Научно-теоретические основы развития лизингового механизма в государственного частного партнерства

В условиях осуществляемых широкомасштабных реформ в Республике

Узбекистан и необходимости ускоренного обновления основных производственных фондов особое значение приобретает лизинг как форма финансирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов.

Лизинг является одним из видов инвестиционной деятельности. Не требуя от предприятий крупных единовременных затрат собственных средств, лизинг позволит привлечь в различные отрасли национальной экономики не использованные ранее возможности отечественного рынка капитала, а также средства зарубежных инвесторов.

Эффективное функционирование современной экономики во многом определяется качеством взаимодействия государства и бизнеса. В национальной экономике, как и в экономических системах ряда зарубежных стран, активно реализуется концепция государственно-частное партнерство (ГЧП).

В широком смысле любое взаимодействие государства и бизнеса, предполагающее со стороны государства со финансирование, участие в капитале, делегирование полномочий управления объектом соглашения, передачу имущественных прав частному партнёру и др., можно трактовать как ГЧП, что позволяет отнести реализацию целевых программ и национальных проектов, создание особых экономических зон, технопарков и технополисов, формирование интегрированных структур (государственных корпораций), кластеров, инвестиционных и венчурных фондов к формам ГЧП [1]

Форма взаимодействия партнеров в ГЧП на практике представляет собой не только правовую, но и организационную, финансовую основу реализации теоретической модели. Многообразие форм и механизмов ГЧП позволяет использовать не только одиночные, но и комбинированные управленческие модели. Организации малого бизнеса в частном секторе требуют, внимания государства к поддержке своих усилий в реализации социально значимых задач [2].

Частная компания в период срока действия контракта ГЧП может увеличить свою финансовую устойчивость и общую прибыльность бизнеса как за счет технологических, производственных, управленческих инноваций, так и за счет использования государственных активов. В условиях партнерства с бизнесом государство выступает выразителем общественно значимых интересов и целей, контролирует реализацию общественных интересов участниками государственно-частного партнерства. Государство, будучи участником хозяйственного оборота, заинтересовано и в эффективности общих результатов проектов ГЧП, и в получении собственного коммерческого эффекта.

Одной из наиболее значимых форм ГЧП, приемлемых для реализации сотрудничества является лизинг. Лизинговая деятельность как вид инвестиционной деятельности обладает значительными финансовыми, практическими, сервисными организационно-эксплуатационными преимуществами. Использование лизинговых механизмов укрепляет позиции частного сектора, который, вступая в партнерские отношения с государством, не столько стремится применить инновационные управленческие технологии, сколько с большей выгодой инвестировать капитал и извлечь максимальную прибыль.

Анализ рынка лизинга в Республике Узбекистан подготовлен на основе официальных данных, предоставленных в распоряжение Ассоциации Лизингодателей Узбекистана лизинговыми компаниями и коммерческими банками. Количество лизингодателей Узбекистана было установлено, что активно занимались лизинговой деятельностью 47 лизингодателей, из них 15 являются банками. По итогам 2018 года объем новых лизинговых сделок составил 2,6 трлн. сум., совокупный портфель лизинговых операций превысил 4,0 трлн. сум., однако в совокупном портфеле не брался в учет портфель Национального Банка внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан на общую сумму в 1 трлн. сум. Объем новых лизинговых сделок по итогам 2018 года увеличился на 69,6%, что является на 1080,8 млрд.сум больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 2634,4 млрд. сум. Стоит также учесть, что под конец 2017 года произошла либерализация валютной политики в Узбекистане, что увеличило курс зарубежных валют по отношению к национальной валюте «сум» почти в два раза. Лидерами рынка в 2018 году выступили, прежде всего, сельскохозяйственный сектор, недвижимость и автотранспорт, в частности грузовой автотранспорт. Высокому объему рынка также поддержку оказал рост в секторе технологического оборудования.

Количество заключенных лизинговых сделок в 2018 году незначительно увеличилось и составило 7771 сделок (рис.1).

По сравнению с 2017 годом, количество новых лизинговых сделок увеличилось почти на 1%, а точнее всего на 42 сделки больше. Тенденция роста объемов новых лизинговых сделок распределена среди «игроков» на рынке лизинга следующим образом.

2012        2013        2014        2015        2016        2017        2018

Объем новых лизинговых сделок

Количество новых лизинговых сделок

Рис.1Динамика роста объема и количества новых лизинговых сделок (в млрд.сум) [3]

По итогам 2018 года тенденция распределения лизингового рынка между лизингодателями изменилась, в настоящее время 73% рынка принадлежит лизинговым компаниям. Что же касается коммерческих банков, то по сравнению с итогами 2017 года, объем предоставленных лизинговых услуг уменьшился, и их доля на рынке в 2018 году составила 27,4%.

Однако стороны ГЧП должны стремиться к поиску новых и развитию положительно зарекомендовавших себя форм эффективного сотрудничества. И потенциал роста частно-государственного сотрудничества во многом будет определяться ролью частного сектора в решении общественных задач, формулируемых государственными органами, и в первую очередь региональными. Поддержка субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства направлена деловой активности и рост эффективности

деятельности, предусмотрено решение ряда задач, в том числе:

• - формирование инновационной активности в среде малого предпринимательства;

• - поддержка модернизации технологии производства и рост фонд вооруженности труда на объектах малого бизнеса;

• - содействие в финансировании эффективных инновационных проектов организаций;

• - формирование экспорт ориентированного потенциала субъектов малого и частного предпринимательства;

• - поддержка начинающих STARTAP- проектов;

• -содействие организации новых рабочих мест;

  -качественное      развитие      инфраструктуры      содействия

предпринимательства;

-внедрение прогрессивных форм бизнес - деятельности и др.

Для достижения цели нужны меры финансирования, которые производились бы на основе бюджетных средств:

• - поддержка существующих инновационных фирм - субсидии субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства связанных с производством и реализацией продукции;

• - субсидирование лизинговых сделок тем субъектам хозяйствования, которые активно и эффективно модернизируют технологические процессы и пополняют основные фонды, возмещать часть затрат по лизинговым платежам; компенсация части затрат по уплате первого взноса; начинающим предпринимателям на условиях долевого финансирования предоставляются целевые гранты на уплату первого взноса;

• - поддержка начинающих малых инновационных фирм и предпринимателей за счет предоставления грантов на создание инновационных компаний с участием лизингового механизма финансирования;

• - создание Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и

• частного предпринимательства;

  -популяризация предпринимательской активности.

Субсидирование лизинговых сделок, направленных на модернизацию технологических процессов и пополнение фондов основных средств компенсация части расходов по лизинговым платежам, по уплате первого взноса; предоставление начинающим бизнесменам на условиях долевого финансирования целевых грантов на уплату первого взноса. Обеспечивать в соответствии с порядком финансирования субсидирования лизинговых платежей, в котором предусмотрено сокращение стоимости услуг по лизингу: по лизинговым платежам - не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка на момент оплаты лизинговых платежей; по первому взносу - 50 % от суммы фактически оплаченного первого взноса по лизинговому договору. Вновь зарегистрированным субъектам предпринимательской деятельности и действующим менее одного года на момент предоставления субсидии грант предоставлялся в форме безвозмездной и безвозвратной субсидии для долевого финансирования целевых расходов по уплате первого взноса по договору лизинга в объеме 50 %, на одного получателя средств - индивидуального предпринимателя или юридического лица. Механизмы ГЧП целесообразно применять для поддержки сельскохозяйственных производителей. Лизинговое финансирование является эффективным инструментом повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных производителей. Конкурентоспособность отечественных сельскохозяйственных производителей во многом определяется их технической оснащенностью.

Низкий уровень доходности, снижение эффективности производства, недостаток денежных средств, значительная задолженность многих сельскохозяйственных организаций сдерживают реализацию программ перспективного развития аграрного сектора. Этому в значительной мере содействует изношенность материально-технической компоненты бизнеса.

Низкий уровень технической оснащенности и высокий уровень изношенности машинно-тракторного парка являются причинами уменьшения объемов производства сельскохозяйственной продукции, сокращения посевных площадей и поголовья скота.

Возникает необходимость в реализации мер в сложившихся условиях решить проблему финансирования технического переоснащения сельскохозяйственных производителей без государственной поддержки практически невозможно. Особый статус сельскохозяйственного производства как деятельности, обеспечивающей продовольственную безопасность Узбекистана в период пандемии, карантина, вызывает необходимость становления лизинга в агропромышленном комплексе (АПК). В сложившихся условиях необходима значительная финансовая поддержка со стороны государственных органов. Развитие кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, низкая самоокупаемость сельских предприятий, высокая зависимость от природных условий ещё больше усиливают необходимость государственной поддержки в лизинговом процессе. Таким образом, одной из перспективных форм государственной поддержки сельскохозяйственных производителей с использованием бюджетных средств является обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и племенным скотом на основе лизинга с условиями ГЧП.