Направления совершенствования оценки корпоративного управления в Узбекистане

Корпоративное управление занимает ключевую позицию в деятельности любого предприятия (общества), в том числе и с государственным участием. Так как эффективность деятельности предприятия (общества) непосредственно зависит от того, насколько правильно и полно выполняют свои функции органы корпоративного управления, как налажена работа между внутренними и внешними участниками этого процесса, какой в итоге получится результат деятельности по завершению определенного периода. А чтобы проанализировать текущее состояние корпоративного управления, которое является весьма сложной, в силу множества участников, у которых свои интересы, необходимо провести ее оценку.

Как показали результаты исследований зарубежных и отечественных ученых [3-8], в мире отсутствует единый подход к оценке корпоративного управления, и, конечно же, нет общепринятых критериев, которые могут взяться за основу. Однако существуют очень много методов и способов, а также моделей оценки эффективности деятельности корпоративного управления. Некоторые из них имеют комплексный характер, а другие сугубо частный.

Но, нужно отметить, что самый популярный и наиболее практичный способ оценки корпоративного управления является проведение опроса, в котором сосредоточены самые важные вопросы, которые раскрывают те или иные стороны корпоративного управления, в результате чего экспертами дается оценка (чаще всего в баллах) состоянию корпоративного управления.

В нашей республике также есть собственная практика оценки корпоративного управления. Протоколом заседания Комиссии по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления от 31 декабря 2015 года №9 был принят Кодекс корпоративного управления, который имеет рекомендательный характер для исполнения. И на основе принципов данного кодекса в 2016 году Научно-образовательным центром корпоративного управления разработан «Вопросник для проведения оценки системы корпоративного управления», который до сих является актуальным, и находится на веб-сайте Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан. Это является положительным моментом, так как создан фундамент для организации оценки корпоративного управления отечественных предприятий, что служит отправной точкой для дальнейшего его совершенствования.

Нужно сказать, что данный вопросник авторами составлялся на начальном этапе становления отечественных принципов корпоративного управления. И, естественно, за семилетний период данный вопросник морально устарел, в силу непрерывного развития корпоративного управления в нашей стране. В связи с этим, требуется пересмотреть данный вопросник с точки зрения методологии оценки и содержания вопросов, с тем, чтобы адаптировать его к существующим реалиям, положениям и законодательным нормам.

Что касается методологии оценки корпоративного управления, которая отражена в данном вопроснике, амплитуда баллов имеет огромные значения, что может дез- ориентировать и дать не совсем корректные представления о деятельности корпоративного управления конкретного предприятия (общества). Поэтому целесообразно пересмотреть балльную систему вопросника в сторону снижения этой амплитуды до оптимального уровня. Предлагается использовать в каждом вопросе минимальные значения баллов (например: 1, 0,75, 0,5, 0, -1) в соответствии с важностью того или иного пункта в развитии корпоративного управления предприятий (общества). Также предлагается использовать при оценке процентное соотношение, не ограничиваясь количеством вопросов и блоков, а также дать следующие критерии оценки, которые представлены в таблице.

Таблица. Предлагаемые критерии оценки системы корпоративного управления

Вместе с тем, для более понятного изложения и в соответствии с целью оценки предлагается скорректировать названия столбцов и озаглавить их как «максимальный балл» и «фактически полученный балл», что будет отражено в результате общей оценки корпоративного управления предприятия (общества).

Содержательная часть выше рассматриваемого вопросника, как мы уже отмечали, также требует корректировки, в силу вышедших нормативно-правовых актов, которыми обозначены требования к организации корпоративного управления на предприятии (общества).

В частности, Указом Президента Республики Узбекистан «О Стратегии реформирования банковской системы Республики Узбекистан на 2020-2025 годы [1] предусмотрено осуществление процесса корпоративной трансформации по четырем приоритетным направлениям, первое из которых является совершенствование корпоративного управления. В число задач этого направления входят:

• -    обновление состава наблюдательных советов банков с включением в их состав независимых членов с международным опытом в банковской сфере, четкое распределение полномочий и ответственности между органами управления коммерческих банков;

• -    создание специализированных комитетов при наблюдательных советах для эффективного контроля;

• -    пересмотр организационной структуры управления банком на основе современной международной практики, внедрение практики установления «ключевых параметров эффективности» для оценки качества работы исполнительных органов;

• -    переход на международные стандарты финансовой отчетности, обеспечение должного уровня раскрытия информации миноритарным акционерам, клиентам и другим заинтересованным сторонам.

Нужно отметить, что в действующем вопроснике данные аспекты не учтены (или учтены не в полной мере), что наталкивает на формирование блока вопросов, которые раскрывали бы суть отмеченных в Указе положений, касательно совершенствования корпоративного управления.

Следующим документом, который требует совершенствования действующей оценки системы корпоративного управления посредством вопросника, является Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Стратегии управления и реформирования предприятий с государственным участием на 2021-2025 годы» [2], в котором ставится задача по внедрению на предприятиях с государственной долей принципы современного корпоративного управления. Как приводится в данном документе из имеющихся 2692 предприятий с государственным участием, только в 114 предприятиях (0,04% от общего их количества) внедрены правила корпоративного управления, а в 27 (0,01%) – начата практика конкурсного отбора (назначения) руководителя предприятия (общества). В связи с этим, исходя из данной ситуации, в целях оценки внедрения современных принципов и пра- вил корпоративного управления на предприятиях (обществах), необходимо вопросник дополнить соответствующими вопросами, которые бы охватывали весь спектр данного процесса. При том, что в данном правительственном документе оценки уровня внедрения правил корпоративного управления.

Помимо этого, в Стратегии управления и реформирования предприятий с государственным участием на 2021-2025 годы прописаны много новых норм и положений, которые необходимо учесть при формировании новой редакции вопросника для проведения оценки системы корпоративного управления предприятий (обществ). В свою очередь, все эти поправки к действующему на сегодняшний день способу оценки деятельности корпоративного управления послужит более комплексному и детальному анализу организационной, финансовой, экономической деятельности всех органов корпоративного управления, а в итоге даст возможность экспертам сформулировать адекватную и справедливую оценку состояния системы корпоративного управления на предприятии (обществе).

В целом, новый методологический подход по совершенствованию оценки корпоративного управления в Узбекистане ста- нет толчком для развития корпоративного управления с учетом современных передовых принципов, правил и способов корпоративного управления, что является на сегодняшний день вектором дальнейшего развития в этой области.

четко говорится о внедрении системы