Направления совершенствования деятельности пенсионного фонда Российской Федерации

Вопрос электронных сервисов Пенсионного фонда РФ становится все более актуальным на фоне востребованности населения в информации, связанной с формированием, оформлением и предоставлением пенсий.

Сегодня Пенсионный фонд продолжает активную работу по развитию своих электронных сервисов. Например, в 2017 году были расширены функции «Личного кабинета» гражданина на сайте ПФР. Положительным результатом можно назвать объем охвата практически всех выплат по линии ПФР: пенсии, ежемесячную денежную выплату, федеральную социальную доплату к пенсии, набор социальных услуг, материнский капитал и др. Через электронные сервисы идет информирование обо всех установленных социальных выплатах.

Очень важный момент, что электронные сервисы ПФР доступны не только на сайте Пенсионного фонда и портале государственных услуг, но в мобильном приложении для смартфонов, которое ПФР представил весной 2018 года. Статистика показывает, что более 24 млн. граждан страны воспользовались услугами и сервисами ПФР в электронном виде.

Как положительный момент развития электронных сервисов можно рассматривать рост подачи заявлений на назначение пенсии в электронном виде, что фиксируют аналитики Пенсионного фонда. По статистическим данным можно увидеть информацию и использовать ее для анализа и перспективного прогноза:

• -    в среднем по России доля граждан, подавших электронное заявление на назначение или смену доставки пенсии, в 2017 году составляет 63,1% (в некоторых регионах этот показатель превышает 90%). Например, Республика Карелия - 96,3%, Республика Бурятия - 95,5%, Волгоградская область - 93,8%, Белгородская область - 91,2%;

• -    за весь период работы электронного сервиса заявление через интернет на назначение пенсии или изменение способа ее доставки подали 5,25 млн. человек;

• -    в отдельных субъектах РФ был запущен пилотный проект «виртуальной клиентской службы» - это система взаимодействия «ПФР-гражданин», которая направлена на предоставление услуг без посещения клиентских служб Пенсионного фонда. В частности, в 2017 году в Республике Бурятия Пенсионный фонд запустил в пилотном режиме первую виртуальную клиентскую службу.

• -    по всем разработанным проектам доля услуг ПФР, которые предоставляются в электронной форме, к 2018 году должна составить 70% (на конец III квартала 2017 года - 67%).

С 2017 года Пенсионный фонд РФ продолжает реализацию двух федеральных проектов: Федеральный реестр инвалидов (ФРИ) и Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). Реализация данных проектов позволит учитывать весь комплекс социальных льгот по всем категориям граждан, которые получают государственную социальную поддержку из бюджетов различных уровней. По мнению специалистов это даст возможность повысить эффективность социальных расходов и уровень информированности граждан о правах на получение мер социальной поддержки.

ПФР на настоящий момент завершил разработку платформы ЕГИССО, ввел систему в промышленную эксплуатацию, проведя постепенное подключение к ней органов государственной власти (поставщики и пользователи информации). В течение 2018 года планируется расширение перечня поставщиков информации и объема, передаваемых в реестр сведений, развитие функциональных возможностей «Личного кабинета» в части создания тематических форумов, интеграция ФРИ с ЕГИССО. Планируется, что ЕГИССО будет аккумулировать и предоставлять органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых населению России в персонифицированном виде. Отмечается важность наличия данной информации в одном источнике. Это позволит органам власти получить более полную картину о социальном обеспечении отдельно взятого гражданина и принять решение о его нуждаемости дополнительной социальной поддержке.

Для обратной связи с пользователями портала государственных слуг с 2018 года также запущен сервис по предоставлению гражданам информации из ЕГИССО.

Данный раздел включает информацию о деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, которая размещается в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Что подразумевается под понятием «открытые данные»? Это информация о деятельности ПФР, которая после размещения в сети Интернет в специальном формате, обеспечивается ее автоматической обработкой в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат). Данный факт позволяет свободно использовать эту информацию в любых соответствующих закону целях любыми лицами независимо от формы ее размещения.

В частности, опубликованы также условия использования этой информации. Например, пользователь без заключения договора с ПФР:

– может использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бесплатно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования,

– имеет право копировать, публиковать, распространять открытые данные, – имеет право объединять их с другой информацией и видоизменять,

– использовать открытые данные в коммерческих целях,

– использовать для создания программ для ЭВМ и приложений.

В тоже время при использовании открытых данных пользователь берет на себя обязанность :

– использовать открытые данные только в законных целях;

– не искажать открытые данные при их использовании;

– сохранять ссылку на источник информации при использовании открытых данных.

Информированность населения Пенсионным фондом РФ одна из значимых задач в его деятельности, которая позволит подойти комплексно к повышению эффективности его деятельности, особенно в области социальной защиты и поддержки населения. Без информации о возможностях граждан в сфере сотрудничества с ПФР ни одна даже самая первостепенная цель не будет достигнута. Реализация информационных проектов по социальной защите населения позволит:

– обеспечить своевременное выявление проблем в деятельности ПФР в области социальной защиты на всех уровнях: федеральном, региональном и местном,

– обеспечить населения качественными услугами.

В соответствии с п. 25 Правил подготовки планов информатизации государственными органами и отчетов об их исполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 года № 365 «О координации мероприятий по использованию информационнокоммуникационных технологий в деятельности государственных органов» было издано распоряжение Правления Пенсионного фонда России от 20 марта 2018 года № 134р «Об утверждении Плана информатизации Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов». В частности, в данном плане информатизации для реализации мероприятия по информатизации ФГИС ФРИ (Федеральный реестр инвалидов) ПФР планируется выделить более 200000,0 тыс. руб.

Безусловно, все принимаемые меры Пенсионным фондом РФ грамотно продуманы и активно внедряются. Анализ их практического применения показывает положительную реакцию населения страны, в частности увеличение количества граждан, у которых в целом формируются пенсионные накопления, как в государственной управляющей компании «Внешэкономбанк», так и в частных управляющих компаниях, а так же рост количества индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования.

Но для решения проблемы информированности населения и более тесного контакта граждан с ПФР в области социальной защиты населения есть необходимость задействовать муниципальные образования. Поддерживаем мнение общественности в вопросе создания специализированных порталов на сайтах администраций в рамках деятельности местного самоуправления. Внедрение данного предложения позволить адресно персонифицировать отношения связанные с пенсионным обеспечением уже на местном уровне, максимально быстро реагировать на обращения граждан и оперативно получать необходимую информацию всеми пользователями.