Научно-методический подход к повышению экономической безопасности хозяйствования в системе государственного оборонного заказа на основе применения смарт-контрактов

Перевод программ государственного оборонного заказа (ГОЗ) и экономической системы оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на цифровые системы автоматического сбора, обработки и анализа финансово-технологических данных субъектов ОПК, расширяющие и дополняющие существующие возможности государственной информационной системы промышленности, подведомственной Минпромторгу России, является актуальным направлением инновационной модернизации ОПК [4, 5], предполагающим системную трансформацию институциональной среды ОПК под концепты сетевизации экономических отношений и бизнес-модели функционирования экономических агентов, поддерживающих сквозные цифровые технологии Индустрии 4.0 в корпоративных цепочках создания стоимости продукции ОПК военного и двойного назначения.

Такой перевод, в результате которого в единую электронную систему финансирования расходов на оборону РФ объединяются информационное (виртуальное) и технологическое (физическое) пространства государственных корпораций ОПК, составляет задачу государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и необходим для организации взаимодействия власти и бизнеса по цифровым каналам коммуникаций со средствами экономического управления, основанными на компьютерных алгоритмах обработки коммерческих данных искусственным интеллектом, с целью безусловной реализации ГОЗ и задач обеспечения экономической безопасности страны как общественного значимого блага.

Механизм перевода экономической системы ОПК на экосистемную организацию цифровой инфраструктуры государственных корпораций (ГК) «Ростех», «Роскосмос», «Росатом» с учетом имеющихся организационно-экономических особенностей процессов хозяйствования субъектов ОПК базируется [10, 14] на создании и использовании новых сетевых моделей финансово-технологических транзакций и динамических средств экономического управления, которые будут исходить из приоритета интересов государственной обороны и национальной безопасности РФ, спроецированных на корпоративный бизнес ОПК как системообразующий фундамент оборонно-промышленного потенциала РФ и ее экономики.

Финансовые транзакции (платежи и переводы), а также средства экономического управления материальными и нематериальными активами субъектов корпоративного бизнеса ОПК, таким образом, являются инновационными компонентами FinTech [7] в электронных процедурах целевого распределения материальных благ в межкорпоративной среде ОПК со сложившимися кооперационными связями изготовителей и «потребительской аудиторией», основные бизнес-процессы которых в рамках цифровизации экономики РФ необходимо трансформировать под инструментарий смарт-контрактов [1, 2] и субтехнологии распределенного реестра (в частности, блокчейн), обладающие по своему функциональному построению высоким программно-техническим потенциалом в сопровождении производственноэкономических процессов и согласующиеся с задачами ГОЗ и технологическими возможностями экономической системы страны, стремящейся к технологическому суверенитету.

Методы и методология исследования

Решению проблемы повышения экономической безопасности экономической системы ОПК посвящено множество опубликованных научных статей и монографий [12, 13]. Авторами выполнены исследования и сформировано многообразие подходов к реформированию ОПК РФ, имеющего мультипликативный эффект на экономический рост ВВП через производственную «загрузку» смежных сегментов и отраслей отечественной экономики. С методической точки зрения, предложенные исследователями ранее идеи и решения, отражающие влияние процессов цифровой трансформации на экономическое развитие микро-, мезо- и макроуровневых корпоративных бизнес-структур ОПК, составляют базис обеспечения стратегических конкурентных позиций экономической системы ОПК на внутреннем и внешних (международных) рынках продукции ОПК военного и двойного назначения.

Вместе с этим, следует констатировать, что в имеющихся решениях внутрироссийский финансовый контроль потоков бюджетных средств, выделяемых государством по линии ГОЗ, и технологический контроль потоков товарно-материальных ценностей, образующихся в результате экономической деятельности корпоративных субъектов ОПК, в текущих институциональных и инфраструктурных условиях носят «отсроченный характер», а в системах аудита ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ГК «Росатом» имеет место временной лаг от момента получения средств на реализацию бизнес-проектов ГОЗ до момента проверки их целевого использования хозяйствующими структурами.

Устранение указанного недостатка, актуальное для поддержки всех этапов жизненного цикла продукции ОПК военного и двойного назначения, оказывается возможным за счет перевода хозяйственной деятельности корпоративных субъектов ОПК на смарт-контракты и субтехнологию блокчейн (группа сквозных цифровых технологий распределенного реестра) [14], выступающие технико-правовыми гарантами исполнения своих обязательств участниками ГОЗ. Внедрение самоисполняемых и неизменных смарт-контрактов в экономическую систему ОПК предполагает [8, 11] синтез нового экономико-математического инструментария (формализации экономических отношений корпоративного бизнеса и государственной власти, стандартизации краткосрочного и долгосрочного механизмов государственного контроля бюджетных расходов, автоматизации хозяйственных бизнес-процессов), основанного на разработке и исследовании динамических моделей сетевых транзакций и методов экономического планирования оборонных бизнес-проектов.

Исходными данными для таких моделей, очевидно, будут выступать: государственный оборонный заказ по различным отраслям экономики РФ с индикативными объемами финансового обеспечения, реестр предприятий ОПК, периодически обновляемый Минпромторгом России, цифровые паспорта государственных программ, бизнес-проектов и субъектов ОПК с фиксированными соответственно требованиями и технологическими возможностями (компетенциями) исполнителей ГОЗ как получателей бюджетных ассигнований. В методологическом плане идея внедрения смарт-контрактов в систему отношений бизнеса и власти является развитием исследований [15], сконцентрированным на синтезе инструментального обеспечения процессов государственного регулирования экономики, в которых государственным заказчиком устанавливаются планы выпуска продукции ОПК, зафиксированные в ГОЗ и в государственных программах вооружения, а также принципы ценообразования на продукцию ОПК, изготавливаемую с использованием физических и информационных факторов производства.

Основные результаты

Обобщенный анализ структуры ГОЗ РФ свидетельствует о финансовой поддержке государством трех крупных направлений экономической деятельности ОПК: создание новых наукоемких продуктов, осуществляемое в рамках реализации субъектами ОПК тематических НИОКР, серийное изготовление разработанной ранее продукции ОПК, нашедшей свое целевое применение в процессах государственного строительства системы национальной обороны РФ, модернизация продукции ОПК военного и двойного назначения, изготовленной ранее, находящейся сегодня в эксплуатации и имеющей признаки морального устаревания по отношению к новым и перспективным образцам продукции ОПК того же назначения.

В условиях сопровождения надзорными органами текущей экономической деятельности ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ГК «Росатом», цифровая реформа экономической системы ОПК выполняется по принципу «опережающего развития», обеспечивающего в масштабе национального хозяйства РФ возможность корпоративному бизнесу ОПК, законтрактованному государственным заказчиком, работать с новыми финансовыми инструментами и механизмами, например, с цифровым рублем как средством платежа, а при реализации бизнес-проектов международного сотрудничества с дружественными бизнес-партнерами - с криптовалютой.

В связи с этим, цифровое реформирование корпоративного бизнеса ОПК как многомерного объекта необходимо проводить коллинеарно с реформированием самой экономической системы ОПК, направленным на изменение сложившейся в ОПК Индустрии 3.0 практики осуществления финансово-технологических транзакций, задействующих традиционный для «аналоговой» экономики ОПК инструментарий распределения и контроля расходования бюджетных средств на различных этапах жизненного цикла продукции ОПК. По существу, внедрение смарт-контрактов в процессы хозяйствования субъектов бизнеса ОПК является экономической мерой, обеспечивающей на принципах ориентации на результат согласование потоков движения товарно-материальных ценностей с финансовыми потоками и потоками информационных данных, сопровождающими военно-производственную деятельность в экономической системе ОПК.

Использование возможностей сквозных цифровых технологий Индустрии 4.0 в интересах государственной обороны и национальной безопасности РФ, очевидно, проявляется в макроэкономике ОПК посредством влияния субтехнологий электронного бизнеса и электронной коммерции (в совокупности технологии распределенного реестра) на государственные корпорации ОПК и компании с государственным участием:

• •    предполагающего перевод хозяйствований на смарт-контракты с «маркированными платежами» цифровым рублем [3], поддерживающие субтехнологию блокчейн и идентификацию распределения целевых средств в цифровом пространстве,

• •    обеспечивающего корпоративному бизнесу ОПК и государственной власти повышенную надежность и пониженные транзакционные издержки при реализации государственных федеральных целевых программ и бизнес-проектов, финансируемых из средств ГОЗ на бюджетной основе.

Дополнительные функциональные возможности, опирающиеся на базис правового регулирования цифровой экономики РФ и предоставляемые цифровыми смарт-контрактами институциональному регулятору ресурсы, связаны с наблюдаемостью по всей цепочке кооперации закупочных процедур и экономических процессов добросовестного соблюдения конкуренции, существующей внутри экономической системы ОПК, а также с автоматизированным регулированием прав собственности на создаваемые экономическими агентами ОПК материальные и нематериальные ценности с использованием производственных и информационных (сквозных цифровых) технологий Индустрии 4.0.

Цифровизация экономики РФ и внедрение концепции Индустрии 4.0 в экономическую систему ОПК, таким образом, обусловливают поиск новых правил организации распределения средств ГОЗ и поиск новых практик хозяйствования: выходящих за рамки классической логики коммерческой логистики, связанных с обеспечением функционирования рынка вооружения, военной и специальной техники и соответствующих проводимым государством институциональным изменениям, опирающимся на технологические инновации и предполагающим объединение физического и виртуального экономических пространств ОПК посредством смарт-контрактов.

Основу регуляторных механизмов нового типа, сообразующих инструментарий экономического управления применяемых корпоративным бизнесом ОПК процессов ведения хозяйственной деятельности и обеспечивающих на системной основе институциональному регулятору прозрачность проводимых в цифровой среде финансовых транзакций и процессов движения товарно-материальных ценностей, в цифровой экономике РФ составит [6, 9] междисциплинарная интеграция знаний, формирующая технологическое обеспечение военного производства в различных экономических отраслях ОПК и выходящая за рамки правил рыночной экономики.

Заключение

Обеспечение экономической безопасности ОПК является прикладной задачей цифровизации экономики РФ и основано на использовании в системе экономических отношений государственной власти и бизнеса (в системе государственного управления, где Минобороны России выступает распорядителем бюджетных средств на оборону) цифровых технологий распределенного реестра, позволяющих передавать по защищенным электронным каналам коммуникаций финансово-технологическую информацию о составляющих ГОЗ, структурированную определенным образом.

Эффективный способ структуризации заключается в представлении данных ГОЗ в виде взаимосвязанных электронных блоков (списков в сетевом договоре), цепочка цифровых описаний которых фор- мируется в «децентрализованной бухгалтерской книге» по правилам субтехнологии блокчейн, предусматривающим фиксацию в форме записей в распределенной базе данных всех транзакций (перемещений активов), выполняемых корпоративным бизнесом ОПК и институциональным регулятором ГОЗ в государственной информационной системе промышленности, подконтрольной Минпромторгу России, а также в государственной интегрированной информационной системе управления финансами «Электронный бюджет».

Технологии распределенного реестра, таким образом, выступают в цифровой экономике РФ инновационным средством совместного движения экономической материи в физической и виртуальной средах экономической системы ОПК, процессы которого имеют научное обеспечение, временную синхронизацию, унифицированные децентрализованное экономическое управление и пространственное определение на всеобъемлющей инфраструктурообразующей платформе цифрового рубля в координатах субъектов ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ГК «Росатом», участвующих в создании, распределении, обмене и потреблении (в части незавершенного производства) продукции ОПК военного и двойного назначения, с автоматическим подтверждением достоверности данных, программно контролируемых в смарт-контрактах с типовыми условиями по ГОЗ, ориентированному на многоаспектный и многоотраслевой характер выполняемых государственными корпорациями исследовательских и производственных тематик.

В связи с этим, инструментарий смарт-контрактов, структурированных по шаблонам с цифровыми подписями сторон и условиям расходования бюджетных средств, в ГОЗ РФ следует рассматривать в качестве алгоритмического средства формализации денежных потоков между субъектами производственных процессов, задействованных в цепочках поставок, с фиксированными механизмами контроля исполнения договорных обязательств участников хозяйственной деятельности ГОЗ, «прозрачными» в реальном масштабе времени (в онлайн формате) для аудиторов в границах каждого бизнес-проекта, границах хозяйственной деятельности каждого конкретного субъекта ОПК, отрасли экономики РФ и экономического сегмента ОПК.

Перевод экономической системы ОПК на цифровые технологии распределенного реестра и смарт-контракты, очевидно, требует разработки и внедрения в практики хозяйствования корпоративных субъектов ОПК специализированной инфраструктуры и институциональных поправок в законодательство РФ, в совокупности обеспечивающих экономические стимулы инновационной модернизации ОПК в современных экономических условиях замещения функций административного контроля и экономического управления их «цифровыми двойниками» при информационном сопровождении множества параллельно выполняемых проектов ГОЗ с плановыми отчетными показателями, персонифицированной ответственностью исполнительной и конфиденциальностью электронных транзакций на общей доверенной (государственной) платформе обмена данными ГОЗ, в которой исключен человеческий фактор (признак «смарт») и применяются специальные меры защиты, обусловленные особенностями экономической безопасности ОПК и государственной безопасности национального хозяйства в целом.