Направления развития региональной модели организационной структуры управления социальной работы в регионе
Автор: Макаева К.И., Коокуева М.Б., Минькова Д.П., Биба К.А., Бадмаев А.Б.
Журнал: Вестник Алтайской академии экономики и права @vestnik-aael
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 11-2, 2019 года.
Бесплатный доступ
Важные субъекты управления соцработой в Республике Калмыкия - это госорганы и общественное самоуправление. Упоминая структуру госуправления соцсферой, заметим, что она не меняется в течение нескольких десятков лет. Существует до сих пор федеральные госорганы управления - Министерства, субъекта Федерации - в качестве департаментов, муниципальные - отделы. Но очень подверглись изменению функционал по вертикали управления, ставшие наименее строгими и либеральнее, что изменяет внутреннюю систему госорганов управления. Согласно трактовке (субъекты) управляют соцсферой для положительных тенденций, что формирует оптимальную модель республиканских и муниципальных госорганов и реализуя принципы и совершенствование в соцсфере. Часто работа субъектов управления соцсферой непоследовательна по принятию решений и противоречива, вызывает хаос республиканских оргструктур управления соцсферой. Изменения управленческих систем соцсферы в регионе похожи на федеральные. Нередко Правительство навязывает управленческие схемы...
Республика калмыкия, финансирование социальной поддержки, совершенствование организационной структуры министерства социального развития, труда и занятости
Короткий адрес: https://sciup.org/142222694
IDR: 142222694 | DOI: 10.17513/vaael.828
Текст научной статьи Направления развития региональной модели организационной структуры управления социальной работы в регионе
Главным фактором, мешающим запланированному совершенствованию соцсферы, являются отсутствие финансов и результативной управленческой оргструктуры. Недооценивание управленческих условий много раз приводила к отрицательным соцпоследствиям, изменениям регионализации общества [2]. Неадаптированные к практическому применению управленческих концепций соцсферой не развивают рынки регионов соцуслуг [1].
В настоящий период нужно акцентироваться на инновационной соцполити-ке, то есть методологии формирования гибких региональных управленческих моделей. Заметим, что главные ориентиры соцразвития соцсферы Правительства и региона в целом идентичны, организационно-правовой и экономический способы Правительства и региона в целом имеют специфику [3].
Региональные модели управления соцработы оценивают воздействие на качественные характеристики жизни граждан в условиях рынка в разрезе региона.
Создание региональная управленческая структура, включая соцсферу, является новым явлением в стране, потому что на рынке регион – это несамостоятельный социально-экономический субъект, где соцразвитие ощущало на себе трудности осуществления соц-политики по определенным федеральным принципам [4].
Цель исследования – предложение путей совершенствования работы региональных моделей организационных структур управления социальной работой.
Материалы и методы исследования
Методологическую основу изучения составили труды отечественных и зарубежных ученых в области социальноэкономического развития региона.
Результаты исследования и их обсуждение
Управление соцработой на региональном уровне имеет государственные и региональные специфики. Региональные специфики соцпроцессов адекватно отражают меры госрегулирования соцсферы. Определенные трудности соцразвития регионов решаются самостоятельно субъектами. Им свойственна главное предназначение при формировании и осуществлении региональных соцпрограмм, которые учитывают социально-экономическое совершенствование региона [5].
Соцсфера группирует и разделяет социально важные услуги согласно эффективности удовлетворения нужд индивида согласно республиканских условий. Этот факт четко связывает человека, качественную сторону его жизнедеятельности и соцсферу региональной структуры.
Еще одной составляющей управления соцсферой является оптимизационная региональная политика, которая может четко и оперативно отреагировать на повышение спроса граждан. Кроме этого, республиканская соцполитика экономична в бюджетном соотношении [6].
Управление соцсферой региона – активное взаимодействие управленческих объекта и субъекта с использованием особенных методов, которые обусловлены спецификой определенного субъекта Федерации. Главная миссия управления соцсферой республики заключается в стабильном развитии отраслей соцсферы путем введения новейших оргформ соцобслу-живания граждан, которые обеспечивают производственный процесс, доставку и употребление соцуслуг. Управление соцсферой региона – это координация, гармонизация взаимосвязей подсистем, усовершенствовании системы соцработы [8].
Усложненность соцсферы региона обусловлено пристальным вниманием на этой области работы и выступает нужной составляющей экономики региона и сохраняет трудовой потенциал, мотивирует расширенное воспроизводство граждан. В этом случае соцсферу региона рассматривают в качестве:
– органической составляющей региональной экономики, которая характеризуется спецификой функционирования на рынке;
– элемента общественного распределения и трудовой координации;
– рыночного сегментирования жизненны важных услуг, которые определяют качественные стороны граждан республики. Инновационные рыночные механизмы социально значимых услуг – это сложная система экономики, которая связывает клиентов и производителей при взаимодействии спроса и предложения в конкурентной борьбе, экономико – правовой независимости экономических субъектов и свободного образования цен [7].
Но любой человек имеет доступ к минимальным соцуслугам. Особенность отрасли соцсферы нуждается в госструктуре.
Имеет место ликвидировать недостатки, которые свойственны экономике производителя-потребителя соцус-луг, и реализуя требования соцспра-ведливости, которая заложена в государственной концепции. Применение иных способов обслуживания клиентов ни в коем случае «навязчивым». Главное предназначение госуправ-ления, сочетая гибкость применения рыночного регулирования выступает главным условием, которое обеспечивается динамичностью работы социн-фраструктуры республики.
Совершенствование региональных моделей управленческих структур соцсферы это тенденция планирования, прогнозирования и программирования соц-развития в качестве базовых механизмов осуществления соцполитики страны [9].
Развитие рынка не представляется без планирования, но из способов принуждения превращается в механизм обоснования балансированных разрешений по постижению запланированных миссий соцразвития республики. На уровне региона более результативным механизмом управления соцработы выступает программно-целевой способ, разрабатываемый внутренним потенциалом территориальных структур.
В настоящий период есть большой опыт формирования региональных го-спрограмм, требующий обобщения. Нужно при массовости формирования целевых госпрограмм региона оценить их эффективность, потому что эффект низкий.
Нужна корректировка и дополнение законодательной базы. До сегодняшнего дня нет четкого толкования того, каковы хозяйственно-социальные трудности нуждаются в программном решении, а каковы решаются в текущей работе либо среднесрочном планировании и прогнозировании. Особую роль играет пояснение показателей определения целевых госпрограмм на уровне региона, обеспечивая программными способами более труднорешаемых задач соцразви-тия субъектов РФ.
В управлении соцпроцессами региона существует проблема соцпартнерства в качестве метода постижения согласованности в общественности, механизма совокупной отработки решений по государственным соцвопросам, региональных структур и общественных учреждений. Главным элементом стратегического совершенствования соцсферы выступают маркетинговые изучения, которые повышают рентабельность и конкурентоспособность учреждений соцсферы.
Учреждениями Республики Калмыки за 2018 г. предоставлены услуги:
-
1. Социально-бытовые: 2659 чел. (уборка жилья, предоставление продуктов питания и т. п.).
-
2. Социально-медицинские: 1625 чел. (медицинский массаж, ухаживание в медорганизации).
-
3. Социально-психологические: 416 чел. (психологическая помощь).
-
4. Социально-педагогические: 25 чел. (образовательные услуги).
-
5. Социально-правовые: 547 чел. (юр.консультация; защита прав).
-
6. Срочные услуги: 1416 чел. (предоставление товаров первой значимости).
Министерство социального развития, труда и занятости региона реализует по закону обязанности в области соцоб-служивания, выполнение федеральнорегиональных нормативных актов со-цобслуживания, является поставщиком соцуслуг, и имеет главное предназначение по соцобслуживанию [10].
В 2018 г. в организациях соцобслужи-вания введена ИТ – программа по организации качественно- сбалансированного питания находящихся; работает аутсорсинг медуслуг; в 9 организациях независимо оценивается качество услуг, укрепляется МТО организаций, что повышает результативность организаций соцобслуживания.
На сегодняшний день в Перечне поставщиков соцуслуг Министерства находится десять организаций соцобслужива-ния престарелого возраста, людей с ОВЗ, семей и детей. За 2018 г. соцуслуги в организациях получили свыше одной тыс. чел.
Правительство РК способствует развитию новейших способов соцработы, которые улучшают соцобслуживание и поддерживает слабо защищенных категорий населения.
Трудность в развитии организаций соцобслуживания в РК – это недостаточность мест в этих организациях из-за низкого обеспечения регионом стационарных организаций.
Итак, соблюдение принципа комплексности управления соцсферой на региональном уровне согласно организационных, управленческих, функционально-экономических инструментов управления.
Нужно учесть свойство и структуру соцсферы, подверженные тенденциям разных условий внутреннего и внешнего окружения республики.
Одновременно случается перманентный процесс внутренней реорганизации соцсферы, разрабатываются новейшие принципы, способы, инструменты управления, что нужна системность исследования для увеличения результативности работы и совершенствования соцсферы на региональном рынке. Нужно построить методическое сопровождение, которое основано на научно-адаптивных, инновационных управленческих в условиях рынка и инновационных нужд соцполитики государства и региональных моделей.
Заключение
Совершенствование региональных моделей управленческих структур соцсферы – это тенденция планирования, прогнозирования и программирования соц-развития в качестве базовых механизмов осуществления соцполитики страны.
Итак, соблюдение принципа комплексности управления соцсферой на региональном уровне согласно организационных, управленческих, функционально – экономических инструментов управления обеспечит адресность и доступность защиты малоимущих граждан.
Список литературы Направления развития региональной модели организационной структуры управления социальной работы в регионе
- Глущенко B.B. Системы управления организационно-административными непроизводственными структурами. СПб., 2016.
- Зарецкий А.Д. Менеджмент социальной работы: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Ростов н/Д: Феникс, 2016.
- Зарецкий А.Д. Менеджмент социальной работы. М.: Высшая школа, 2017.
- Комаров Е.И. Организационные структуры управления: учебно-методическое пособие по курсу "Менеджмент". М., 2015.
- Комарова Е.И. Организация, управление и администрирование в социальной работе. М.: Юрайт, 2017.
- Менеджмент социальной работы: учеб. пособие для вузов / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. М.: ВЛАДОС, 2014.
- Методы и модели совершенствования организационных структур / Б.А. Лагоша и др. М., 2018.
- Шатилов И.Н. Управление социальной работой в контексте социально-экономического развития малых городов современной России // Экономика России: XXI век: междунар.сб. науч. трудов / под общ. ред. О.И. Кирикова. Воронеж, 2018. Вып. 12. С. 144-151.
- Шипунова Т.В. Эволюция и проблемы менеджмента социальной работы // Управленческое консультирование. 2019. № 2. С. 153-170.
- minsoc.kalmregion.ru - официальный сайт Министерства социального развития, труда и защиты РК.