Национальная политика как элемент социально-политической безопасности

Государство Российское изначально формировалось и прошло свое становление как полиэтническая держава. Национальная политика — это комплекс организационно-политических мер, проводимых властями

Российской Федерации в отношении национальных меньшинств — народов разных национальностей, которые проживают на территории РФ [Нурышев, 2017].

Национальная политика в любом полиэтническом государстве всегда выступала в качестве значимого направления государственной деятельности. Она призвана регулировать любые межэтнические отношения в обществе. Ее цели и направления напрямую зависят от целей государственной политики в общем.

В некоторых странах межнациональные конфликты разжигаются специально, подобный подход характерен для фашистских (националистических) режимов.

В демократических странах национальная политика, наоборот, строится властью на принципе уважительного отношения государства и его граждан ко всем людям, вне зависимости от их происхождения. Национальная их политика направляется на формирование толерантности в обществе, на сотрудничество и тесное общение наций. В демократических странах ключевой ценностью выступает жизнь человека, его права и свободы независимо от его национальности. Сутью гуманистической и демократичной политики является максимально возможное согласование в государстве интересов разных его этносов, реализация их интересов по принципу уважения каждого члена общества.

Таким образом, в контексте гуманистической и демократичной политики, национальная политика — система мер по государственному воздействию, призванная создавать в государстве благоприятные условия каждому индивиду и всем народам [Добровольская, 2017].

В последнее время все большее внимание исследователей (историков, политологов, управленцев) привлекает вопрос национальной политики. Исследователи рассматривают история вопроса, современное его состояние, намечают перспективы.

В статье И.Н.Гавриловой «Национальная политика в России: проблемы и перспективы» [Гаврилова, 2013, с. 207-214] дано авторское определение национальной политики; рассматриваются проблемы, связанные с формированием российской национальной политики; автором показано, что до настоящего времени не выстроена система мер национальной политики на базе комплексного подхода. Последнее, по мнению Ирины Николаевны, может представлять явную угрозу для национальной безопасности.

В работе Р. Н. Киценко и О. С. Киценко «Социально-философская концепция полиэтничности как стратегическая основа современной национальной политики в России» [Киценко, 2014, с. 34-37] дана попытка научного анализа полиэтничности как феномена.

Авторами рассматривается возможность для экспликации явления полиэтничности в качестве теоретической базы для национальной политики в РФ на современном этапе. Статью завершает исключительно значимый тезис о том, что чем более активно в обществе муссируется вопрос культурной чуждости и цивилизационной несовместимости, идея «столкновения» цивилизаций, тем сильнее участники подобных общественных дискуссий сами начинают верить в некую определяющую роль национальных и культурных факторов для их поведения. И социальное их поведение, на самом деле, строится тогда так, как если доминантой его была бы этническая принадлежность.

О.Ю.Кузиванова говорит о том, что в постсоветское время в России шла разработка концептуальных основ для новой национальной политики государства. В ходе данного процесса, по мнению автора, возникли новые принципиальные позиции, требовавшие конкретизации и прояснения: это и понятие российской нации, и понимание места русского народа и его роли в концепции национальной политики, и новая базовая модель российской национальной политики. Ольга Юрьевна считает, что в основе процесса концептуально-идейного строительства в этот период была насущная потребность в формировании в рамках Российского государства единой нации[Кузиванова, 2015, с. 143-149].

С. О. Бышок в докладе «Национальная политика и политическая устойчивость России» говорит о том, что нынешняя стратегия национальной госполитики — это шаг государства и общества в правильном направлении, приводя в пример государственную концепцию патриотического воспитания и государственную же стратегию национальной безопасности. [Бышок, 2016]

Анализ работ последних лет, посвященных национальной политике, позволяет говорить о том, что, во-первых, несмотря на все те негативные моменты в национальной политике прошлого, большинство авторов признают современный подход к национальной политике в РФ правильным; во-вторых, в каждом из проанализированных источников национальная политика понимается как элемент социально-политической безопасности государства.

Мы можем говорить о том, что роль правильно выстроенной национальной политики в стабильности Российского государства исключительно велика, поскольку далеко не все проблемы и противоречия, которые достались России от прошлого в наследство, сегодня разрешены и урегулированы. Однако систематические усилия, предпринимаемые в последние годы в рамках национальной политики, способствуют их решению, государство стабильно «держит удар» внешних сил, пытающихся расшатать его устои через национальный вопрос.

При этом мы можем выделить такие риски, как излишнее увлечение «национальной идентичностью», преувеличение роли национальности в социальных отношениях внутри полиэтнического государства, снижение роли русского языка для формирования полиэтнического российского народа. Преодоление указанных рисков — задача национальной политики в ближайшей перспективе.

Также исключительно важным нам видится тот факт, что в российском обществе сегодня укрепляется понимание того момента, что гармонизации межнациональных отношений и, как следствие, стабильности нашего Отечества мы можем достичь в большей степени через образование и культуру, и потому не менее, чем действия государства, важны усилия гражданского общества в данном направлении.