Национальная экономика Азербайджана в системе международных торгово-экономических связей

В эпоху молниеносных преобразований переплетались древние традиции с современными методами ведения хозяйственной деятельности, местный колорит с унифицированной системой контроля и современными образом мышления. Экономические, политические и социальные реформы вывели на новое русло и общественные взаимоотношения.

Развитие зарубежных связей, увеличение числа торговых и экономических партнеров, постоянный рост участников внешнеэкономических деятельности в связи с ее либерализацией, огромный грузо- и пассажиропоток в связи этими преобразованиями диктуют новый подход всего государственного механизма к происходящим событиям.

Накопленный международным сообществом многолетний опыт в регулировании рыночной экономики показывает, что реальность стратегии любой страны в международной конкуренции должна опираться на благоприятную экономическую почву.

В результате проведения реформ в экономике Азербайджана выделились следующие группы отраслей и производства, различающиеся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках и другим характеристикам.

• 1.    Экспортоспособные отрасли (прежде всего нефтяная, цветная металлургия, хлопко- и чаеперерабатывающая промышленность). Задача состоит в том, чтобы создать необходимые усло-

• вия для их укрепления без прямого финансового участия государства. Эти отрасли весьма привлекательны для иностранных инвестиций, и государство должно создавать условия для их максимального притока без ущерба для экономической безопасности страны.

• 2.    Отрасли, обладающие значительным научно-техническим потенциалом и способные в относительно короткие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынка (приборостроение, химия, нефтепереработка, нефтепромысловое оборудование). Для этих отраслей характерна ситуация, когда их продукция, способная выйти на внешние рынки, будет сталкиваться там с особо острой конкуренцией, а иностранные инвестиции чаще будут обусловливаться политическими условиями, отражающими интересы зарубежных конкурентов.

• 3.    Отрасли, характеризующиеся значительными техническими отставаниями, не способные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но за которыми нужно сохранить значительную долю внутреннего рынка (легкая и пищевая промышленность, станкостроение, машиностроение).

Азербайджан должен выбрать стратегию развития, опираясь на свои нынешние конкурентные преимущества и с учетом своих слабых мест.

На наш взгляд, для Азербайджана во главу угла ставится проблема накопления финансов для оживления экономики. Вопрос в том, что, как и во всех странах, которые испытывали сложности переходного периода, в Азербайджане, начиная с 1998 года, наблюдался постоянный спад производства. Однако этот спад происходил в увеличенных масштабах, из-за тех потрясений, которые испытала азербайджанская экономика. Ситуация особенно ухудшилась в сентябре 1994 года, после того, как были перекрыты традиционные маршруты на север. К концу 1995 года размер ВВП составлял лишь треть уровня 1998 года. Ни один сектор в экономике не был обойден этим спадом, сельскохозяйственное и промышленное производство упали на 43 и 60%, соответственно.

Проблемы также возникли со стороны финансов и баланса платежей. Фискальный дефицит увеличился до 15,3% ВВП, до того как упасть до 10,9% ВВП в 1994 году. В том же году дефицит по текущим счетам вырос приблизительно до 20%. В дополнение к широкомасштабной денежной экспансии, темп среднемесячной инфляции в период 1992-1994 гг. составил 20%

Надеясь на более стабильную политическую ситуацию, правительство начало проводить программу стабилизации и структурных преобразований. МВФ поддержал эту программу в начале 1995 года, своей Программой помощи при структурных преобразованиях (Structural Transformation Facility). Эти акции правительства были поддержаны далее реабилитационным кредитом, предоставленным МАР. Далее, в этот год МВФ предоставил Азербайджану кредит типа stand-by. В настоящее время действуют программы ЕАSF и EFF. Кроме того, Всемирный банк в настоящее время оценивает возможность предоставления Азербайджану кредита на структурные преобразования.

Для успеха общей стратегии правительства, направленной на поддержание экономического роста, требуется придерживаться благоразумной макроэкономической политики. Для этого государство должно провести реформу налоговой политики и затрат. Налоговая система должна быть изменена вместе со сдвигом шкалы налогов в сторону потребления. Это означает большую зависимость от косвенного налогообложения как от источника фискальных заработков. В то же время будет усилена налоговая администрация, чтобы она могла лучше проводить в жизнь налоговое законодательство. Что касается затрат, правительство продолжит ограничивать увеличение затрат, одновременно принимая меры по улучшению эффективности государственных расходов.

Частью этих усилий будет реформирование гражданских служб, в капитальных затратах приоритет будет отдаваться проектам, связанным с инфраструктурой.

В области управления денежным оборотом недавно принятые законы увеличили возможность Национального банка Азербайджана (НБА) контролировать банковскую систему. Возможность такого контроля требует дальнейшего увеличения возможности НБА проводить в жизнь необходимые единые законы. Удовлетворяя потребность в создании стабильной банковской системы, которая обеспечила бы улучшенный набор качественных услуг, правительство стремится реорганизовать и реформировать банковский сектор. Развитие частного банковского сектора будет поощряться созданием соответствующей законодательной базы.

Поддерживая переход к рыночной экономике, правительство понимает центральную роль структурных преобразований и политики. Из-за политических трудностей, которые возникли у предыдущих правительств, проведение структурных преобразований продвигалось медленнее, чем ожидалось. Однако после 1994 года в этой области наблюдается большой прогресс.

Приватизация занимает одно из первых мест в списке, реформ правительства. Программа приватизации в стране была принята осенью 1995 года. Ее целью является передача 70% государственных предприятий в частные руки.

Приоритет в Программе отводится приватизации малого бизнеса. В будущем правительство начнет оказывать больше внимания ваучерной приватизации среднего и крупного бизнеса. Некоторые из крупных предприятий будут приватизированы путем проведения коммерческого тендера. Будет производиться поиск зарубежных и местных стратегических инвесторов. Будет поощряться возникновение частных инвестиционных фондов, чтобы облегчить инвестиции и уменьшить риск. Одна из проблем, беспокоящих правительство - это возникновение или продолжение существования монополистических структур после приватизации. В Законе о приватизации существуют определенные статьи, чтобы этого избежать. Приватизация будет проводиться на уровне предприятий, без привлечения государственных концернов, которые в большинстве случаев будут разделены.

Структурные изменения также требуется провести и в законодательной базе для удачного проведения в жизнь экономических реформ, которые были предприняты за последние годы. Для этого требуется принять отдельные законы, которые определили бы права собственности и коммерческие правила. Некоторые из законов, которые правительство планирует провести в жизнь в скором времени, касаются областей корпоративного законодательства, гражданского кодекса, законов по обеспечению денежных трансакций, закона о банкротстве, закона о конкуренции, земельного кадастра.

Правительство за последние два года предприняло небольшие шаги и в реформировании режима торгов и обмена. Государственные заказы, экспортные ставки и требования приобретения лицензий были отменены.

Кроме того, были отменены большинство вычетов из налогов на импорт и НДС дальнейшего реформирования этой области правительство, скорее всего, будет изменять структуру тарифов для принятия единой, более низкой ставки, с дальнейшим понижением тарифов в будущем.

Для использования меньшего по размерам, но более эффективного тарифа правительство требует изменить административную структуру государственного сектора, чтобы сделать ее более отвечающей требованиям рыночной экономики. Соответственно, сокращаются в размерах и объединяются несколько министерств. Министерства, которые остаются, будут участвовать только в разработке общей стратегии и регулировании. Программа структурного изменения лишит министерства всех государственных и коммерческих функций.

Например, по нашему мнению, целесообразно было бы на данном этапе ведомства топливно-энергетического комплекса объединить в одно министерство.

В промышленном и экспортном потенциале республики топливноэнергетический комплекс занимает особое место. Сегодня Азербайджан – это современное государство с высокоразвитой промышленностью и соответствующей инфраструктурой для оказания услуг, необходимых морским нефтяным и газовым промыслам. В годы существования Советского Союза доля Азербайджана в обеспечении государственных монополий всем необходимым нефтяным оборудованием и услугами составляла 70%. Среди прочих советских республик именно Азербайджан был источником самых современных технологий, применявшихся в нефтяной промышленности, таких как электрический каротаж, сейсморазведка, разработка морских месторождений, буровое и промысловое оборудование и т.д. Республика гордится мощ- ной и широко признанной сетью научно-исследовательских институтов.

Уровень грамотности населения достиг 97%. Сегодня в Азербайджане проживают десятки тысяч не занятых в производстве инженеров и высококвалифицированных рабочих, готовых предложить свой опыт и знания возрождающейся и обновляющейся нефтяной промышленности, как в сферах изготовления нефтяного оборудования, так и в области оказания сопутствующих услуг.

Таким образом, представляется вполне естественным и логичным, что Азербайджан стремится возродить положение крупного экспортера, поставляющего на мировой рынок продукцию нефтяной промышленности, наряду с услугами по обеспечению работ на континентальном шельфе Каспийского региона. Уникальное географическое положение страны открывает дорогу к достижению обеих поставленных целей, при условии безошибочного объединения направляющих усилий правительства, заданных технологий и методов управленческой деятельности, а также коммерческого здравого смысла и необходимого финансирования, что позволит создать и поддерживать деловые союзы между избранными западными фирмами мирового класса и отдельными азербайджанскими организациями, имеющими соответствующие предпосылки для подобного сотрудничества. В последнем заключается та основная трудность, с которой сталкивается правительство, а также работающие в Азербайджане консорциумы и нефтяные компании, суть которой состоит в необходимости совместить процесс развития инфраструктуры с соблюдением необходимых требований к разработке углеводородных ресурсов с одновременной реализацией интересов нефтяной отрасли Азербайджана, посредством дальнейшего развития индустриального комплекса страны.

Ключевым вкладом в процесс станет создание региональной модели рыночного спроса, рассчитанной на основе ориентировочных программ разработки и применимой к деятельности существующих консорциумов, работающих в Азербайджане, Казахстане и Туркменистане. В названной модели рыночного спроса учтены различные основные виды, оборудования и услуг, необходимые для завершения программ разработки.

Заключение

В основу коммерческого успеха союзов планируется заложить целый комплекс следующих критических элементов и задач.

– наличие азербайджанских фирм с большим объемом неиспользованных возможностей;

– наличие соответствующих западных партнеров мирового класса с сильными техническими, управленческими, рыночными и коммерческими знаниями и предпочтительно опытом успешной деятельности в составе союзов;

– внесение рекомендуемых структурных изменений в законы и нормативные документы Азербайджана с целью обеспечения коммерческой жизнеспособности создаваемых союзов;

– выработка справедливой и равноправной организационной структуры союзов для будущих партнеров, отвечающей главным стремлениям обеих

– своевременное финансирование по мере необходимости.

В целом можно утверждать, что в у нас в стране, очевидно, имеются все основополагающие элементы для достижения поставленной цели возрождения роли Азербайджана как поставщика товаров и услуг нефтяной отрасли. Кроме того, существует мощный потенциал для ведения эффективной экспортной торговли нефтяным оборудованием на международном рынке. Успех предлагаемой программы внесет неоценимый вклад в сбалансированное развитие экономики Азербайджана и приведение в жизнь стремлений Азербайджанского государства.

На нынешнем этапе экономического развития страны можно выделить, по меньшей мере, три основных направления внешней торгово-экономической политики на предстоящий период:

• 1.    Стимулирование экспорта и обеспечение благоприятных условий для доступа азербайджанских экспортных товаров на внешние рынки.

• 2.    Обеспечение разумной степени защиты национальной экономики от разрушительного воздействия иностранной конкуренции, а также формирование благоприятной экономической среды для привлечения иностранных инвестиций на основе изменений ставок ввозимых таможенных пошлин.

• 3.    Формирование международных региональных приоритетов в международных торгово-экономических отно-

• сторон;                                  шениях.