Направленность управленческого взаимодействия на подготовку профессионально мобильных кадров

В условиях развития капиталистической экономики в России требования к кадрам со стороны заказчиков (производственных предприятий) становятся более высокими. Для их удовлетворения целесообразно выстраивать индивидуальные траектории непрерывного профессионального образования, с одной стороны, максимально используя его существующие ступени и формы, а с другой стороны, - разрабатывая и реализовывая в соответствии с требованиями времени. Одно из современных требований к кадрам, которые трудятся в открытом мире, - их профессиональная мобильность, способность достаточно быстро и эффективно овладеть новыми компетенциями. Это требование особенно актуализируется в условиях кризиса, когда возрастает доля людей, которые для сохранения работы нуждаются в повышении квалификации, переподготовке или в получении образования более высокой квалификации.

Чтобы обеспечить профессиональную мобильность кадров, та система непрерывного образования, которая сложилась в России, должна стать более гибкой и мобильной, с одной стороны, и более открытой, с другой стороны. Эти требования приобретают свою окраску в условиях сельскохозяйственного региона, где имеют место свои требования к кадрам и где открытость образования может иметь самобытный смысл, совсем иной, чем в индустриальных или центральных регионах.

Нами разработана концепция управления непрерывным профессиональным образованием в современных условиях сельскохозяйственного региона, направленного на обеспечение профессиональной мобильности выпускников образовательных учреждений [1]. При этом под их профессиональной мобильностью понимается готовность кадров к повышению своего образовательного ценза, уровня квалификации или к изменению на- правления (профиля) своей профессиональной деятельности, в том числе и через систему профессионального образования, способность к изменению и расширению профессиональных компетенций в соответствии с требованиями региона или своими личными профессиональными амбициями.

Концепция основывается на трех положениях: концентрация управления в технологическом колледже, охватывающем наиболее востребованные в регионе специальности и направления; осуществление взаимодействия субъектов управления в колледже с другими образовательными системами и опора на межведомственное взаимодействие.

Для этого мы считаем необходимым локализовать систему в едином центре (в его качестве взят колледж), на базе которого можно было бы организовать реализацию внутриведомственных и межведомственных связей, которые формируют и укрепляют систему непрерывного профессионального образования. В настоящее время политика государства в области профессионального образования, новации в сфере профессионального образования и научные достижения профессиональной педагогики создали предпосылки для систематизации профессионального образования на базе колледжа.

Колледж - это специальное образовательное учреждение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня. Традиционно основными задачами колледжа в общей схеме профессионального образования являются: допрофессиональная подготовка учащихся, предоставление возможности получения непрерывного профессионального образования, получение среднего профессионального образования, предоставление возможности продолжения образования по сокращенным программам высшего образования.

В научных исследованиях по педагогике и в практике профессионального образования наиболее соответствующими задачам осуществления непрерывного профессионального образования являются интегрированные формы образования. Поэтому, исходя из известных в педагогике форм и на основе изучения практики образования, можно сделать вывод о том, что создание интегрированных форм профессионального образования - это необходимость в сельскохозяйственном регионе, с его разобщенным образовательным простран ством, недостаточной материальной базой отдельных образовательных и культурных учреждений.

Непрерывность и преемственность в рамках одного ведомства обеспечивают «вертикальные» и «горизонтальные» управленческие связи между органами управления образовательных учреждений. Функции управления разных уровней образования в колледже проявляются:

• •    в постановке общих целей профессионального образования в соответствии с территориальными требованиями рынка труда и их конкретизации на разных уровнях профессионального образования;

• •    согласованности и преемственности образовательных программ по специальностям и по уровням профессионального образования;

• •    создании единого образовательного пространства профессионального образования с единой нормативно-законодательной базой; преемственными программами развития;

• •    интегрированном обеспечении образовательного процесса на основе информационного обмена и скоординированности функционирования всех учреждений.

Между учреждениями укреплению системы профессионального образования способствуют такие связи: преемственность общего и специального образования в начальной (профессиональной) - средней (профессиональной) - высшей школе; подготовка для поступления в учреждения среднего профессионального образования; интеграция всех видов обеспечения для среднего профессионального образования; участие в осуществлении образовательного процесса среднего профессионального образования.

В сельскохозяйственном регионе сложились соответствующие условиям интегративные формы. В практике получили большое распространение комплексы «школа-вуз». В Курганской области они приняли форму университетско-институтских комплексов. В них осуществляют профессиональное образование наиболее способные учащиеся, которые в образовании проходят стадии: территориально-школьный округ (ТШО) - профильные классы - высшая школа.

В перечисленных интегрированных формах учащиеся получают образование разных уровней. Преемственность уровней в одном образовательном учреждения осуществляется проще, чем при переходе из одного учреждения в другое. Поэтому в целях непрерывности профессионального образования они имеют преимущества перед другими формами. В сельскохозяйственной области преобладает кадровая потребность в начальной и средней специальной профессиональной подготовке. Из этого следует, что среди названных форм предпочтение должно отдаваться учебно-технологическим объединениям (УТО) и колледжам, которые в большей мере обладают требованиям к подготовке таких кадров.

Имеет место матричная структура управления интегрированными формами профессионального образования. «Вертикальная структура» управленческих взаимосвязей реализуется между уровнями образовательного учреждения. Наряду с этим действуют «горизонтальные» связи внутри колледжа, УТО, в которых коллективные субъекты (культурно-образовательные центры и ТШО) равноправны. По содержанию можно выделить образовательные, культурные, социальные связи. По сущности взаимодействия - связи по взаимному обмену фондами (материально-техническим, методическим обеспечением); совместная деятельность при проведении мероприятий; связи взаимного обмена кадрами, придающие целостность системе повышения квалификации кадров; совместное пользование общими фондами.

Управленческому взаимодействию принадлежит существенная роль в обеспечении целостности непрерывного образования на фоне его индивидуальной вариативности.

Во-первых, в управленческом взаимодействии в сфере образования реализуются все виды деятельности по систематизации профессионального образования: разработка систем и подсистем профессионального образования; апробация разработанных проектов систем; создание условий для сохранения всех связей; контроль и оценка результативности систематизации.

Во-вторых, создание и упрочение управленческих связей между ступенями образования и различными образовательными программами образуют структуру системы профессионального образования (внутренние связи) и обеспечивает ее функционирование (внешние связи).

В-третьих, управленческое взаимодействие создает управленческие связи: вертикальные связи (иерархической соподчиненности, обратные связи, взаимовыгодного сотрудничества, совместного решения общих задач) и горизонтальные связи (прямые и обратные, взаимовыгодного решения общих задач, сотрудничества, взаимопомощи).

В-четвертых, внутреннему сплочению способствует самоуправление. А сплоченный коллектив - это группа, которая способна организованно взаимодействовать и с другими подобными или индивидуальными субъектами управления.

Профессиональное образование готовит кадры для других сфер жизнедеятельности людей. Соответствующие организации и предприятия так же заинтересованы в образовательном процессе и качестве выпускников, как и система профессионального образования. Выдвинуть социальный заказ образовательным учреждениям и помочь им в достижении результатов помогают межведомственное управленческое взаимодействие. Учитывая виды деятельности на разных этапах управления, можно выделить ряд функций межведомственного взаимодействия; взаимная помощь и взаимокоррекция в разработке нормативных требований к системе профессионального образования; организация решения комплексных проблем (страны, региона, района); интеграция средств и человеческих ресурсов для решения комплексных проблем; взаимопомощь в решении актуальных проблем профессионального образования.

Межведомственное управленческое взаимодействие осуществляется в форме социального партнерства. Социальное партнерство учреждений профессионального образования - это межведомственные связи и взаимоотношения субъектов управления учреждениями профессионального образования с представителями других ведомств, основанное на взаимной заинтересованности либо на активной или пассивной поддержке и помощи партнерам. Межведомственное взаимодействие может происходить в формах совместной деятельности, разработки и исполнения целевых социальных программ, а также при совместном проведении разовых (региональных, муниципальных или иных) мероприятий. В межведомственном взаимодействии может преобладать одна сторона (содействие), когда один партнер оказывает активную (добровольно и целенаправленно) или пассивную (партнер пользуется его достижениями) помощь другому партнеру.

В Курганской области межведомственное взаимодействие регулируется и нормируется в соответствии с законом «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области».

Современный этап социального партнерства предполагает прогноз рынка труда; формирование объектов и структуры подготовки кадров в образовательных учреждения СПО на федеральном, региональном, международном уровнях; взаимодействие образовательных учреждений с промышленными предприятиями в целях введения новых технологий в производство и повышения квалификации производственного персонала; создание научно-инновационных комплексов, осуществляющих интеграцию образования, науки и производства, совместную разработку содержания специальной и практической подготовки специалистов, создание условий для прохождения практики.

Следует охарактеризовать межведомственные связи по основным направлениям, которые так или иначе способствуют подготовке современных, мобильных кадров для сельскохозяйственного региона.

Управленческое взаимодействие с производственной сферой осуществляется в следующих направлениях:

• •    изучение спроса на квалифицированных рабочих и на специалистов среднего и высшего звена;

• •    изучение востребованных на рынке труда направлений и специальностей;

• •    заключение договоров о целевой подготовке специалистов;

• •    заключение договоров о распределении;

• •    осуществление образовательного процесса и прохождение практик на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях;

• •    изучение качества подготовленных специалистов, удовлетворенности заказчика подготовленными кадрами;

• •    изучение востребованности выпускников конкретных образовательных учреждений профессионального образования;

• •    открытие новых специальностей по социальному заказу населения и предприятий;

• •    развитие содержания образования в соответствии с потребностями заказчика;

• •    стажировка преподавателей на предприятиях.

Взаимосвязи образовательного учреждения с учреждениями культуры и со средствами массовой информации подразделяются на взаимовыгодное сотрудничество; сотрудничество для решения воспитательных задач и организацию представителями образовательных учреждений направленных, избирательных контактов. Обобщение педагогического опыта и анализ теорий образования в социуме позволили выявить следующие направления и формы управленческого взаимодействия об разовательных учреждений профессионального образования с организациями и учреждениями культуры:

• •    культурные программы и мероприятия на базе профессиональных образовательных учреждений;

• •    участие образовательных учреждений в муниципальных и городских смотрах, конкурсах, концертах и пр.;

• •    экскурсии в учреждения культуры, посещение культурных мероприятий, выставок и пр.;

• •    привлечение специалистов из сферы культуры к образовательному процессу основного и дополнительного образования.

Используя и обобщая опыт работы учреждений профессионального образования, мы пришли к выводу о характерных типах управленческого взаимодействия с правоохранительными органами и военкоматом. Сотрудничество, целевое использование ресурсов и совместная воспитательная деятельность - характерные связи с названными ведомствами. Определены направления совместной деятельности:

• •    «организация деятельности ОУ и подразделений РОСТО по военно-патриотическому воспитанию молодежи;

• •    организация работы объединений спортивно-технической и военно-прикладной направленности;

• •    подготовка и финансирование кадров для организации работы с детьми по вопросам подготовки к воинской службе;

• •    реализация системы массовых мероприятий с учащимися по спортивно-техническому и военно-прикладному направлениям» [2, с. 427].

Управленческое взаимодействие с органами и учреждениями здравоохранения может происходить на основе следующих связей: сотрудничество для достижения общих целей здоровьесбережения детей и молодежи; помощь образовательным учреждениям (кадровая, консультационная, материальная и др.) со стороны медицинских учреждений; направленное пользование ресурсами медицинских учреждений администрацией образовательных учреждений. На основании вышеизложенного можно сформулировать перспективные направления взаимодействия образовательных учреждений с организациями здравоохранения:

• •    паритетная постановка целей образования и здоровьесбережения;

• •    внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих технологий;

• •    медицинское обслуживание субъектов образования, профилактика и своевременное выявление заболеваний путем проведения профилактических медосмотров;

• •    повышение медицинской квалификации работников образовательных учреждений;

• •    просвещение учащихся и их родителей.

Управленческое взаимодействие с учреждениями физической культуры и спорта следует осуществлять в следующих направлениях: участие педагогов образовательного учреждения в выборе дополнительных услуг для учащихся в соответствии с индивидуальными физическими и психическими данными, совместное решение вопросов о занятиях учащегося физической культурой и спортом педагогами, им самим и представителями спортивных учреждений; проведение совместных спортивных мероприятий и праздников; реализация совместных программ. Таким образом, перспективными направлениями взаимодействия учреждений профессионального образования с организациями и учреждениями по физкультуре и спорту являются:

• •    участие в муниципальных и городских спортивных мероприятиях;

• •    привлечение специалистов в области физкультуры и спорта к образовательному процессу;

• •    привлечение специалистов в области физкультуры и спорта к организации дополнительного образования, кружков и секций в учреждениях профессионального образования;

• •    привлечение специалистов в области физкультуры и спорта к проведению спортивных мероприятий в учреждениях профессионального образования;

• •    разработка и реализация совместных межведомственных программ.

Средства массовой информации в сегодняшнем мире - наиболее доступное средство воздействия на человека, наполняющее всю его жизнь. В современном обществе средства массовой информации выполняют функции: информационную, формирования общественного мнения, манипулирования поведением масс людей, культурно-развлекательную, воспитательную, развивающую. Значимое для подготовки мобильных кадров управленческое взаимодействие можно осуществлять через укрепление следующих связей со средствами массовой информации: заказ средствам массовой информа ции на определенные подходы к освещению определенной информации; отбор и использование материалов, поступающих через средства информации, в образовательных целях; участие сотрудников сферы образования в работе средств массовой информации, использование ее в качестве «рупора» интересов профессионального образования. Таким образом, перспективными направлениями взаимодействия учреждений профессионального образования со средствами массовой информации являются:

• •    сотрудничество со средствами массовой информации для пропаганды деятельности учреждений профессионального образования; интересов учреждений профессионального образования; ценностей воспитания молодежи;

• •    совместная реализация воспитательных программ (решение задач воспитания, поставленных образовательными учреждениями, совместными усилиями образовательного учреждения и средств массовой информации);

• •    использование ресурсов, предоставляемых средствами массовой информации.

В результате исследования возможностей межведомственного взаимодействия был определен полный комплекс связей субъектов управления учреждений профессионального образования с представителями других сфер жизнедеятельности людей: взаимовыгодное сотрудничество при решении задач образования молодежи; целенаправленная поддержка системы профессионального образования со стороны других партнеров; использование учреждениями профессионального образования ресурсов и продуктов деятельности других организаций и учреждений; целенаправленная помощь партнеров системе профессионального образования; согласование деятельности учреждений иных ведомств с программами профессионального образования.