Мониторинг разработки и реализации документов стратегического планирования: ключевые аспекты

В статье рассматриваются ключевые аспекты построения системы мониторинга разработки и реализации государственных документов стратегического планирования. Раскрыто понятие системы мониторинга как таковой, определено ее место в системе государственного управления. Показано, что мониторинг документов стратегического планирования имеет ряд специфических особенностей по сравнению с мониторингом нормативно-правовой базы в целом. Объектом его является процесс разработки и последующей реализации различных документов стратегического планирования, а результатом - предложения по корректировке отдельных государственных инициатив, а также, в случае необходимости, всего направления государственной политики. Показано, что мониторинг должен осуществляться на протяжении полного жизненного цикла документа, начиная с проекта и заканчивая отчетным периодом по результатам его исполнения. Выделены и рассмотрены четыре ключевых аспекта построения такого мониторинга: стратегический, методологический, ведомственный и научно-экспертный. Определены первоочередные проблемы, препятствующие созданию системы мониторинга. Сделан вывод о том, что для их устранения в ряде случаев может потребоваться пересмотр используемых сегодня подходов к стратегическому целеполаганию.