Национальная безопасность в современной России: стратегия противодействия экстремизму и терроризму и перспективы преодоления глобальных проблем (информационно-аналитические материалы конференции)



343.972+343.342.3

КОНФЕРЕНЦИИ И СЕМИНАРЫ

Виктимология 4(10) / 2016, с. 80–83

Подольный Н. А., Бурова Ю. В.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ И

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ

ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

(ИНФОРМАЦИОННО

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

КОНФЕРЕНЦИИ)1

20–21 октября 2016 г. при Средневолжском институте (филиале) ФГБОУ ВО «Всероссийского государственного университета юстиции» (РПА Минюста России) была проведена всероссийская научная конференция «Национальная безопасность в современной России: стратегия противодействия экстремизму и терроризму и перспективы преодоления глобальных проблем». Работа конференции была поддержана Министерством по национальной политике Республики Мордовия, Управлением по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации главы Республики Мордовия, Государственным бюджетным учреждением культуры «Национальная библиотека им. А. С. Пушкина Республики Мордовия».

В работе конференции приняли участие преподаватели высших учебных заведений, сотрудники научно-исследо- вательских организаций, специалисты-практики из г. Москвы, Пензы, Саратова, Калининграда, Чебоксар, Иркутска, Петрозаводска, Актобе, а также представители органов исполнительной власти Республики Мордовия, антитер-рористической комиссии Республики Мордовия.

Конференция предполагала выработку определенных решений по следующим направлениям:

• •    концептуализация криминологических аспектов проблематики национальной безопасности в современной России;

• •    обобщение практики реализации «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

• •    анализ динамики преодоления основных геополитических угроз;

• •    анализ состояния государственной, общественной, экономической, информационной, криминологической безопасности как составляющих национальной безопасности РФ;

• •    выявление причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и терроризма;

• •    разработка предложений по повышению эффективности применяемых мер, направленных на предупреждение проявлений экстремизма и терроризма;

• •    обсуждение проблем расследования преступлений, связанных с проявлениями экстремизма и терроризма.

На пленарном заседании была отмечена актуальность проводимого мероприятия, которая связана прежде всего с тем, что в настоящее время Российская Федерация является страной, успешно преодолевающей последствия системного кризиса прошлого века. Сегодня эффективно отстаиваются национальные интересы в изменяющихся условиях многополярного глобального мира, сохраняется территориальная целостность, суверенитет, конституционный строй. В то же время, обеспечение национальной безопасности остается одной из приоритетных задач не только государства, но и гражданского общества. Выстраивание многополярных международных отношений сегодня часто сопровождается такими негативными явлениями, как вооруженные конфликты, международный терроризм, конфликты ценностей. Глобальный мир несет в себе не только новые перспективы, но и новые риски, вызовы, угрозы. В этой связи проблемы национальной и глобальной безопасности связаны с современными геополитическими проблемами.

Обеспечение национальной безопасности – главнейшее направление деятельности структур государственной власти и политики, которое регулируется многочисленными нормативно-правовыми актами и находится в центре внимания общественности. Несмотря на это, в данной сфере имеется множество нерешенных проблем. В современном мире наиболее злободневными представляются вопросы противодействия терроризму и экстремизму. И если опасность указанных негативных социальных явлений ни у кого не вызывает сомнений, то далеко не всё так однозначно с методами и средствами борьбы с ними. С одной стороны, борьба должна быть бескомпромиссной, быстрой и эффективной, с другой – излишняя поспешность может привести к нарушениям конституционных прав и свобод граждан, а также к другим проблемам.

Борьба с терроризмом и экстремизмом предполагает не только выявление и расследование уже совершённых преступлений, но и создание условий, препятствующих проявлениям этих негативных явлений, что выходит за пределы деятельности правоохранительных органов. На первый план выступают вопросы профилактики, формирование идеологии неприятия терроризма и экстремизма. Упреждение и предотвращение опасностей, которые проистекают от экстремизма и терроризма, зависят от того, как будет организована превенция.

С учетом того, что эффективность борьбы с терроризмом и экстремизмом зависит от единства подходов всех органов власти, общества, большинства граждан в оценке данного явления и в используемых методах и средствах, эта деятельность должна быть максимально согласованной. Однако такое единство не предполагает того, чтобы оно формировалось вне дискуссий. Дискуссии необходимы, поскольку разнообразие мнений позволяет увидеть ошибки в работе и выявить наиболее оптимальные направления, средства и методы в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Разнообразие мнений в решении названных проблем позволяет спрогнозировать развитие социальной ситуации в государстве и своевременно принять меры, упреждающие возможность проявления опасных для общества и государства социальных явлений.

В этом аспекте проходило обсуждение обозначенных вопросов академическим сообществом, представителями общественных организаций, органами государственной власти и местного самоуправления, которые занимаются проблемами устранения угроз безопасности развития личности, общества и государства.

Участники конференции, заслушав и обсудив прозвучавшие доклады и выступления, отмечают:

• 1.    Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации и всего мирового сообщества представляет терроризм и экстремизм.

• 2.    Противодействие экстремизму и терроризму как важное направление государственной политики Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности реализуется путем оказания предупредительно-профилактиче-

• ского воздействия на категорию лиц, которые способны к осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

• 3.    Профилактическая работа совершенствуется в связи с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013– 2018 годы, создавая условия для привлечения к этой работе институты гражданского общества.

• 4.    Для эффективного противодействия экстремизму и терроризму необходимо объединить усилия федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и политических структур, образовательного, научного и бизнес-сообществ, средств массовой информации, религиозных конфессий, всех здоровых сил общества.

• 5.    Основой противодействия идеологии терроризма и экстремизма будет обеспечение постоянного межкультурного, межнационального и межконфессионального диалога, который нацелен на достижение общественного согласия и формирования эффективных гражданских механизмов разрешения социальных конфликтов.

• 6.    Действенность системы профилактики терроризма в значительной степени определяется результатами информационного противодействия терроризму и религиозно-политическому экстремизму в образовательной сфере, средствах массовой информации и сети Интернет.

• 7.    В целях дальнейшего развития и совершенствования общегосударственной системы противодействия терроризму необходимо активизировать работу на уровне региона.

Исходя из этого, наиболее актуальными задачами в сфере противодействия экстремизму и терроризму было предложено:

• •    активизировать деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы;

• •    создать оптимальные механизмы для разрешения национальных, религиозных, социальных конфликтов в регионе с учетом специфики их проявления;

• •    противодействовать экстремизму и терроризму посредством выработки новых мер по недопущению распространения обозначенных деструктивных феноменов, обеспечение надлежащей кадровой политики, повышение квалификации специалистов в данной сфере;

• •    создать экспертные группы оперативного реагирования;

• •    распространить накопленный опыт по противодействию экстремизму и терроризму между антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, расширить формы и методы работы с населением по формированию ан-титеррористического сознания;

• •    выявить и пресечь каналы и источники распространения идеологии терроризма и религиозно-политического экстремизма;

• •    обеспечить неотвратимость мер административного и уголовного воздействия в отношении религиозных организаций, проповедующих идеи насилия, нетерпимости или открыто призывающих к экстремистским действиям;

• •    повысить профилактическую работу с категориями граждан, наиболее подверженных воздействию идеологии терроризма и религиозно-политического экстремизма;

• •    оказывать поддержку молодежным организациям, заинтересованным в реализации государственно ориентированных культурно-просветительских проектов;

• •    развивать и укреплять отечественные мусульманские организации для расширения возможностей получения гражданами традиционного для России исламского религиозного образования;

• •    изучать и адаптировать к региональным условиям успешного российского и зарубежного опыта противодействия идеологии терроризма и религиозно-политического экстремизма, в том числе по оценке эффективности реализуемых ан-титеррористических мероприятий.

В рамках конференции совместно с Советом по вопросам общественной безопасности Республики Мордовия (аппарат АТК РМ) и Министерством по национальной политике Республики Мордовия был организован круглый стол на тему: «Межконфессиональные взаимоотношения в условиях преодоления современных геополитических проблем». Для мо- лодых исследователей, аспирантов, магистрантов проведен расширенный методологический семинар «Методика выявления и расследования преступлений террористической и экстремистской направленности».

Итогом конференции явилась аккумуляция теоретических исследований и практических разработок ведущих исследовательских и аналитических центров в области национальной безопасности. По- лученные результаты могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам национальной безопасности, при разработке перспективных направлений противодействия экстремизму и терроризму, составлении специальных учебных курсов для аспирантов, магистрантов и студентов по направлениям подготовки «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», «Юриспруденция».

ПОДОЛЬНЫЙ Николай Александрович, профессор кафедры правоохранительной деятельности и исполнительного производства Средне-Волжского института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Саранске, доктор юридических наук. 430032, Республика Мордовия, г. Саранск. ул. Федосеенко, д. 6.

Podolnyy N. A., Burova Y. V.

NATIONAL SECURITY

IN CONTEMPORARY RUSSIA:

THE STRATEGY FOR COUNTERING EXTREMISM AND TERRORISM

AND PROSPECTS OF OVERCOMING OF GLOBAL PROBLEMS (INFORMATION-ANALYTICAL MATERIALS OF THE CONFERENCE)