Направления совершенствования концепции государственного суверенитета в условиях "реальной многополярности"

Бесплатный доступ

Цель статьи - обозначить основные направления совершенствования концепции государственного суверенитета и проанализировать систему понятий, терминов и научных категорий теории государства и права с учетом положений Стратегии национальной безопасности РФ в контексте процессов глобализации и локализации. Автор использовал исторический подход, а также методы анализа, наблюдения, формально-юридический метод. Констатируется трансформация преобладающего понимания глобализации как синонима американизации и вестернизации в сторону многовекторности и многополярности. Для исследования государственно-правовой действительности в новых условиях предложено обозначить направления совершенствования традиционной концепции государственного суверенитета в части использования категорий формально-юридического и фактического государственного суверенитета. Проанализирована проблема актуализации вопросов, имеющих прямое отношение к укреплению государственного суверенитета России и созданию надежной системы гарантий государственного суверенитета, обозначенной в Стратегии национальной безопасности РФ. Сформулирован вывод о том, что в настоящее время формируется новая, реальная многополярность, требующая от государств выстраивания системы постоянного мониторинга имеющихся и возможных в ближайшем будущем различных рисков и вызовов, представляющих собой угрозу суверенитету государства. Все это говорит о необходимости совершенствования системы эффективных гарантий государственного суверенитета при непременном учете современного состояния решенности проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Еще

Концепция, государство, глобализация, суверенитет, суверенитет формально-юридический, суверенитет фактический, факторы ослабления государственного суверенитета, риски, вызовы, угрозы, гарантии

Короткий адрес: https://sciup.org/142233530

IDR: 142233530

Текст научной статьи Направления совершенствования концепции государственного суверенитета в условиях "реальной многополярности"

Хаотичный выход, фактически поспешное бегство США из Афганистана стало символом тектонических изменений принципов международного взаимодействия государств и других политических акторов, объективного завершения процессов глобализации, понимаемой как синоним американи‐ зации и вестернизации, стремительного возвращения в политический и пра‐ вовой дискурс государственного суверенитета. На наших глазах завершилась 30‐летняя эпоха гегемонии глобального Запада, «конца истории», объявлен‐ ного небезызвестным Ф. Фукуямой в одноименной статье [1].

Предложенная ранее концепция предлагала понимать современные политико‐правовые и социально‐экономические процессы как явления, при‐ сущие всем государствам современного мира. Бесспорно, глобальный ха‐ рактер этих процессов обуславливался усилением взаимных связей госу‐ дарств современного мира во всех сферах их жизнедеятельности. Вне всяко‐ го сомнения, на эти процессы не могли не оказать влияние образование ми‐ ровой экономики, интеграция финансовых рынков, появление качественно новых информационных, коммуникационных, транспортных технологий, од‐ ним словом, все те изменения, которые способствовали выходу властных полномочий, действий и интересов государств за пределы их территориаль‐ ных границ [2, с. 84–85]. Эта концепция все еще остается актуальной, но уже настоятельно требует внесения определенных корректировок, рациональ‐ ной расстановки новых акцентов с учетом современных реалий.

Научное сообщество, пытаясь осмыслить происходящие изменения, рассуждает о «сетевом государстве» [3], праве человека свободно передви‐ гаться в искусственном информационном пространстве [4], суверенитете го‐ сударства в информационной сфере [5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13], защите госу‐ дарственного суверенитета [14], «цветных революциях» [15], частных воен‐ ных компаниях [16], криптовалютах [17], процессах деволюции государств [18]. Речь идет о развитии настоящей многополярности современного мира, возникновении новых «центров силы», подтверждении значимости государ‐ ственного суверенитета при совершенствовании его общетеоретического понимания.

Всемирная пандемия новой коронавирусной инфекции поставила че‐ ловечество в совершенно новые условия существования, ограничив очные контакты, свободное передвижение, изменив структуру мировой экономи‐ ки, выдвинув на первое место информационную сферу взаимодействия го‐ сударств. Сама пандемия и предпринятые меры противодействия ей стали той лакмусовой бумажкой, которая со всей очевидностью показала реаль‐ ные принципы взаимоотношений государств, формирование блоков и сою‐ зов, а зачастую и фиктивность декларируемых глобальным Западом демо‐ кратических и гуманистических идеалов, их применимость лишь в опреде‐ ленных ситуациях. Выяснилось, что лишь немногие государства обладают научным потенциалом, производственными мощностями и организацион‐ ными способностями для разработки и внедрения эффективных вакцин от коронавируса. При этом большинство лидеров «гонки вакцин» оказались не готовы рисковать ни собственным населением, ни прибылью ради спасения жителей менее «удачливых» стран и категорически отказались передать технологии изготовления вакцин, в том числе перенести их производство в другие страны. Не менее красноречивой является и сформированная запад‐ ными правительствами и производителями очередность поставки вакцин, судя по которой, спасению в приоритетном порядке подлежит платежеспо‐ собное население стран «золотого миллиарда».

Российская Федерация, которая является одним из лидеров в разра‐ ботке и производстве эффективных противокоронавирусных вакцин, проде‐ монстрировала совершенно иной подход. Она не просто передает техноло‐ гии, но и организует производство вакцин в других государствах, не ограни‐ чиваясь при этом странами «золотого миллиарда».

КНР, на территории которой распространение инфекции благодаря же‐ стким мерам было оперативно остановлено уже на начальной стадии, ус‐ пешно проводит вакцинацию препаратом собственного производства. Про‐ должающийся рост экономики этой страны как минимум доказал собствен‐ ную субъектность, эффективность принятой идеологической, государствен‐ ной и экономической парадигмы развития, как и в России, подтвердил роль одного из «центров силы» современного мира.

Видимо, следует согласиться с идеей А.Л. Бредихина и Е.Д. Проценко, в соответствии с которой поправки, внесенные в Конституцию РФ, конституи‐ руют укрепление суверенности нашей страны, автономизацию ее юрисдик‐ ции и повышение роли и статуса в мировой политической системе [19].

Нам представляется правомерным при рассмотрении вопросов госу‐ дарственного суверенитета в условиях новой «реальной многополярности» современного мира и в рамках обновленной концепции государственного суверенитета использование таких общетеоретических научных категорий, которые подчеркивают формально‐юридический или же фактический харак‐ тер государственного суверенитета. При этом необходимо подчеркнуть, что, рассматривая государственный суверенитет в формально‐юридическом смысле, мы должны учитывать, что это неотъемлемое, неотчуждаемое, юридически неограниченное, неделимое качество государства, которое вы‐ ражается в независимости при определении целей и постановке задач в сфере внутренней и внешней политики за счет собственных ресурсов – ин‐ ституциональных, материальных, кадровых, идеологических и иных [2, с. 92].

Вопросы укрепления государственного суверенитета и формирования оптимальной системы гарантий суверенитета государства актуализированы в новой Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 4001. В п. 1 данного Указа констатируется обеспечение укрепления суверенной государственности России, ее способ‐ ность проводить самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику, про‐ тивостоять попыткам внешнего давления благодаря последовательному по‐ вышению обороноспособности страны, достижению внутреннего единства и политической стабильности, модернизации экономики и развитию промыш‐ ленного потенциала.

В п. 6 прямо заявлено о том, что современный мир переживает период трансформации, увеличивается количество «центров силы», новые глобаль‐ ные и региональные страны‐лидеры укрепляют позиции, что приводит к пе‐ реустройству миропорядка на новых принципах.

В п. 19 поднимаются проблемы идеологического лидерства в будущем устройстве мира, государственного суверенитета в информационной среде.

В п. 21–22 провозглашается цель укрепления суверенитета Российской Федерации, перечисляются ключевые параметры и основные факторы, ко‐ торые определяют место и значение России на мировой геополитической арене в долгосрочной перспективе. Среди последних названы такие крите‐ рии, которые учитывают высокое качество человеческого потенциала, об‐ ращают внимание на способность обеспечить технологическое лидерство, делают упор на эффективность государственного управления и подчеркива‐ ют необходимость перевода экономики на новую технологическую основу. В качестве ключевых индикаторов конкурентоспособности России, а по сути, важнейших гарантий, обеспечивающих фактический государственный суве‐ ренитет, перечислены такие характеристики, как состояние науки, уровень развития инновационной сферы, промышленности, а также системы образо‐ вания, здравоохранения и культуры, которые в современных условиях ста‐ новятся ключевыми индикаторами конкурентоспособности.

В качестве предпосылок дальнейшего развития демократического уст‐ ройства России и ее открытости миру названы «сохранение российской са‐ мобытности, культуры, традиционных российских духовно‐нравственных ценностей и патриотическое воспитание граждан».

Необходимость противодействия потенциальной трансформации фак‐ торов ослабления государственного суверенитета в логике «риск – вызов – угроза» объективно ставит перед современным государством проблему формирования системы гарантий государственного суверенитета. Указанная система мер противодействия рискам, вызовам и угрозам, несомненно, должна иметь научно обоснованный характер. Поэтому закономерно, что в содержании понятия «гарантии государственного суверенитета» действи‐ тельно можно выделить, во‐первых, систему общих условий, среди которых экономические, политические, социальные, идеологические, духовно‐куль‐ турные, технологические, во‐вторых, систему специальных правовых средств в качестве юридических гарантий. Нам представляется, что без создания в стране данных условий и юридических гарантий трудно доказать наличие реальной возможности, которая бы позволила обеспечить верховенство и независимость государственной власти, достижение целей и задач во внут‐ ренней и внешней политике государства.

Общие условия являются той макросредой, в которой реализуется власть государства и его суверенитет. Системное улучшение государством общих условий способствует повышению эффективности реализации систе‐ мы специальных юридических гарантий государственного суверенитета. Не‐ сомненно, общие условия являются фундаментом, на котором государство выстраивает систему специальных юридических средств для противодейст‐ вия факторам ослабления государственного суверенитета. Иначе говоря, по‐ стоянное системное противодействие государства вызовам и угрозам госу‐ дарственному суверенитету позволяет ему укреплять свой реальный, факти‐ ческий государственный суверенитет [2, c. 132].

По нашему мнению, необходимо подчеркнуть, что в качестве одного из основных составляющих элементов понятия «система гарантий государст‐ венного суверенитета» нужно указать на юридические гарантии, то есть пра‐ вовые средства обеспечения государственного суверенитета. А если уж го‐ ворить более конкретно, то в качестве юридических гарантий могут высту‐ пать разнообразные установления, положения, юридические предписания, а также современные технологии, различные акты реализации прав и обязан‐ ностей, которые закреплены в источниках права.

Мы уверены в том, что на основе всего этого «государство обеспечива‐ ет свой суверенитет, в том числе формирует общие условия и нейтрализует риски, противостоит вызовам, непосредственно реагирует на угрозы госу‐ дарственному суверенитету» [2, с. 135]. При всем этом, безо всякого сомне‐ ния, одной из важнейших задач суверенного государства в современном мире является построение системы противодействия идеологемам, направ‐ ленным на разрушение государственного суверенитета.

Таким образом, в новых условиях современного мира при сохранении процессов глобализации очевидна их разнонаправленность. Концепт госу‐ дарственного суверенитета в логике формально‐юридического и фактиче‐ ского аспектов позволяет не только объективно описывать, но и достоверно прогнозировать развитие общественных отношений и государственно‐пра‐ вовых процессов.

Формируется новая, реальная многополярность, требующая от госу‐ дарств выстраивания системы постоянного мониторинга предполагаемых и возможных в сегодняшних условиях таких опасных явлений, как риски, вы‐ зовы и угрозы, которые направлены на ущемление государственного суве‐ ренитета, создания современной системы эффективных гарантий государст‐ венного суверенитета при непременном учете прав и свобод человека и гражданина.

Список литературы Направления совершенствования концепции государственного суверенитета в условиях "реальной многополярности"

  • Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопросы философии. 1990. № 3. С. 134–148.
  • Арзамаскин Н.Н., Смирнов С.В. Суверенитет современного государства в условиях глобализации : моногр. Ульяновск : УлГУ, 2012. 182 с.
  • Липень С.В. Сетевая парадигма и современное государство в юридических исследованиях начала ХХI в. // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15, № 10. С. 11–19.
  • Миролюбова С.Ю. Трансформация права на свободу передвижения в условиях активного использования технологий глубоких нейронных сетей // Журнал конституционного правосудия. 2020. № 3 (75). С. 31–39.
  • Алексеева М.В. Правовые основы формирования информационного пространства знаний в рамках законодательного установления правовых условий информационного суверенитета государства // Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях : матер. VI Всерос. науч.‐практ. конф. Ростов н/Д : Ростовск. филиал Российск. таможенной акад., 2019. С. 263–271.
  • Арзамаскин Н.Н., Смирнов С.В. Некоторые особенности суверенитета современного государства в информационном пространстве // Правовое государство: теория и практика. 2021. № 1 (63). С. 9–22.
  • Беленков Д.В., Гюлазян П.А., Мазлумян Д.Э. Информационный суверенитет России и Европейского союза, информационная политика и информационное противоборство: сущность и содержание // Международный студенческий научный вестник. 2018. № 5. С. 312.
  • Ефремов А.А. Государственный суверенитет в условиях цифровой трансформации // Правоведение. 2019. Т. 63, № 1. С. 47–61.
  • Кучерявый М.М. Государственная политика информационного суверенитета России в условиях современного глобального мира // Управленческое консультирование. 2014. № 9 (69). С. 8–15.
  • Мохов А.Ю., Преснякова А.А. Информационная безопасность и информационный суверенитет Российской Федерации: правовые основы // Право и государство: теория и практика. 2020. № 4 (184). С. 76–78.
  • Россошанский А.В. Политический и информационный суверенитет в контексте процессов глобализации // Симбирский научный вестник. 2011. № 4 (6). С. 176–186.
  • Черняк Л.Ю. К вопросу о понятии информационного суверенитета: теоретический и сравнительно‐правовой аспекты // Сибирский юридический вестник. 2012. № 3 (58). С. 117–122.
  • Шарифов М.Ш. Суверенитет в контексте информационных коммуникаций // Философия социальных коммуникаций. 2007. № 1 (3). С. 87–95.
  • Красинский В.В. Защита государственного суверенитета : моногр. М. : Норма, 2017. 608 с.
  • Смирнов С.В. «Цветная революция» как угроза государственному суверенитету в условиях глобализации // Юридическая мысль. 2016. № 4 (96). C. 13–16.
  • Смирнов С.В. Частные военные компании как угроза государственному суверенитету современного государства // Правовое государство: проблемы понимания и реализации : сб. ст. Междунар. науч.‐практ. конф., посвящ. 10‐летию журнала «Правовое государство: теория и практика» / отв. ред. Ф.Х. Галиев. Уфа, 2015. С. 98–102.
  • Смирнов С.В. Криптовалюты как вызов государственному суверенитету современного государства в условиях глобализации // Проблемы статуса современной России: историко‐правовой аспект : сб. ст. Всерос. науч.‐ практ. конф. : в 2 ч. / отв. ред. Ф.Х. Галиев. Уфа, 2018. С. 29–35.
  • Смирнов С.В. К вопросу о необходимости исследования феномена «несостоявшихся государств» в рамках теории государства и права // Образование. Наука. Научные кадры. 2016. № 4. С. 13–16.
  • Бредихин А.Л., Проценко Е.Д. Государственный суверенитет Российской Федерации в свете поправок к Конституции Российской Федерации, принятых в 2020 г. // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 11. С. 21–23.
Еще
Статья научная