Нарушенные права потребителей: признаки, порядок обращения в суд

Субъекты обращения в суд по делам о защите прав потребителей – это граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, прокурор, федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, его территориальные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, которые имеют статус юридического лица1.

Согласно положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по соглашению сторон спор передается на рассмотрение суда, вытекающего из гражданско-правовых отношений, до вынесения судом первой инстанции решения. закрытие дела. Гражданское дело по существу может быть передано сторонами в арбитражный суд, если не указано иное в ГПК РФ или иных федеральных законах, различных правовых актах. В соответствии со статьей 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское производство по заявлению лица, обратившегося с просьбой о защите его законных прав, свобод и интересов. Следует также отметить, что в соответствии с положениями статьи 46 Закона о защите прав потребителей можно защищать права и интересы неопределенного круга потребителей. Орган государственного контроля, общественные объединения потребителей, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с просьбой о прекращении противоправных действий производителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации, индивидуального предпринимателя) в связи с неограниченный круг потребителей.

Потребитель вправе выбирать гражданско-правовые способы защиты своих прав или выбирать меры административной защиты. Кроме того, потребитель вправе обратиться с жалобой, обращением, заявлением в надзорный орган, органы надзора и указать, что в отношении него были совершены противоправные действия. Потребитель вправе обратиться в органы государственной власти и органы местного самоуправления общества с просьбой о защите прав потребителей. Однако судебная форма защиты в Российской Федерации является главной гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан. При принятии решения суд вправе удовлетворить абсолютно любой законный запрос потребителя по существу правоотношений2. В суде истец может обжаловать любые незаконные действия против потребителя со стороны организаций, предпринимателей, а также государственных и муниципальных органов власти и должностных лиц.

Суд откажется удовлетворить иск, если установит, что он был подана в отношении ненадлежащего ответчика. Например, иск предъявлен не организации - продавцу товара, с которым истец заключил договор купли-продажи, а к организации, которая доставляет товар потребителю на основе соглашения с продавцом3.

В этой категории дел действующим законодательством не установлен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения. Однако перед подачей иска в суд истцу рекомендуется обратиться к соответствующему лицу (как правило, продавцу товара) с заявлением (претензией) о возврате товара и уплаченных за него денежных средств или иных требований, связанных с обнаружением недостатков в товарах. Несоблюдение требований добровольного удовлетворения требований потребителя является основанием для взыскания судом с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом потребителю (пункт 6 статьи 13 Закона О защите прав потребителей).

Однако следует учитывать, что процедура досудебного урегулирования спора может быть прямо предусмотрена законом. Например, обязательный досудебный порядок обращения потребителя с претензией предусматривают следующие нормы: ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; п. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ8 «О связи», ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ8 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.).

В зависимости от цены иска дела данной категории могут рассматриваться мировым судьей или районным судом. С 01.10.2019, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., иск подается мировому судье, а если цена иска выше этой суммы, исковое заявление подается в районный суд (п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ4). До указанной даты иск подавался мировому судье, если цена иска не превышала 50 тыс. руб., и в районный суд, если цена иска была выше этой суммы (на основании п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ в прежней редакции). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ цена иска по искам о взыскании денежных средств определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы.

Законодательство России о защите прав потребителей закрепляет возможность подачи исковых заявлений по местонахождению или по месту жительства истца-потребителя, также по месту исполнения или заключения договора, либо по местонахождению организации -ответчика, местожительству ответчика-индивидуального предпринимателя.

Важно также отметить, что статьей 32 ГПК РФ закреплено положение, в соответствии с которым стороны правоотношения могут по соглашению изменить территориальную подсудность, это возможно за исключением некоторых случаев, определенных законом5.

В этой связи необходимо выделить существующую теоретикопроцессуальную проблему, касающуюся конкуренции норм Гражданско-процессуального кодекса и положений Закона о защите прав потребителей. Так, на сегодняшний день юридическая наука и практика не пришли к единому выводу относительно понимания концепции договорной подсудности.

В частности, некоторые ученые-процессуалисты, например, В.Г. Яков и Н.Г. Елисеев, полагают, что при заключении соглашения об изменении общей подсудности, потребитель теряет предоставленные ему законом правовые гарантии (а именно, специальное право выбора судебного органа), данное положение вещей, по мнению исследователей, противоречит положениям, закрепленным в пункте 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей»6. В частности, договор розничной купли-продажи по сути лишает потребителя его законного права оказывать влияние на содержание договора, так как данный договор представляет собой конструкцию публичного договора, исходя из его существующих характеристик. Однако, здесь стоит обратить внимание и на другую сторону медали, ведь на момент заключения договора потребитель располагает правом знакомиться с представленными условиями договора, если же потребителя что-либо не устраивает, то у него всегда есть возможность обратиться к конкурирующей фирме, предлагающей аналогичные товары, работы и услуги. Л.А. Терехова, например, в данной связи отмечает, что в ГПК РФ прямо предусмотрена возможность выбора юрисдикции, а значит, потребитель имеет право заключать соглашения о выборе подсудности спора7.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отмечается, что потребители имеют право заключать соглашения об изменении установленной законом подсудности, но у потребителя есть возможность в дальнейшем оспорить соглашение о территориальной подсудности. Данная возможность вытекает из предусмотренного законом права истца относительно выбора подсудности.

Резюмируя вышесказанное, следует сделать вывод, что российское гражданско-процессуальное законодательство закрепляет возможность выбора альтернативной судебной юрисдикции, возможность заключения сторонами соглашений о юрисдикции при рассмотрении споров, вытекающих из потребительских правоотношений. Однако данное теоретическое положение на практике сталкивается со значительными трудностями.