Национальная инициатива сбалансированного научно-технического развития

Введение. Развитие России в настоящее время лежит в русле мировых тенденций построения инновационно-информационной экономики как неизбежного атрибута постиндустриального общества. Развитие затрагивает все сферы социальной и экономической деятельности. Естественной основой развития является научнотехнический прогресс, который способствует удовлетворению потребностей населения в материальных и духовных благах, что, в свою очередь, инициирует новые формы и виды их проявления. Прогресс сам по себе является позитивным результатом развития и в какой-то мере формируется эмпирически – в результате поисковой деятельности научных школ, социальных институтов, государств. И, разумеется, в результате процесса развития могут проявляться и негативные его последствия: как совсем «тупиковые» ветви, и как ограничения, тормозящие прогресс.

Объектом данного исследования является технологическое развитие общества, которое, как традиционно считалось, косвенно затрагивая социальные процессы, непосредственно влияет на экономические процессы, определяя эффективность их результатов.

Однако существует точка зрения, и авторы с ней согласны, что именно социальная составляющая результатов технологического развития должна в первую очередь определять его направления и приоритеты.

Так, технологии и рынки, развивающиеся в настоящее время в рамках Национальной технологической инициативы, безусловно, являются взглядом из будущего и видением будущего. Научно-техническое развитие (далее - НТР) как результат деятельности системы фундаментальной и прикладной науки, системы образования, отраслей и предприятий формирует основу мирового экономического роста. Однако при этом темпы НТР в разных странах различаются. Государства, сосредоточившие на своей территории большой интеллектуальный и инновационный потенциал, имеют неоспоримое преимущество перед другими странами, которые вынуждены пользоваться технологиями и продуктами стран-лидеров, в которых сконцентрированы основные финансовые потоки от НТР.

Очевидно, это касается и развития регионов. Регионы, специализирующиеся на инновациях, имеют достаточно большие преимущества стратегического характера даже перед сырьевыми регионами с востребованной в настоящее время продукцией. Дифференциация наблюдается в потреблении инноваций, особенно на рынках товаров местных производителей.

В настоящее время существует проблема значительного отставания в некоторых сферах от общего уровня «современности», инновационности и эффективности деятельности. Особенно это касается товаров и технологий, непосредственно связанных с жизнедеятельностью населения. Причем это отставание оказывает значительное влияние на социо-эколого-экономическую систему. Например, обеспечение жизнедеятельности сельских поселений, в которых технологии остаются на уровне позапрошлого века.

Объектами технологического развития являются потенциальные направления и точки научно-технического развития, которые могут стать локомотивами развития в других областях деятельности, но они не перекрывают все пространство развития. Приближая будущее, следует не забывать о развитии настоящего [1].

Направления НТР во многом формируются запросами экономической системы, которая в условиях рыночной экономики нацелена на развитие и концентрацию капитала, отодвигая социальное и экологическое развитие на последние места, следствием чего является рост условий для глобальных климатических, социальных и экономических кризисов и катастроф.

При этом существует проблема распыления финансирования, когда оно идет не на действительно актуальные и перспективные проекты, а на имеющиеся научные школы, зачастую утратившие актуальность, при этом не учитывающие региональную специфику, а также на проекты, имеющие потенциал лоббирования, но объективно не имеющие приоритетности, с точки зрения эффекта.

Актуальна также проблема инновационных тупиков, выбора неоптимального направления развития, подмены целей и инструментов развития.

При всей сложности и во многих случаях невозможности полного регулирования НТР, которое в большой степени является результатом творческого научного и предпринимательского творчества, остается актуальной проблема придания ему сбалансированного социально-этичного и экологически ответственного характера.

Данные о методах исследования . Инновационная экономика характеризуется применением методов проактивного прогнозирования развития. Видение будущего во многом носит субъективный характер. Однако в качестве системообразующей основы развития можно рассматривать определенные тенденции и процессы, формирующиеся в экономике.

Инновационная экономика основана на процессах постоянного инновационного ресурсозамещения, появления новых ресурсных возможностей для социальноэкономического развития.

Методологические аспекты социально-экономического развития и формирования экономической политики регионов в современных условиях рассматривали такие авторы, как С. Глазьев [3], А. Кудрин, Э. Гурвич [4], В. Мау [5], В. Полтерович [7] и др.

В основе теории инноваций лежат труды Й. Шумпетера [9] и Э. Тоффлера [5], основанные на волнах социально-экономического обустройства общества в результате динамики развития. Ресурсозамещение с позиции возникновения более «качественных» ресурсов, свойственных новым технологическим укладам, рассматривалось в трудах Ю. Яременко [10] и других авторов.

«Внедрение инноваций сталкивается с проблемой потерь ресурсов при различных поколениях технологий. В зависимости от преобладаний стадий технологического цикла определяются технологическая структура государства (технологический уклад), степень 7

инновационности и, соответственно, степень потерь ресурсов. Чем выше технологический уклад в обществе, тем меньше потери» [2].

Особое внимание в современной методологии инновационного развития уделяется его влиянию на социально-экономические процессы. В современных моделях экономического роста именно инвестиции в инновации и в человеческий капитал определяют успех государств [11]. При этом волны технологического развития непосредственно определяют экономические отношения в обществе [6].

Результаты исследования. Основой модели социально-этичного и экологически ответственного научно-технического развития (прогресса) станет принцип главенства человеческих ценностей при максимальном использовании инструментальных средств поддержки труда.

Достичь этого можно только через совершенствование системы выбора приоритетных направлений и государственной поддержи научно-технического развития, а также установку ориентиров и применение методов стимулирования для концентрации деятельности научно-исследовательского и инновационного сектора в частном бизнесе на выбранных приоритетах научно-технического развития.

Таким образом, основной идеей исследования является формирование системы нормативно-правового и организационно-экономического регулирования НТР, основой которой являются:

• -    преактивное планирование и управление основными направлениями НТР;

• -    поддержка согласованных направлений развития и стратегических проектов;

• -    снижение диспропорций в уровне «современности», инновационности и эффективности систем, секторов, продуктов и рынков, в том числе через проекты «догоняющего технологического развития»;

• -    разработка компенсационных проектов, направленных на восполнение экономического, экологического и социального потенциала в результате реализации НТР.

Задачи, решаемые данной моделью, заключаются в следующем:

• •    обеспечение баланса экономических, экологических и социальных целей НТР;

• •    устранение проблемы диспропорций между секторами и системами жизнедеятельности населения и бизнеса в уровне «современности», инновационности и эффективности;

• •    снижение диспропорций регионов в потреблении инноваций, обеспечение доступности результатов НТР на всей территории и для всех групп населения;

• •    устранение проблемы неэффективности рыночной экономики, парадигмы максимизации прибыльности бизнеса при постановке целей НТР;

• •    установление обоснованных приоритетов финансирования проектов;

• •    решение проблем цифровизации экономики и внедрения искусственного интеллекта:

• •    локализация проблемы потенциального соперничества человека с человечеством результатов реализации НТР – цифровой экономики, автоматизации производственных процессов и создания систем искусственного интеллекта;

• •    устранение проблемы боязни потери рабочих мест, обнуление компетенций и профессиональных квалификации в результате НТР;

• •    устранение проблемы боязни спонтанного характера НТР;

• •    устранение проблемы монопольного диктата фирм и государств – лидеров НТР, в том числе рынка информационных цифровых технологий; использования монопольной власти в политических целях;

• •    повышение доверия к результатам НТР и, в том числе, к защищенности информации и надежности систем автоматизации и искусственного интеллекта.

Первым шагом для реализации модели социально-этичного и экологически ответственного научно-технического развития является применение алгоритма отбора стратегических проектов формирования инновационной экономики региона в условиях обеспечения сбалансированного социально-этичного и экологически ответственного научно-технического развития (рис.).

Формирование системы критериев оценки характеризующих инновационность экономики региона - уровень социально-экономического развития

• -    эффективность деятельности научного и инновационного сектора

• -    уровень технологичности секторов экономики

• -    показатели ресурсопотребления в регионе

  

Оценка потенциала перехода региона и инновационной экономике

- наличие достаточного потенциала или возможности его наращивания

Комплекс моделей, обеспечивающих движение регионов к инновационной экономике при реализации стратегических проектов развития:

Модель интенсификации использования капитала (активов) оценивает эффективность использования имеющихся производственных материальных и нематериальных активов в экономике региона, а также изменение эффективности в результате реализации стратегических проектов развития экономики.

Модель организационной модернизации оценивает влияние стратегических проектов на использование высокопроизводительных методов, технологий и производственных систем в экономике.

Модель развития экономического, социального и экологического потенциала оценивает воздействие стратегических проектов на ресурсный и процессный потенциал.

Модель обеспечения экономической, социальной и экологической безопасности оценивает влияние стратегических проектов на устойчивость и стабильность социально-экономической системы, достаточность и доступность соответствующих ресурсов для обеспечения жизнедеятельности населения и бизнеса, защищенность основных процессов от влияния внешних и внутренних возмущений.

Модель повышения качества инвестиционных процессов оценивает влияние стратегических проектов на целевые изменения в структуре экономики, максимальное сближение инвестиционной емкости (реально возможного потребления инвестиций в регионе – предположительно востребованные проекты) и инвестиционного потенциала (потенциально возможного потребления инвестиций в регионе – все сгенерированные проекты развития).

Модель ресурсно-инновационного замещения оценивает влияние стратегических проектов на использование ресурсов, свойственных характеристикам регионов инновационного типа, в том числе интеллектуальных, креативных, предпринимательских и др.

Модель  инвестиционно-инновационного развития  оценивает  влияние  стратегических  проектов на  уровень инновационности региона через выделение показателя нормы инновационного инвестирования.

Модель развития интеллектуального потенциала  оценивает влияние  стратегических  проектов  на развитие интеллектуальных ресурсов, составляющих основу инновационной экономики.

Модель выравнивающего пространственного развития оценивает влияние стратегических проектов на использование экономического пространства региона в условиях консолидации интересов власти, бизнеса и общества.

Рисунок – Алгоритм отбора стратегических проектов

Необходимы дальнейшее развитие и конкретизация предложенного подхода к модели. Предлагаемая модель будет полезна для определения и уточнения приоритетов научно-технического развития. Также модель полезна для того, чтобы государственное финансирование шло на действительно актуальные проекты, а не на имеющиеся научные школы, зачастую утратившие актуальность и не учитывающие региональную специфику, и не на проекты, имеющие потенциал лоббирования, но объективно не имеющие приоритетности на текущий момент.

Эта модель станет ориентиром развития предприятий и компаний, определит конкурентоспособность и привлекательность, в том числе на рынке инвестиций, особенно государственных.

Выводы и рекомендации. В качестве первых шагов по практической реализации модели социально-этичного и экологически ответственного научно-технического развития помимо предлагаемого алгоритма отбора стратегических проектов необходим ряд нормативно-правовых и организационных изменений.

Республика Бурятия имеет достаточно жесткое экологическое регулирование хозяйственной деятельности, поэтому экологические аспекты инновационного развития являются первоочередными. Назрела необходимость разработки и принятия Экологической доктрины (по примеру Республики Саха (Якутия)), в которой, в числе прочего, должны быть определены принципы экологоориентированной системы хозяйствования в регионе.

Необходимо также определять приоритеты научных исследований, финансируемых за счет конкурсов и грантов с участием бюджета. Несмотря на наличие достаточно большого научно-образовательного потенциала, инновационная деятельность в республике развивается крайне медленными темпами. Необходимы разработка и принятие республиканского закона «Об инновационной деятельности», в котором будут определены приоритеты научно-технического развития в регионе.

Увеличение инновационной активности в регионе должно быть основано на заключении договоров о стратегическом партнерстве между научно-образовательными организациями, предприятиями и органами власти. Большие перспективы имеет создание региональных инновационных платформ, которые будут способствовать коммерциализации инновационных разработок и их трансферу в жизнедеятельность населения и бизнеса.