Муниципальный заказ как эффективный инструмент стратегического развития строительной отрасли в г.Юрга (на примере ООО «Юстрой»)

Необходимость изучения социально-экономического содержания категории "муниципальный заказ" в теории и практике стратегического менеджмента определяется рядом важных факторов, среди которых следует, прежде всего, отметить особый субъектный состав участников экономических отношений по поводу муниципального заказа: органы местного самоуправления (заказчик) и предприятия разных форм собственности, в том числе муниципальные (исполнители), которые должны действовать в интересах всего местного сообщества [1].

Одной из основных функций муниципальной власти является предоставление населению социально значимых товаров и услуг.

В экономической системе города муниципальный строительный заказ выполняет ряд важнейших функций, способствуя активному взаимодействию между муниципалитетом и организациями инвестиционно -строительного комплекса, долгосрочным устойчивым взаимоотношением.

Методологические принципы исследования заказной системы хозяйствования содержатся в работах, посвященных теории и практике муниципального заказа, таких экономистов, как В. Азовцев, А. Демин, А. Дынкин, В. Иванченко, В. Масленников, С. Никитин, А. Пороховский, В. Слободник, В. Третьяк и других исследователей.

Город     Юрга строился силами треста «Юргапромстрой», образованного на базе эвакуированных строительных организаций Сталинграда, Ленинграда и Краматорска. Трест под конец своего существования состоял из пяти строительных управлений, занимавшихся как гражданским, так и промышленным строительством. Начало рыночных реформ в 90-е годы ознаменовалось свёртыванием промышленного строительства и значительным сокращением строительства жилищного. В результате трест «Юргапромстрой» фактически прекратил своё существование, распавшись на ряд мелких строительных организаций, одним из которых и стало Общество с ограниченной ответственностью «Юстрой».

ООО «Юстрой» осуществляет свою деятельность с 1996 года. За это время предприятие прошло период становления и на сегодняшний день занимает ведущее место среди строительных организаций г.Юрга. ООО «Юстрой» располагает высококвалифицированным персоналом разного уровня, что позволяет реализовать проекты высокого качества в максимально короткие сроки. С начала своей деятельности ООО «Юстрой» осуществило строительно-монтажные и отделочные работы зданий и сооружений жилого, социального, коммерческого характера и медицинского назначения.

Основные виды деятельности:

• -    строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

• -    ремонтно-строительные работы;

• -    строительные, монтажные, пуско-наладочные и отделочные работы под ключ;

• -    изготовление столярных изделий;

• -    изготовление пластиковых изделий;

• -    изготовление кованых изделий;

• -    изготовление раствора, бетона;

• -    производство инертных материалов (отсев, щебень, песок и.т.д)

В 2011г. компания «Юстрой» стала победителем в конкурсе «Национальный проект доступное и комфортное жилье гражданам России в Кузбассе».

В последние годы строительная отрасль города Юрги развивается динамичными темпами. С 2001 года наблюдается стабильный рост инвестиций в основной капитал, объемов подрядных работ.

Согласно муниципальной долгосрочной целевой программе «Жилище» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Юрги от 12.09.2012 № 1621, одной из приоритетных задач является обеспечение роста объемов жилищного строительства. По состоянию на 01.08.2012г. по городу Юрге на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 1903 семьи, из них: на получение жилья по договору социального найма - 1132 семьи, граждане желающие улучшить жилищные условия за счет бюджетных займов – 653 семьи, участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - 118 семей [3].

Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленных категорий граждан объясняются недостатком ежегодно выделяемых бюджетных средств. За 2013 год планируется ввести 28074 кв. метров жилья, тем самым улучшить жилищные условия 383 семей.

Объемы финансирования на 2013 год из средств городского бюджета составляют 41,606 млн.руб [4], учитывая данный показатель можно рассчитать, что данного финансирования будет достаточно, чтобы построить и ввести в эксплуатацию 3 малоэтажных жилых дома. Следовательно, по итогу получения муниципального заказа, будет создано порядка 15 новых рабочих мест.

Стратегическим управлением как функции менеджмента предприятия ООО «Юстрой», направленной на долгосрочные цели является механизм муниципального заказа, что в свою очередь, дает возможность предприятию создать новые и сохранить уже имеющиеся рабочие места, обеспечить своевременную выплаты заработной платы, предоставить работникам предприятия возможности реализации своих социально-экономических гарантий и.т.п.. Кроме того, дополнительные отчисления в местный бюджет составят 300 тыс. рублей, что подчеркивает экономическую сущность муниципального заказа как регулятора муниципальной экономики.

Как ведущая строительная организация ООО «Юстрой» ежегодно участвует в муниципальных торгах. За 2013 г. ООО «Юстрой» выиграно 5 тендеров на строительство многоквартирных жилых домов с последующей передачей квартир, по итогам, которых заключены муниципальные контракты.

В настоящее время по средствам муниципального заказа ведётся строительство следующих объектов:

• 1.    Микрорайон «Солнечный»: строительные объекты № 2,3,4,5,6. Финансовые риски при осуществлении проекта строительства – 18 400 000 млн. руб., планируемая стоимость строительства – 122 632 000 млн. руб. Денежные средства, привлекаемые для строительства жилого дома: собственные средства застройщика и средства населения по договорам долевого участия.

• 2.    Ул. Машиностроителей, 55Б (строительный № 32/4). Финансовые риски при осуществлении проекта строительства – 26 901 000 руб. Планируемая стоимость строительства – 179 340 000 руб. Обеспечение исполнения обязательств застройщика: залог в порядке, предусмотренном ст. 13-15 Федерального закона от 30 декабря 2005 г. № 214-ФЗ. Денежные средства, привлекаемые для строительства жилого дома: собственные средства застройщика и средства населения по договорам долевого участия, средства областного и местного бюджета по договорам и контрактам. Иных договоров и сделок, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства многоквартирных домов, не имеется.

Муниципальный строительный заказ является одним из инструментов муниципального регулирования экономики и позволяет реализовать эффективную форму взаимодействия муниципалитета и организаций инвестиционно - строительного комплекса, учитывая продолжительный жизненный цикл и специфику строительной продукции [3].

Таким образом, с учетом утвержденной муниципальной долгосрочной программы в области строительства и комплексной программой «Развитие жилищного строительства», муниципальный заказ сегодня - это гарант социальной стабильности в обществе, а главное, эффективный инструмент, способствующий нарастанию темпов жилищного строительства.