Направления оптимизации взаимодействия государственных органов управления, коммерческого сектора и общества с некоммерческими организациями

Некоммерческий сектор и его потенциал является одним их важных звеньев в развитии экономики и гражданского общества. Становление и развитие некоммерческого сектора в России происходит достаточно медленно и не отвечает современным тенденциям развития гражданского общества. Если проанализировать численность некоммерческих организаций (таблица 1) с периода с 2011 г. по 2017 г., то можно сделать следующие выводы:

• -    рост числа некоммерческих организаций крайне незначительный всего за 6 лет (5667);

• -    наблюдается трансформация организационно-правовых форм управления (увеличение объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов), казачьих сообществ, фондов, автономных некоммерческих организаций). Значительно снизилась численность территориальных общественных самоуправлений.

Таблица 1

Число некоммерческих организаций по видам (на конец года) (по данным Росстата)

Как следует из ежегодного доклада общественной палаты Российской Федерации. Две основные проблемы, две основные внутренние беды, которые не дают третьему сектору России развиваться так быстро как хотелось бы - это прежде всего отсутствие нужного количества информации и отсутствие профессионализма самого третьего сектора. Наиболее значимые проблемы некоммерческих организаций, требующие совместных усилий для их решения, отмечаются следующие:

• -    отсутствие единого информационного поля для некоммерческих организаций и условий для обмена информацией;

• -    отсутствие специалистов, подготовленных к деятельности в рамках некоммерческих организаций, недостаточный уровень подготовки кадров для некоммерческих организаций, отсутствие профессионализации деятельности некоммерческих организаций, недостаток действующих консультантов по правовым и бухгалтерским аспектам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

• -    необходимость продвижения некоммерческих организаций, как инструмента решения социальных проблем через общественное просвещение;

• -    недостаток тренеров по сопровождению социальных проектов;

• -    низкий уровень работы некоммерческих организаций с бизнес сектором и развития социального партнерства;

• -    слабое освещение работы некоммерческих организаций в СМИ;

• -    низкая осведомленность общества о деятельности некоммерческих организаций в регионах;

• -    недостаточное количество совместных проектов среди некоммерческих организаций, отсутствие площадки сетевого взаимодействия, где специалисты одной организации могут помогать другим;

• -    отсутствие достаточного количества помещений для организации работы социально-ориентированных некоммерческих организаций;

• -    технологическое несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня (причиной тому, в немалой степени, является отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных);

• -    плохое оснащение некоммерческих организаций средствами информационно- коммуникационных технологий (ИКТ); - недостаток информации о текущей работе партнерских организаций, стратегических и ближайших планов, успешного опыта [1].

По нашему мнению решение данных проблем в развитии и деятельности некоммерческих организаций только с помощью государственных институтов, крайне мало. Важно целенаправленно как можно больше вовлекать население и коммерческий сектор обладающий огромным потенциалом.

Анализ данных проблем позволяет выделить следующие направления взаимодействия органов государственной власти и коммерческого сектора в целях оптимизации их взаимодействия.

• -    разработка механизмов вовлечения коммерческого сектора в деятельность некоммерческих организаций (оказание материальной и финансовой помощи, совместные проекты, благотворительность);

• -    информационная поддержка (единое информационное пространство);

• -    развитие инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций;

• -    разработка методической базы по внедрению успешных практик;

• -    более детальная проработка законодательной базы.

Работа органов государственной власти в решении данных проблем конечно проводится, но степень эффективности пока не существенна.

Рассмотрим один из механизмов  оптимизации  направления взаимодействия некоммерческие организации - бизнес - власть.

Одним из источников материальной и финансовой поддержки позволяющий сохранять устойчивость в деятельности некоммерческих организаций является бизнес.

• У    коммерческих организаций есть два основных мотива, по которым они готовы выделять ресурсы на социальные цели: коммерческие выгоды

  для компании и личные мотивы руководителя или человека, который принимает решение. В настоящее время компании все больше уделяют внимание формированию положительного имиджа в глазах общественности, что дает определенные преимущества перед конкурентами в борьбе за рынок сбыта. И работа с некоммерческими организациями является одной из стратегических задач их деятельности. В совместных проектах с некоммерческими организациями выстраивание линии партнерских отношений является наиболее оптимальным. Как правило, некоммерческая организация в совместном проекте в обмен на ресурсы бизнеса могла бы предоставлять наиболее широкий охват аудитории и информационное освещение. В свою очередь некоммерческие организации необходимо наделить такими полномочиями. Как это сделать? Только на законодательном уровне в приоритетном порядке. Выделять медийное пространство под данную деятельность. Согласно социологического опроса Центра Юрия Левада (декабрь 2018 г. - Оценка институтов гражданского общества) [2], уровень доверия населения к некоммерческим организациям составляет 46%. Работа над общественными проектами доставляет респондентам положительные эмоции. Но отсутствие необходимой информации у населения и его вовлеченность снижает шансы к развитию некоммерческих организаций.

При декларируемой готовности пользоваться услугами некоммерческих организаций и принимать участие в некоммерческих проектах, россияне слабо осведомлены о том, чем на практике занимаются существующие социально ориентированные некоммерческие организации и как можно принять участие в их мероприятиях. Те социально ориентированные некоммерческие организации, которые реально оказывают помощь, как правило, имеют ограниченные финансовые ресурсы, у них нет возможности вкладывать деньги в освещение своей деятельности, в привлечение профессионалов, которые умеют работать в информационном пространстве, а зачастую на это просто нет времени [3]. Совместное сотрудничество бизнеса - некоммерческих организаций - масс-медиа позволит обеспечить большую эффективность в работе всем участникам. Все большее распространение получает имиджевая и социальная реклама. Данный метод предоставления информации особенно актуален. Бизнесу нужен пиар, и положительная оценка деятельности в сообществах. Для этой цели наиболее подходящими являются некоммерческие организации с уже выстроенной линией взаимодействия с масс - медиа. На основании Федерального закона №449 от 19.12.2016 г. «О внесении изменений в статью 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»

• -    Предоставление субсидий НКО ИОПУ (некоммерческие организации исполнители общественно-полезных услуг) на срок не менее 2 лет (п 5);

• -    предоставление мер имущественной поддержки НКО ИОПУ на срок не менее 2 лет (п.6);

Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям государственными и муниципальными организациями (теле-,радиовещание, печатные издания) путем предоставления бесплатного эфирного времени, печатной площади, размещение информационных материалов НКО ИОПУ в сети «Интернет» (п.12), возможно такое взаимодействие [4]. Поскольку ряд Федеральных каналов терпит на сегодняшний день убытки в связи с уменьшением аудитории просмотра, и снижением уровня доверия к коммерческой рекламе, совместные программы привнесут живой интерес населения. Более обширное информационное освещение деятельности некоммерческих организаций позволит населению проявлять доверие не только к некоммерческим, но и коммерческим, организациям.