НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Впервые национальная гвардия появилась в конце XVIII века во Франции. В Париже с инициативой о необходимости формирования нового органа, который поможет обеспечить правопорядок, выступил маркиз де Лафайет. В 1789 году по решению Учредительного собрания была создана Национальная гвардия, в состав которой вошли дружины, сформированные из жителей Парижа. Через год данная силовая структура начала свою деятельность во всех городах Франции.

В России подобная силовая структура была сформирована значительно позже, до начала девятнадцатого века не существовало специализированного органа, который мог бы в полной мере обеспечить безопасность населения, защиту и помощь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Однако существовали различные подразделения, выполнявшие отдельные функции и задачи, которые в совокупности в дальнейшем составили обязанности национальной гвардии. Так, например, существовавшие в XVI—XVII веках стрелецкие войска, осуществляли часть функций национальной гвардии.

«При Иване Грозном для охранения Москвы были созданы формирования так называемых «жильцов». Это было войско, состоявшее из служивых дворян, численностью около трех тысяч человек. В дальнейшем подразделения «жильцов» были размещены в Киеве, Белгороде, Курске и некоторых других городах.

При Петре I внутреннюю безопасность в государстве обеспечивали в основном формирования из неспособных к полевой службе солдат. Они именовались «гарнизонами», позднее — «гарнизонными» и (или) «внутренними батальонами» и являлись резервом полевых войск»1.

Условно формирование внутренних войск России можно разделить на 4 этапа:

• 1.    Начальный период (1811—1917 гг.), длившийся более ста лет, от создания войск внутренней стражи, их реорганизации на местные войска и конвойную стражу до Октябрьской революции 1917 года.

• 2.    Советский период (1917—1991 гг.) — образование войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД СССР, их становление, развитие и служебно-боевая деятельность.

• 3.    Современный период (1991—2016) — внутренние войска МВД Российской Федерации.

• 4.    Созданы войска национальной гвардии Российской Федерации: 5 апреля 2016 года был опубликован Указ Президента РФ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Фе-дерации»^2,3 — указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и преобразовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска наци-

  • ¹    Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. НИЦ «Охрана» : [сайт]. URL: http:// nicohrana.ru/.

  • ²    Там же.

  • ³    СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196284/.

ональной гвардии Российской Федерации. С этого же момента началась подготовка законопроекта о регулировании деятельности новой структуры.

Итак, национальная гвардия Российской Федерации — это «государственная военная организация, предназначена для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина»1.

Целью создания национальной гвардии является, во-первых, рациональное использование средств бюджета: при формировании отряда национальной гвардии отпадает необходимость в дополнительных войсках, так как отряд национальной гвардии формируется из сотрудников уже существующих подразделений МВД. При переходе в национальную гвардию сотрудники сохраняют имеющиеся у них на этот момент звания и социальные гарантии. Во-вторых, данная структура повышает эффективность деятельности Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.

Как уже было указано выше, основной задачей национальной гвардии является обеспечение государственной и общественной безопасности населения. Из определения можно сделать вывод, что данный орган осуществляет свою деятельность внутри страны.

Остановимся поподробнее на задачах национальной гвардии. В частности, национальная гвардия обеспечивает охрану важных государственных объектов, специализированных грузов и сооружений; принимает непосредственное участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; оказывает помощь населению в ситуациях чрезвычайного и военного положения; осуществляет оборону территории РФ; оказывает помощь в охране границ Российской Федерации; осуществляет федеральный государственный контроль над оборотом оружия2. В состав национальной гвардии входят ОМОН, СОБР, вневедомственная охрана МВД РФ, авиация МВД РФ, ФГУП «Охрана», подразделения МВД по контролю над оборотом оружия и охранной деятельностью частного порядка. Численность национальной гвардии РФ составляет порядка 400 тысяч человек.Ц

Состав руководства национальной гвардии Российской Федерации3:

• —    Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии Виктор Васильевич Золотов;

• —    первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (с 27 января 2020 г.) генерал-полковник Стригунов Виктор Николаевич;

• —    начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации, первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковник Ченчик Сергей Михайлович;

• —    заместители директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Бабкин Ю. А., Беззуби-ков А. С., Борукаев О. Б., Кузьменков А. М., Лебедев С. А.

Сотрудники национальной гвардии обладают широким кругом полномочий. Рассмотрим общие и специальные полномочия.

К общим полномочиям относится:

• 1.    Требование от граждан соблюдения общественного порядка, прекращение действий нарушающих действующее законодательство РФ. Пресечение преступлений.

• 2.    Проверка документов, удостоверяющих личность граждан, если существует вероятность, что данное лицо совершило преступление.

• 3.    Осуществление досмотра ТС и иных средств, находящихся на территории ведения национальной гвардии.

• 4.    Требование от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых войсками национальной гвардии объектах⁴.

• 5.    Право беспрепятственного прохода в любое время суток на территории и в помещения охраняемых войсками национальной гвардии объектов, осматривать их в целях пресечения преступлений

или административных правонарушений, а также в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые о бъекты и др.¹

1 Там же