Направленность системы повышения квалификации на развитие лидерских качеств у сотрудников органов внутренних дел

Эффективная профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел выступает одним из условий безопасности российских граждан. А это очень важно в ситуации современной нестабильности в нашей стране и мире. Поэтому необходимо создавать условия для улучшения качества работы специ- алистов. Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел (далее – ОВД) должно быть направлено на профессиональное развитие слушателей (курсантов) не только путем их физической подготовки, но и интеллектуальной, и психологической. Федеральный закон «О полиции»1 четко определяет общие положения, принципы, права и обязанности полиции. Так, в ст. 9 «Общественное доверие и поддержка граждан» в п. 5 отмечается, что мнение граждан выступает значимым критерием оценки деятельности полиции. Также отмечается, что сотрудник полиции должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции [там же]. Иными словами, образ полицейского должен быть положительным, уважительным и образцовым. По сути, это соответствует образу лидера, поэтому отмечаем, что система повышения квалификации должна быть ориентирована на развитие лидерских качеств у сотрудников ОВД.

В соответствии с этим цель исследования может быть сформулирована как определение и обоснование содержательных аспектов повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел, направленных на развитие у них лидерских качеств.

Методологические основы исследования. Существует достаточно много подходов к понятию и типологии лидерства. Выделяют факторноаналитические, ситуационные, интеракционные концепции лидерства. Согласно этим подходам лидерство рассматривается в разных аспектах: в управлении, в конкретных ситуациях, как личностная характеристика. Также отмечаются различные виды лидерства: эмоциональное, социальное, интеллектуальное. В данном исследовании мы придерживаемся подхода Де Хуга, которые рассматривает лидерство с точки зрения социальной ответственности лидера [1]. Ученый говорит об этическом лидерстве и деспотическом руководстве. Им устанавливается значимость социальной ответственности в конструктивном управлении. На основании чего он подчеркивает важность этического лидерства и критикует дес- потическое лидерство. Мы считаем, что проявление лидерских качеств должно в первую очередь выступать инструментом повышения эффективности профессиональной деятельности сотрудников ОВД. На данном основании проведено эмпирическое и теоретическое изучение лидерских качеств у сотрудников органов внутренних дел. Для этого использовались опросные методы, анализ литературных источников, методы математической обработки данных, в том числе математической статистики. Для изучения лидерских качеств и социальной ответственности у сотрудников ОВД, проходящих повышение квалификации в Северо-Кавказском институте повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, было проведено исследование. В нем приняли участие 73 сотрудника ОВД. Использовались методики: а) Е. Жарикова, Е. Крушельницкого «Диагностика лидерских способностей», направленная на определение уровня лидерских качеств специалистов [2]; б) тест «Экспресс-диагностика ответственности» (ЭДО) [3]. Полученные результаты представлены в таблицах 1 и 2.

В данных таблицах представлены результаты, полученные по первой методике. Как можно обнаружить, респонденты отмечены на всех уровнях проявления лидерства. Склонность к диктату демонстрирует 19% опрошенных, слабость ли- дерских качеств выявлена у 26% сотрудников ОВД. Большая часть показывает средний уровень лидерских качеств (37%), в меньшинстве оказались респонденты с сильно выраженными лидерскими качествами (18%). Исходя из представленных результатов, можно сделать вывод, что практически половина опрошенных сотрудников ОВД, проходящих повышение квалификации, проявляют ответственность. При этом 47% участников исследования показали ситуативную ответственность и 4% – безответственность. Для выявления корреляционной зависимости уровня лидерства и ответственности мы провели математическую обработку данных с применением коэффициента ранговой корреляции Спирмена.

Была выявлена средняя прямая зависимость между лидерством и ответственностью. Таким образом, можно сделать вывод, что большинство сотрудников ОВД демонстрируют социальную ответственность как главный показатель лидерства, однако определенная часть не в полной мере проявляет эти качества, что вызывает формальное отношение к профессиональной деятельности и соответственно снижение ее качества.

Исходя из этого, необходимо продумать направления организации повышения квалификации на развитие лидерских качеств у сотрудников органов внутренних дел.

Проявление лидерских качеств у сотрудников ОВД

Таблица 1

№	Уровень проявления	Количество, %
1	Слабая выраженность	26
2	Средняя выраженность	37
3	Сильная выраженность	18
4	Склонность к диктату	19

Уровень ответственности сотрудников ОВД

Таблица 2

№	Вид ответственности	Количество, %
1	Ответственность	49
2	Ситуативная ответственность	47
3	Безответственность	4

Качества сотрудников ОВД

Таблица 3

№	Желательные качества	Нежелательные качества
1	Самостоятельность	Глупость, легкомыслие
2	Оптимизм	Лень

№	Желательные качества	Нежелательные качества
3	Ответственность	Нерешимость
4	Доброжелательность	Неискренность, лживость
5	Аккуратность	Эгоизм
6	Воспитанность	Бестактность, грубость
7	Честность	Зависть, злобность
8	Трудолюбие	Коварство
9	Жизненный опыт, мудрость	Зависимость, непостоянство
10	Требовательность к себе	Пессимизм

Поиск таких направлений определяет необходимость проведения анализа существующих в науке и практике решений.

Обзор литературы. Исследования, посвященные выявлению и развитию личностных качеств сотрудников ОВД, в том числе лидерских достаточно широко представлены в научной сфере. Например, В. И. Реутова, говоря о профессиональной успешности руководителей ОВД, выделяет внешние и внутренние показатели успешности. К внешним относятся должностной статус и карьерное продвижение руководителей ОВД, к внутренним относятся три компонента. Это психофизиологический компонент, личностно-деятельностный и социально-психологический. В последний включаются коммуникативные и организаторские способности, а также лидерство [4].

Д. Ю. Кузнецов утверждает, что для обеспечения переговорной деятельности сотрудников ОВД необходимы такие качества, как коммуникативная (в т. ч. конфликтологическая) и переговорная компетентность, эмоциональная устойчивость, оперативное мышление, организаторские способности, творческий потенциал и лидерские способности [5]. Таким образом, лидерские способности важны не только руководящим работникам, но и всему персоналу системы МВД.

О. В. Хлуднова отмечает, что сотруднику органов внутренних дел требуется твердая воля, самодисциплина, мобилизация, физические и духовные возможности в профессиональной деятельности. Ею было проведено исследование и определены желательные и нежелательные качества данных специалистов (табл. 3).

Качества указаны по принципу ранжирования от более значимых до менее значимых. Также отмечается, что сотрудники, проявляющие лидерские качества более склонны к творческой самореализации, их ценности не противоречат общественным нормам, для них харак- терно стремление к самореализации [6]. Можно сказать, что первая категория качеств будет характеризовать в большей мере лидера, а вторая группа, соответственно, его противоположность.

А. Р. Биктагирова, М. Р. Полозкова обращают внимание на деятельность оперативных работников, осуществляющих оперативнорозыскную работу и их профессионализм [7]. Ученые выделили необходимые качества оперативных работников: эмоционально-волевые (эмоциональная устойчивость, выдержка, настойчивость, энергичность, решительность, инициативность, целеустремленность); лидерские (активность, самодостаточность, доминирование), а также адаптационные, характерологические и коммуникативные способности.

А. Н. Ашихмин предлагает развивать лидерские качества у курсантов, обучающихся в вузе МВД, в качестве инструмента предлагается физическая подготовка и спорт.

Отмечается, что такие средства влияют на развитие способности к межличностной коммуникации и профессиональному взаимодействию, также это развивает волевые качества (ответственность, решительность, настойчивость, работоспособность, самообладание, дисциплинированность и уверенность в себе) [8, с. 8]. Можно заключить, что лидерские качества содержат в себе различные личностные элементы: интеллектуальные, волевые, коммуникативные и физические.

Л. Е. Киселева отмечает, что наличие лидерских качеств у руководителей ОВД (городских и районных) делает их профессиональную деятельность более эффективной. Однако такие качества зачастую формируются стихийно в результате проб и ошибок, а также многолетнего опыта руководителей [9]. Поэтому она предлагает модель по развитию лидерских качеств, реализуемую в процессе профессиональной их подготовки. Автором исследования рекоменду- ется интегрировать групповые и индивидуальные психолого-педагогические технологии. Речь идет о профессионально-психологическом тренинге для выстраивания групповой работы. С целью осуществления индивидуального сопровождения руководителей ОВД предлагается реализовывать управленческий коучинг.

Итак, проведенный обзор обнаруживает значимость наличия лидерских качеств у сотрудников ОВД. Причем они важны как для сотрудников, проводящих оперативно-розыскную деятельность, переговорщиков, управленцев, так и для будущих специалистов. Однако инструментов по развитию данных качеств в сфере повышения квалификации сотрудников полиции представлено недостаточно. Речь в большей мере идет о руководителях или студентах ОВД. Поэтому имеет смысл обратиться к зарубежным работам, которые могут значительно обогатить представления о повышении квалификации сотрудников ОВД и развитии их лидерских качеств.

И. О. Котенев провел обзор направленности профессиональной подготовке руководящего состава полиции в формировании лидерских компетенций, изучив зарубежный опыт [10]. Было обнаружено, что в качестве основных методов выступают практические занятия, совместная работа в группе, проекты, стажировки и руководство дискуссией. Обнаружено также, что используются «мозговой штурм», обсуждения в группе и программы тренингов по лидерству и деловой коммуникации. Отмечается, что изучение теории происходит путем самостоятельной проектной деятельности, лекционные занятия минимизируются. Причем лекции читают приглашенные специалисты, в частности университетские профессора, не являющиеся полицейскими. Это необходимо для осознания полицейскими интегрирующей роли полиции в обществе.

Полагаем, что важно опираться на такой зарубежный опыт повышения квалификации сотрудников полиции. В этой связи нам интересной показалась публикация Elizabeth A. Stanko, представляющая рефлексию результатов реализации проекта инновационного фонда Министерства внутренних дел Англии «Разработка программы поступления в полицию на основании фактических данных» 2016–18 [11]. В данном материале нам удалось актуализировать ряд проблем современной полиции особенно новобранцев и увидеть интересные предложения по их решению.

Во-первых, говорится о важности не только раскрытия преступлений, но и их предупреждения (это должно быть в центре внимания и являться важным как для жертв, так и для офицеров полиции).

Во-вторых, отмечается, что современный сотрудник полиции должен знать этику и ценности профессиональной полицейской деятельности, различных ролей, которые он выполняет, и обязанностей. Среди таких обязанностей указываются: общественная защита (противодействие терроризму, предупреждение преступности), соблюдение юридических и профессиональных действий (аресты, обследование места преступлений, работа с жертвами) и проведение общественных мероприятий (например, культурно-массовых по предупреждению преступности).

В-третьих, автор высказывает необходимость внедрения в обучения полиции новых подходов по вопросам сексуальной эксплуатации детей, изнасилований, раскрытия кибердоказательств в цифровую эпоху. Речь идет о сложных и тонких аспектах работы полиции, которые еще не освоены многими учеными и практиками.

Также в работе Elizabeth A. Stanko отмечается, что важно использовать опыт более профессиональных сотрудников для обучения менее опытных.

Однако необходимо обучать не только на собственном примере («как мы делаем»), но и на опыте других («как делают они»). Для анализа различных подходов к осуществлению того или иного профессионального решения необходимо развивать навыки критического мышления у сотрудников полиции. Это позволит научиться им принимать верные решения.

Считаем, что данные позиции могут лечь в основу направленность системы повышения квалификации на развитие лидерских качеств у сотрудников органов внутренних дел.

Результаты. Проведя научный анализ существующих наработок по обучению полицейских и развитию лидерских качеств, а также опираясь на результаты эмпирического исследования, нами были определены направления повышения квалификации сотрудников ОВД.

Первое направление связано с расширением ролевого репертуара сотрудников ОВД, которые должны выступать не только в роли карательного, но и профилактического органа. Второе направление мы видим в обогащении этических аспектов профессиональной деятельности и повышении социальной ответственности специалистов. Третье направление предполагает повышение готовности сотрудников ОВД к реакции на новые угрозы в современном мире, в том числе цифровом. Далее детализируем эти направления и обозначим формы и методы работы, в которых они могут реализоваться.

Первое направление предполагает расширение ролевого репертуара сотрудников ОВД. Несомненно, что раскрытие преступлений является важным показателем результативности деятельности сотрудников ОВД. Однако не менее, а даже более значимым выступает предупреждение разного рода преступлений. Причем необходимо понимать, что современные преступления отличаются большей масштабностью, изощренностью, непредсказуемостью последствий. Поэтому лучше научиться их выявлять и предупреждать на ранних стадиях. Такое предупреждение может быть на стадии обнаружения подготовки преступлений, а может и раньше – на стадии замысла. Во втором случае речь идет о проведении профилактических, просветительских мероприятий для школьников. Многие преступники уже в детстве отличались предрасположенностью к агрессивному и противоправному поведению. Поэтому, если бы с ними вовремя проводилась профилактическая работа не только педагогов или психологов, но и сотрудников полиции, была бы большая вероятность развития их сознательности. Поэтому необходимо расширять ролевой репертуар сотрудников ОВД в процессе повышения их квалификации. Важно показывать, что они могут выступать в роли консультанта, советчика, друга, помощника, наставника. При этом отмечать, что они должны демонстрировать готовность оказания поддержки детям из неблагополучных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Не менее значимо готовить сотрудников ОВД к работе с родителями таких детей, чтобы показывать им возможные последствия несоблюдения родительских прав в воспитании ребенка. Обращать внимание на то, что если не удается предупредить те или иные нарушения, то показать необходимость включения другой роли: критика, контролера, слуги закона. При этом в любом случае целесообразно сохранять позитивный образ видения преступника (особенно несовершеннолетнего), показывая ему возможность ресоциализироваться и встать на путь исправления.

Такое расширение ролевого репертуара позволит развить лидерские качества у сотрудников ОВД, отличающиеся многообразием их проявлений и направленностью на обеспечение безопасности граждан.

Второе направление мы видим в обогащении этических аспектов профессиональной деятельности сотрудников ОВД и повышении их социальной ответственности. К сожалению, в профессиональной деятельности сотрудников полиции встречаются особо сложные с этической точки зрения ситуации. Например, им приходится работать с жертвами насилия, в том числе и сексуального. Особо острые моменты связанны с изнасилованиями в отношении детей, осуществленных их близкими (знакомыми, родственниками). Конечно, с жертвами насилия проводят работу и медики, и психологи, которые более осведомлены с тонкими психологическими и этическими моментами взаимодействия. Однако проведение беседы, дознания, интервьюирования осуществляется и сотрудником ОВД. Здесь важно не нанести дополнительную психологическую травму в результате некорректно выстроенного разговора с жертвой. При этом необходимо собрать объективно достоверную и полную информацию, которая имеет место искажаться вследствие возрастных, индивидуальных и эмоциональных аспектов пострадавшей личности. Поэтому в процессе повышение квалификации сотрудников ОВД необходимо развивать такие их качества, как сочувствие, тактичность, сопереживание, коммуникативную гибкость. Это возможно путем анализа ситуаций из собственной практики слушателей (курсантов), изучения ситуаций, представленных в СМИ, киноматериалах, видеоархивов материалов особо резонансных преступлений и пр.

Говоря о повышении социальной ответственности важно не забыть об анализе собственной профессиональной деятельности и личностных качеств самих сотрудников ОВД. Существует ряд работ, утверждающих наличие профессиональных деформаций у сотрудников ОВД, которые негативно сказываются на авторитете полиции и угрожают общественности. Н. А. Борякина утверждает, что преступления, совершаемые сотрудниками полиции, имеют свои особенности. Они: а) препятствуют нормальному функционированию органов власти, снижают престиж профессии; б) угрожают безопасности населения, снижают их степень доверия к правоохранительным органам; в) имеют ярко выраженную корыстную направленность, г) отличаются скрытым характером; д) проявляются в коррумпированности либо связи с криминальными структурами; е) имеют тенденцию к росту и масштабности [Б-2]. Автор связывает эти преступления с профессиональными деформациями сотрудников ОВД: неуравновешенность, легкомысленность, пренебрежение социальными нормами и пр. Поэтому в процессе повышения квалификации сотрудников ОВД должно включаться обсуждение ситуаций с реальными правонарушениями, совершаемыми представителями ОВД. Кроме того, важно изучать научные публикации, публицистическую литературу, где описываются данные случаи, их последствия для правонарушителей, их семей и их жертв.

Третье направление предполагает изучение негативных действий современных социальных рисков, связанных с информационно-цифровой эпохой. Ни для кого не секрет, что сегодня многие преступления переходят в виртуальный формат, появляются новые виды цифрового мошенничества. Специалисты называют различные ин-тернет-угрозы: виртуальные деструктивные сообщества, пропагандирующие насилие, склоняющие детей к употреблению психоактивных веществ, суицидальному поведению. Также можно выделить и разные виды выуживания средств у людей, кражи электронных денег с банковских карт. Кроме того, выделяются такие угрозы, как: кибербуллинг (травля в сети), секстинг (сексуальные домогательства в сети), фишинг (получение доступа к конфиденциальным данным) и пр. Поэтому сотрудникам ОВД необходимо осознавать многообразие всевозможных видов мошенничества, способы их осуществления, защиты от них и расследования преступлений, с ними связанных. Также важно понимать и новые возможности, которые также доступны благодаря цифровым технологиям. К примеру, многие преступления могут быть расследованы благодаря тому, что они были записаны на видеокамеры, установ- ленные в домофонах, на улицах, зданиях. Также пропажа людей может значительно облегчиться благодаря различным программам, устанавливаемым на телефоны и другие средства коммуникации. В этой связи в процессе повышения квалификации важно уделять особое внимание освоению цифровых технологий, их возможностей и угроз для современного населения и осуществления правоохранительной деятельности.

Также существуют и непредвиденные угрозы, мирового масштаба, которые влияют на поведение людей и их безопасность. В данном случае нельзя не упомянуть о так называемых террористических организациях, которые применяют цифровые технологии, или о распространяющемся по всему миру инфекционному заболеванию COVID-19. В условиях пандемии особо остро встает вопрос обеспечения безопасности граждан. Ее, в том числе, обеспечивают и сотрудники полиции, патрулируя улицы для соблюдения самоизоляции населением. При этом в СМИ уже указывается новые виды мошенничества, связанные с эпидемиологической ситуацией. К примеру, это фишинговые электронные ресурсы (письма якобы от медицинских организаций с инструкциями как защититься от болезни и какие данные выслать) или службы дезинфекции, под которые маскируются мошенники-воры, чтобы проникнуть в квартиры.

Мы полагаем, что повышение компетентности сотрудников ОВД в части современных цифровых и других угроз значительно повысить их конкурентные преимущества и позволит иметь более статусное положение в коллективе. Это непосредственно связано с качествами лидера.

Итак, указанные три направления повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел направлены на развитие их лидерских качеств. Что касается форм и методов работы, они должны быть выстроены с учетом интеграции лекционных и практических занятий, проводимых как научными работниками в области психологии, так и опытными специалистами полиции. Также уместно использовать дискуссии в группах по обсуждению наиболее сложных и острых вопросов. Важно включать в работу цифровые, в том числе дистанционные технологии, популярность которые резко возросла в свете последних событий. Кроме того, важно опираться на опыт более компетентных сотрудников, имеющих практические навыки работы в тех или иных сложных профессиональных ситуациях. Уместно применять и научную информацию: статьи печатные и электронные, результаты современных исследований. Для развития лидерских качеств важно создавать возможность работы в группах, использовать метод деловой игры, мозгового штурма. Тем самым инициировать развитие коммуникативных способностей полицейских, их критического мышления, эмпатии и социальной ответственности.

Обсуждение. Представленные содержательные линии и формы повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел направлены на развитие их лидерских качеств. К таким качествам мы относим коммуникативную компетентность, социальную ответственность, этические основы деятельности. Данные направления отвечают требованиям современного общества: противодействие новым угрозам, выстраивание гуманного похода к каждой личности, непрерывное саморазвитие во всех направленных (интеллектуальном, нравственном, социальном и пр.).

Они находят свое отражение в осуществлении развития профессионализма сотрудников органов внутренних дел, проходящих обучение в Северо-Кавказском институте повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России. Данные направления универсальны и могут применяться и в других институтах повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел. Они обоснованы теоретическими и эмпирическими данными, имеющимися не только в отечественной науке, но и мировой практике.

При этом важно ввести и ряд ограничений в их применении:

– высокий профессионализм преподавателей (научных сотрудников в области психологии и практикующих полицейских), осуществляющих повышение квалификации сотрудников ОВД,

– наличие материально-технической базы, позволяющей слушателям осваивать возможности цифровых технологий для обогащения своей профессиональной деятельности;

– готовность сотрудников ОВД активно участвовать в групповой работе, делиться собственными знаниями или сложными проблемными вопросами.

Данные ограничения легко устранимы при правильно выстроенной методической и орга- низационно-технической среде института повышения квалификации, а поэтом не рассматриваются как непреодолимые.

Заключение. Профессиональная деятельность сотрудников ОВД в современном мире отличается все большей усложненностью и ответственностью. Поэтому повышение их квалификации должно быть направлено на развитие лидерских качеств, которые позволят своевременно и эффективно снижать новые социальные риски. Среди таких качеств выделяются прежде всего лидерские, представляющие собой сочетание интеллектуальных, волевых, моральных и коммуникативных психологических характеристик. По результатам опроса сотрудников ОВД, проходящих повышение квалификации в СКИ(ф) КрУ МВД России, было обнаружено наличие у половины из них лидерских качеств средней и высокой степени выраженности, и примерно столько же с высоким уровнем ответственности. Однако столько же проявляют ситуационную ответственность, что имеет неустойчивый характер и требует закрепления. Исходя из этого, на основе анализа научной литературы были определены актуальные направления повышения квалификации сотрудников ОВД с целью развития их лидерских качеств.

Были выделены три направления: а) расширение ролевого репертуара сотрудников ОВД; б) обогащение этических аспектов профессиональной деятельности и повышении социальной ответственности специалистов; в) повышение готовности сотрудников ОВД к реагированию на новые угрозы в современном мире, в том числе цифровые. Были описаны эти направления, возможные формы и методы их реализации. Предложенные решения имеет практическую значимость, так как могут быть применимы в любом институте повышения квалификации МВД России при небольших ограничениях. Важно, чтобы был высокопрофессиональный кадровый состав института и соответствующая материальнотехническая среда. Кроме того, преподавателям института необходимо научиться преодолевать внутренние личностные ограничения, препятствующие развитию лидерских качеств у сотрудников ОВД. Описанные направления проходят апробацию в СКИ(ф) КрУ МВД России.

Безопасность граждан выступает проблемой номер один в современных реалиях. Поэтому сотрудники ОВД должны оперативно реагировать на существующие угрозы, что возможно благодаря их определенным личностным качествам. Система повышения квалификации, направленная на развитие лидерства у сотрудников органов внутренних дел, будет значительно определять качество профессиональной подготовки и уровень компетентности современных специалистов, обеспечивающих правопорядок.