Направления совершенствования системы мониторинга и контроля социально-экономического развития региона

Автор: Брагина Эльвира Николаевна

Журнал: Общество: политика, экономика, право @society-pel

Рубрика: Экономика

Статья в выпуске: 6, 2016 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматривается необходимость введения функций контроллинга в систему мониторинга и контроля социально-экономического развития территорий в целях снижения уровня неопределенности при принятии решений о направлении регионального развития. Введение элементов контроллинга позволит формировать прогнозные значения показателей, характеризующие степень достижения стратегических целей развития региона в разных вариантах на основе изменения планируемых программных факторов. Таким образом можно выбрать оптимальную альтернативу реализации региональной целевой программы.

Социально-экономическое развитие региона, мониторинг и контроль социально-экономического развития территории, функции контроллинга, инструменты и методы контроллинга социально-экономического развития региона

Короткий адрес: https://sciup.org/14931890

IDR: 14931890

Текст научной статьи Направления совершенствования системы мониторинга и контроля социально-экономического развития региона

Необходимость формирования стратегии социально-экономического развития региона [1], описывающей его устойчивое и сбалансированное развитие, обусловливает формулировку целей для повышения эффективности управления, а значит, требуется постоянный мониторинг степени их достижения. Существующая система контроля социально-экономического развития территории не может обеспечить полноценное выполнение этих функций ввиду следующих обстоятельств:

  • -    цели, заложенные в рамках стратегического планирования социально-экономического развития региона, не формализованы в виде системы показателей [2];

  • -    при использовании региональным правительством программно-целевого подхода управления территорией необходимо ввести оценку влияния показателей, описывающих результаты реализации региональных целевых программ, на критерии, заложенные в стратегии развития региона;

  • -    информационная база, формируемая в рамках мониторинга и контроля социально-экономического развития территории, обеспечивает функции преимущественно оперативного управления регионом [3], кроме того, не существует единой базы данных для принятия решений региональным правительством, поскольку используется несколько несвязанных источников данных - Госкомстат, Счетная палата и т. д.;

  • -    из-за неоднозначности и многоаспектности наблюдаемых в экономическом пространстве региона процессов, сложности связей и структур управления регионом, провоцирующих постоянное увеличение объемов анализируемой информации и ее непрерывное изменение, необходимо применять автоматизированные системы поддержки принятия решений, объединяющие управленческие информационные системы и системы управления базами данных [4].

Исходя из этого, можно выделить основные направления совершенствования информационного обеспечения принятия решений в сфере социально-экономического развития региона:

  • -    введение непрерывного отслеживания степени достижения стратегических целей развития территории и оценки влияния на них решений оперативного управления;

  • -    расширение информационной базы принятия управленческих решений до возможности осуществления в ее рамках прогнозов реализации региональных решений.

Данные проблемы могут быть решены с помощью инструментария контроллинга. Наиболее полно целям нашего исследования соответствует следующее определение представленной катего- рии. Контроллинг – интегрированная система информационно-аналитической и методической поддержки руководителей в процессе планирования, контроля, анализа и принятия управленческих решений по всем функциональным сферам деятельности, ориентированная на достижение целей [5].

Развитие системы мониторинга и контроля до полноценной системы контроллинга изменяет и задачу подготовки информационной базы для принятия управленческих решений региональным правительством. Задача контроллинга заключается в том, чтобы предоставить управляющей подсистеме возможность обоснованного выбора наиболее рационального и сбалансированного решения из множества представленных вариантов с учетом рисков и вероятных последствий. В соответствии с представленным ранее определением можно выделить следующие функции контроллинга (рисунок 1).

Рисунок 1 – Взаимосвязь этапов и степень выполнения функции контроллинга

На данный момент существуют функции сбора и подготовки данных и отсутствует определяющая функция контроллинга в региональном управлении – консультирование управляющей подсистемы, поскольку потребность руководства региона в консалтинге удовлетворяется в незначительной степени. В целях совершенствования мониторинга и контроля социально-экономического развития региона необходимо обеспечить полноценную реализацию таких функций, как обработка и подготовка информации для принятия управленческих решений, консультирование регионального правительства, сопровождение системы принятия решений, а также ввести в систему мониторинга развития региона элементы, представленные на рисунке 2.

Рисунок 2 – Дополнительные элементы системы мониторинга и контроля социально-экономического развития региона и их связь с выполнением функций контроллинга

В связи с новыми задачами расширения информационной базы для принятия управленческих решений региональным правительством, а именно – для обеспечения возможности исследования прогнозных состояний (скрининга вариантов, визуального представления сочетаний отобранных критериев в многомерном пространстве, отсечения неподходящих альтернатив, подробного анализа отобранных вариантов и выбора наилучшего из них), необходимо совершенствовать методическое обеспечение таким образом, чтобы оно позволяло использовать способы отбора альтернатив развития событий (например, «метод достижения целей», «метод разумных целей» и т. п.). На их основе определяется группа предпочтительных типов развития событий, среди которых лицо, принимающее решения, самостоятельно выбирает реализуемый проект с минимальным участием неформализованных оценок.

Таким образом, современный инструментарий контроллинга позволит преодолеть ряд системных проблем мониторинга и контроля регионального развития и существенно облегчит задачу оценки обоснованности принятия решений, касающихся социально-экономического развития региона.

Ссылки:

  • 1.    О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ. URL: http://www.rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html (дата обращения: 14.06.2016).

  • 2.    Брагина Э.Н. Использование возможностей мониторинга экономического развития региона // Современные тенденции развития науки и технологий : сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции. Белгород, 2015. Ч. VII. С. 20–22.

  • 3.    Баликоев А.А. Контроллинг в развитии функциональных подсистем региона // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2013. Вып. 1 (115).

  • 4.    Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты [Электронный ресурс]. Томск, 2004. 152 с. URL: http://vtit.kuzstu.ru/books/shelf/book7/ (дата обращения: 25.06.2016).

  • 5.    Фалько С., Расселл К., Левин Л. Контроллинг: национальные особенности – российский и американский опыт [Электронный ресурс] // Контроллинг. Технологии управления: Журнал объединения контроллеров. 2002. № 1. URL: http://www.intelcont.ru/information/articles/364/ (дата обращения: 14.06.2016).

Список литературы Направления совершенствования системы мониторинга и контроля социально-экономического развития региона

  • О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ. URL: http://www.rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html (дата обращения: 14.06.2016).
  • Брагина Э.Н. Использование возможностей мониторинга экономического развития региона//Современные тенденции развития науки и технологий: сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции. Белгород, 2015. Ч. VII. С. 20-22.
  • Баликоев А.А. Контроллинг в развитии функциональных подсистем региона//Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2013. Вып. 1 (115).
  • Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты . Томск, 2004. 152 с. URL: http://vtit.kuzstu.ru/books/shelf/book7/(дата обращения: 25.06.2016).
  • Фалько С., Расселл К., Левин Л. Контроллинг: национальные особенности -российский и американский опыт //Контроллинг. Технологии управления: Журнал объединения контроллеров. 2002. № 1. URL: http://www.intelcont.ru/information/articles/364/(дата обращения: 14.06.2016).
Статья научная