Национальная экономика России в системе мирохозяйственных связей

Введение . В настоящее время экономика России находится в состоянии приспособленного развития. Это вызвано санкциями, ответным продуктовым эмбарго и распространением русофобских настроений в ряде государств. В то же время Российская Федерация остается важным игроком мировой экономики, являясь одним из основных поставщиков энергоресурсов на мировой рынок. В этих условиях, когда за страной остается название «сырьевой придаток», а санкции значительно ограничили инвестиционной потенциал, необходимо направлять усилия на развитие привлекательности России в качестве территории для осуществления предпринимательской деятельности, расширение выпуска несырьевых товаров и стимулирование внутреннего спроса на продукцию отечественного производства.

Постановка задачи . Анализ структуры экспорта и импорта России показывает сырьевую направленность вывозимых товаров и тенденцию ввоза продукции высокого передела. В 2017 г. основную долю в стоимостном объеме экспорта РФ занимали топливно-энергетические компоненты – 59,0 % (в 2016 г. – 58,0 %), из них сырая нефть – 38,0 (в 2016 – 37,0), нефтепродукты – 24,0 (в 2016 – 23,0), природный газ – 14,5 % (в 2016 г. – 16,0 %).

Среди ключевых товаров несырьевого неэнергетического экспорта России можно выделить следующие:

• –    металлы и изделия из них;

• –    машины, оборудование и транспортные средства (турбореактивные двигатели, тепловыделяющие элементы (твэлы), детали к оборудованию для атомной энергетики);

• –    химическая продукция (минеральные и органические удобрения);

• –    продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

Совокупный удельный вес этих компонентов в стоимостном объеме несырьевого неэнергетического экспорта РФ в 2017 г. составил 80,9 %.

В 2017 г. основная доля стоимостного объема ввозимой продукции России приходилась на машины, оборудование и транспортные средства – 49 % (в 2016 г. – 47 %). Существенную долю в импорте составляли следующие компоненты, %: химическая продукция – 18 (в 2016 г. – 19), продовольствие – 13 (в 2016 – 14), металлы и изделия из них – 7 (в 2016 – 6), текстильные изделия и обувь – 6 (в 2016 г. – 6). При этом санкции ограничили доступ к технологиям, сравнительно дешевым финансовым ресурсам, а также участию иностранных компаний (прежде всего из США) в реализации международных проектов на территории нашего государства. В конечном счете это привело к снижению инвестиционной привлекательности и исключению Российской Федерации из многих международных рейтингов. Однако ограничительные меры поддержали далеко не все передовые страны мира, поэтому главной задачей России является дальнейшая интеграция в мировую экономику в качестве равноправного участника международных отношений.

Основные направления развития национальной экономики РФ как части мировой . Национальная экономика интегрирована в мировую и является ее частью, однако роль России сводится преимущественно к торговле ресурсами (исключение составляет ряд отраслей – военно-промышленный комплекс, атомная и космическая промышленность). В Стратегии национальной безопасности РФ отмечено, что главными стратегическими угрозами в области экономики выступают низкая конкурентоспособность; экспортно-сырьевая модель развития; высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры; отставание в разработке и внедрении перспективных технологий; незащищенность национальной финансовой системы от спекулятивного иностранного капитала; сохранение значительной доли теневой экономики, условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, незаконной миграции и т. п. Научное сообщество отмечает необходимость развития несырьевой экономики как базиса создания самодостаточного национального хозяйства и, как следствие, достижения статуса равноправного члена мировой экономики.

Итак, основными проблемными аспектами в развитии России в качестве участника мирового рынка являются несбалансированность экспорта и импорта; взаимодействие преимущественно с европейскими странами и Китаем; неэффективность механизмов привлечения иностранных инвестиций и несовершенство национального законодательства. Перечисленные сложности отмечаются практически во всех исследованиях по данной тематике, однако предложения по решению указанных вопросов различаются. Одни авторы предлагают развивать прежде всего нефтегазовую отрасль (как наиболее экспортно эффективную), повышая степень переработки. Другие эксперты акцентируют внимание на стимулировании внутреннего спроса и относительном закрытии внутреннего рынка (в том числе протекционистскими мерами и выходом из ВТО). Третьи настаивают на максимальной открытости для притока иностранного капитала. Например, проблему валютного регулирования и контроля в целях ограничения вливаний спекулятивного иностранного капитала предлагается преодолеть различными способами, т. е. наблюдается разнообразие точек зрения. При этом дополнительные ограничения на реализацию указанных мер накладывают антироссийские санкции.

Первоочередные способы развития дальнейшей интеграции России в мировую экономику и преодоления негативного влияния санкций представлены на рисунке 1. Так, опыт стран, против которых США вводили ограничительные меры, показывает, что они не остались изолированными. В частности, Соединенным Штатам и их союзникам не удалось отделить Иран от внешнего мира. Большое количество неприсоединившихся к санкциям государств, в том числе Китай, Индия, Россия, Южная Корея и Турция, заняли место Евросоюза и США во внешней торговле Ирана. По итогам 2014 г. на долю Азии приходилось 92 % иранского ненефтяного экспорта [1].

Итак, России необходимо развивать отношения со странами Азии и Южной Америки, прежде всего с Индией, Ираном, Мьянмой, Вьетнамом, Бразилией, Уругваем и т. п., что позволит дифференцировать внешнюю торговлю. Сотрудничество с государствами, не поддержавшими антирос-сийские санкции, в том числе реализация совместных проектов и развитие международной кооперации, должно быть направлено на расширение участия в международной кооперации и глобальных цепочках создания стоимости (далее – ГЦС). Участие в ГЦС несет в себе существенные выгоды для международной торговли, экономического роста стран и их прогресса в целом. Прибыль от торговых потоков в рамках ГЦС в среднем возросла вдвое за последние 15 лет, в Китае – в 6 раз, Индии – 5, Бразилии – в 3 раза. Увеличение доходности означает повышение уровня занятости населения и дополнительные возможности для реализации целей устойчивого развития [2].

Основные направления развития интеграции России в мировую экономику при соблюдении национальных интересов

Развитие инвестиционной привлекательности территорий с особым правовым статусом

Развитие экономических связей со странами, не поддержавшими санкции

Участие в международной кооперации и международных цепочках создания стоимости

Обеспечение соблюдения продуктового эмбарго

Борьба с теневой экономикой, контрафактом и контрабандой

Рисунок 1 – Основные направления развития интеграции России в мировую экономику при соблюдении национальных интересов

В целях расширения внутреннего инновационного производства необходимо совершенствовать механизм функционирования регионов с особым правовым статусом. В настоящее время в России создан фундамент для привлечения иностранных инвестиций: принята нормативно-правовая база, функционируют свободные экономические зоны (далее – СЭЗ) и территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР). Однако на коллегии Счетной палаты России при обсуждении 10-летнего опыта существования особых экономических зон отмечено, что они так и не стали действенным инструментом поддержки национальной экономики. При этом мировой опыт свидетельствует, что подобные территории могут служить локомотивами развития экономики, поскольку на территории СЭЗ действуют либеральный тарифный режим, а также упрощенное трудовое и налоговое законодательство [3].

Для совершенствования функционирования СЭЗ и ТОСЭР в России целесообразно ограничить бесконтрольное использование льгот, активизировать операции по глубокой переработке, увеличить долю российских затрат в себестоимости конечной продукции, создать единый законодательный акт, отражающий общую концепцию развития особых экономических зон. Особое значение приобретает борьба с проникновением в РФ продукции, на которую наложено эмбарго, так как именно она в настоящее время замещается товарами отечественного производства (если это возможно технически, экономически, климатически). Однако процесс еще не приобрел достаточную устойчивость вследствие поставок на внутренний рынок санкционных продуктов.

Обеспечению соблюдения эмбарго, а также помощи в борьбе с контрабандой и контрафактом будет содействовать развитие системы прослеживаемости товаров, которую необходимо выстраивать на уровне ЕАЭС с установлением обозначенного режима от таможенной службы до налогового органа страны прибытия с последующей передачей информации о товаре соответствующим органам других стран ЕАЭС. Прослеживаемость продукции от таможенной границы ЕАЭС на всех стадиях внутреннего рынка также позволит снизить долю теневой экономики и повысить прозрачность поставок, о чем свидетельствуют результаты пилотного проекта в отношении меховых изделий (прежде всего шуб), осуществляемого посредством маркировки специальными идентификационными знаками.

Заключение . Комплексная реализация указанных на рисунке 1 мер позволит увеличить инвестиционную привлекательность России и развить инновационное производство внутри страны с помощью привлечения в СЭЗ и ТОСЭР техники и технологий в качестве инвестиций. Предлагаемые шаги обеспечат защиту внутреннего рынка от санкционной, контрабандной и контрафактной продукции посредством внедрения системы прослеживаемости товаров от таможенной границы, активизируют экспорт несырьевой продукции и участие отечественных компаний в формировании глобальных цепочек создания стоимости.

Ссылки:

• 1.    Лосев А. Как экономика Ирана выживала в условиях санкций [Электронный ресурс] // Ведомости. 2015. 22 сент. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/blogs/2015/09/22/609730-ekonomika-irana-vizhivala-sanktsii (дата обращения: 22.08.2018).

• 2.    В борьбе за место в глобальной цепочке создания стоимости [Электронный ресурс] // Мосты. 2015. Вып. 3. URL: https://www.ictsd.org/sites/default/files/review/Mosty%20June%202015_0.pdf (дата обращения: 22.08.2018).

• 3.    Free Economic Zones (China, Russian Federation, India, Turkey, United Arab Emirates) [Электронный ресурс] // Business and Economic Centre. URL: http://www.bec.ge/images/doc/free%20economic%20zones.pdf (дата обращения: 22.08.2018).