НАРУШЕНИЕ МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИХ НОРМ ПРИ ОБРАЩЕНИИ В ПРОКУРАТУРУ

Chelyabinsk State University

Мораль наряду с другими составляющими является одним из регуляторов отношений в обществе. Через призму субъективного мировоззрения мораль помогает оценивать свое поведение и действия окружающих. Все люди в процессе взаимодействия должны придерживаться определенных правил, с помощью которых общение, в том числе деловое, будет максимально продуктивным. В противном случае общение не принесет нужного результата, возникнет антипатия к человеку, и если в повседневной жизни можно избегать таких людей, ситуаций, или высказать свое негативное отношение в допустимой с точки зрения морали форме, то на рабочем месте это сделать не представляется возможным.

Работник прокуратуры, будь то оперативный работник или гражданский государственный служащий, в силу исполнения служебных обязанностей и кодексов этики обязаны соблюдать общепринятые нормы в общении. В нормативно-правовых документах закреплены правила поведения для государственных служащих, обязательные для исполнения. Так, например, целью Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации «является установление правил поведения прокурорского работника, вытекающих из этого высокого звания, особенностей службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации и ограничений, связанных с прокурорской деятельностью1». Внимание сконцентрировано на человеке, исполняющем трудовые обязанности. Так, например, в работе Н. Ф. Бережковой2 рассмотрены основные аспекты положения этических норм, регулирование вопросов прохождения государственной гражданской службы в органах прокуратуры. То есть обязательством работника прокуратуры является соблюдение указанных норм. Но данные нормы достаточно часто не выполняют граждане. Проблемным вопросом являются случаи некорректных обращений в прокуратуру посредством телефонных звонков, личных и письменных обращений. Заявитель при этом может использовать повышенный тон, оскорбительные выражения, ненормативную лексику. Статья 319 Уголовного кодекса Российской Федерации «Оскорбление представителя власти» предусматривает следующее: «Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года3». На наш взгляд, применение данной статьи как меры наказания за оскорбление работника прокуратуры обоснованно, но вызывает затруднение формулировка «представитель власти», так как прокуратура не относится, ни к одной из трех ветвей власти. Далее следует обратить внимание на формулировку «публичное оскорбление». Не всегда прокурорский работник имеет возможность доказать факт оскорбления, так как рядом может просто не быть других лиц. Например, во время личного приема граждан дежурным прокурором, часто ведется видеозапись. Но если это телефонный звонок, то доказать факт оскорбления проблематично. В связи с этим, мы предлагаем на все внешние звонки в прокуратуру установить предупреждение о записи телефонного разговора следующего содержания: «Здравствуйте! Вы позвонили в прокуратуру (название прокуратуры). Обращаем Ваше внимание, что разговор записывается». При автоматической записи переговоров все данные в формате звуковых файлов будут сохраняться в заранее определённом месте (например, на один из жестких дисков компьютера). Право доступа к таким файлам может быть ограничено. Таким образом, данный инструмент поможет предупредить гражданина, не соблюдающего нормы общения, об ответственности и может быть сдерживающим фактором. Что касается письменных обращений, то в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации сказано, что: «Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления, предоставленным ему законом правом на обращение. При наличии в таком обращении данных, указывающих на признаки преступления, оно направляется для проведения проверки в порядке, установленном УПК РФ»4.

Безусловно, какие бы меры наказания за несоблюдение морально-этических норм при обращении в прокуратуру или иные государственные органы не применялись, полностью исключить случаи нарушений не удастся. Тем не менее снизить количество таких нарушений, на наш взгляд, представляется возможным. Мы предлагаем в обязательном порядке обеспечить прокуратуры необходимым оборудованием и на все входящие звонки установить предупреждение о записи телефонного разговора. Обязательное использование технических средств для аудио- и видеофиксации взаимодействия прокурорского работника и гражданина снизит количество инцидентов.