподавательского состава, а также уровень вовлеченности слушателей в процесс оценивания учебных занятий (методика «Уровень проведения учебных занятий по очной форме обучения слушателей»).

Для обработки полученных данных по результатам первых трех диагностик в институте используется программа обработки и анализа социологической и маркетинговой информации «VORTEX 8.0» (г. Екатеринбург), предназначенная для ввода первичной информации, собранной в ходе исследования, обработки и анализа этой информации, представления полученных результатов в виде таблиц, текстов, графиков и диаграмм с возможностью их переноса в приложения Windows. Четвертое исследование стало возможным в результате принятой в институте структуре анализа учебного занятия. Хранение и обработка данных, полученных при оценивании занятий, осуществлялась с помощью, созданного специалистами института программного комплекса «Электронный журнал», включающего базу данных и интерфейс пользователя.

При определении подходов к разработке инструментария и организации работы по подготовке слушателей в качестве респондентов и/или экспертов, нами учитывалось, что:

• -    в условиях внедрения современной модели образования, переходом на новую систему оплаты труда и аттестации педагогических кадров возрастает уровень требований, предъявляемый работниками образования к системе повышения квалификации;

• -    институт как координационная площадка проведения таких экспертиз как апробация Федеральных государственных стандартов, государственно-общественная экспертиза учебников и другое, во многом способствовал повышению уровня экспертной культуры педагогического сообщества;

• -    при реализации образовательных программ институтом используется образовательная среда учреждений Челябинской области, демонстрирующих лучший инновационный опыт реализации образовательных программ;

• -    с учетом требований современного этапа развития системы образования деятельность института была направлена на опережение образовательных запросов слушателей и повышение качества их предоставления.

  
  
  

  Рис. 1. Структурные элементы модели мониторинга качества подготовки слушателей

  
  

В условиях развития конкурентной среды в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации данный подход, способствовал совершенствованию у общественности и работников образования образа престижности нашего учреждения и продвижению образовательных услуг.

С целью апробация модели мониторинга в структуру управляющей системы института были внесены изменения - создано новое структурное подразделение - отдел мониторинговых исследований. Этот шаг позволил обеспечить нормативные, кадровые и организационные условия подготовки и осуществления мониторинговых исследований. В функциональные обязанности специалистов отдела (исполнителей мониторинга) входит сбор и обработка ин- формации, уточняющей уровень достижения индикативных параметров и показателей, её первичный анализ и определение степени уклонения от целей и задач работы института, от установленных критериев, норм и пр. Данные для анализа поступают в отдел с материалами, которые собираются в результате контрольнооценочной деятельности, опросов и анкетирования, сбора отчетности и др.

Регулятивный аспект управления качеством подготовки слушателей предусматривает создание разноуровневой системы принятия управленческих решений, которая наряду с организационной структурой управления предполагает включение в процессы принятия значимых для учреждения решений профессорско-преподавательского состава и научно- педагогических работников. Таким образом, одной из наиболее важных задач становится подбор технологий анализа полученных материалов.

Если в мониторинге управляемой подсистемы технологии могут быть достаточно конкретны, так как параметры и показатели выражены в основном цифровыми или количественными единицами, то в мониторинге, используемом управляющей подсистемой, требуется реализовывать методы и технологии:

• -    сопоставления результатов управляемой подсистемы с результатами управляющей подсистемы;

• -    сравнения с показателями, характеризующими состояние всероссийской системы повышения квалификации работников общего образования;

• -    определения соответствия результатов деятельности управляемой подсистемы задачам года, выраженным в количественных характеристиках или индикативным показателям Программы развития института или структурного подразделения;

• -    определения возможностей управляемой подсистемы в выполнении целей и задач;

• -    выявление степени участия как отдельных сотрудников института, так структурных подразделений в целом, в достижении более качественного состояния системы повышения квалификации педагогических работников;

• -    определения степени расхождения между реальным состоянием образовательного процесса и его стандартами и образовательными потребностями.

При предоставлении результатов диагностики пользователям и интерпритации их по отношению к целям самой диагностики, в институте используется несколько основных видов аналитических текстов: аналитические материалы, аналитическая записка, аналитический отчет, аналитический доклад и др.

В результате проблемно-ориентированного анализа деятельности и принятии управленческих решений оперативного (профессорско-преподавательский состав), технологического (руководители кафедр и структурных подразделений), тактического (проректоры) и стратегического (ректор) характера пользователями мониторинга сделаны выводы о необходимости и достаточности данных, полученных в результате его исполнения.

Как следствие, для дальнейшего перевода системы подготовки слушателей в качественно новое состояние предстоит сделать следующий шаг - создать условия и механизмы устойчивого развития модели мониторинга в ГОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования».