Некоторые аспекты гражданско-правового регулирования деятельности филиалов и представительств юридических лиц

Растущие темпы производства предопределили многие аспекты экономического оборота и предпринимательской деятельности. Стремясь противостоять конкуренции со стороны более мощных структур и максимизировать прибыль, компании расширяют сферы своей деятельности, в том числе и территориально, открывая филиалы и представительства корпораций по всему миру. Эффективная схема производства, отработанная в одном городе, проецируется на другой, что существенно снижает транзакционные издержки компании и значительно увеличивает прибыль. Как коммерческие, так и некоммерческие организации открывают свои региональные филиалы и представительства по всей России, связывая огромную страну в одно целое.

Классик дореволюционной российской цивилистики Н.О. Нерсесов связывал создание структур, выполняющих функции представительства, с этапом активного развития мануфактурного производства в XVIII веке и появлением крупной горнодобывающей промышленности, располагавшейся, как правило, в удалении от центральной части России, что в свою очередь создавало необходимость в представительстве интересов мануфактуры за пределами ее территориальной доступности [4].

Проследив историю формирования правовых конструкций филиала и представительства, можно отметить, что острая потребность в осуществлении деятельности юридических лиц вне места их нахождения, возникшая более трех столетий назад, напрямую зависит от развитости гражданского оборота и интенсивности торговых и финансовых отношений между хозяйствующими субъектами. Такое представительство изначально осуществлялось единолично, со временем развиваясь до формы зависимой организации с широким кругом полномочий по представлению интересов головного предприятия. Пробелы в правовом регулировании деятельности обособленных подразделений, характерные для отечественного законодательства, восполнялись исходя из научных трудов и судебной практики разрешения споров, связанных с деятельностью филиалов и представительств.

Несмотря на то, что современный Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет два вида обособленных подразделений – филиал и представительство, анализ смежных отраслей права, регулирующих создание обособленных подразделений, показывает, что у организаций, намеревающихся расширить свою деятельность, есть три варианта: создать филиал, представительство либо обособленное подразделение, не являющееся ни одной из вышеперечисленных правовых конструкций. Законодательно закрепляя определения филиала и представительства, ГК РФ не устанавливает прямой запрет на создание иных обособленных подразделений, отличных от филиалов и представительств. Не устанавливается также и закрытый перечень обособленных подразделений, ограниченный только филиалами и представительствами. Кроме того, в законодательстве отсутствуют условия, при которых допустимо создание обособленного подразделения в одной форме и исключено в другой.

Вывод о существовании иных форм обособленных подразделений вытекает из анализа норм налогового законодательства. Так, Налоговый кодекс Российской Федерации определяет обособленное подразделение организации как любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Федеральная налоговая служба вправе признать обособленное подразделение таковым независимо как от того, отражено ли его создание в каких-либо организационно-распорядительных документах организации, так и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение [2].

Одно из положений Перечня позиций Высших судов к ст. 55 ГК РФ «Представительства и филиалы юридического лица» подтверждает, что иные обособленные подразделения (кроме филиала и представительства) «официально нигде не обозначены, место их нахождения не зафиксировано и может быть произвольно изменено путем издания юридическим лицом внутренних распорядительных документов, не представляемых на государственную регистрацию» [3]. Таким образом, создание обособленного подразделения в форме филиала и представительства сопряжено с более длительным процессом оформления документов, что, свою очередь, ведет к распространенной ситуации, описанной Е.Н. Селяниной – «ни филиал, ни представительство не создаются, в учредительные документы изменения не внесены, а обособленное подразделение возникло, существует и работает» [6]. Однако учитывая, что целью гражданского законодательства является защита имущественных интересов участников оборота, в то время как налоговое законодательство нацелено на максимизацию доходов бюджета РФ, взаимодействие контрагентов с обособленными подразделениями, не регистрирующими свою деятельность в качестве филиалов или представительств, чревато осложнениями при необходимости защиты интересов обособленного подразделения.

Несмотря на широту возможностей территориального расширения деятельности организации, ГК РФ обращает внимание только на наиболее значимые правовые конструкции, в отношении которых необходимо комплексное правовое регулирование. В соответствии с п. 1 ст. 55 ГК РФ, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту [1]. Иными словами, участие представительств юридических лиц в гражданском обороте сводится к заключению сделок от имени головной организации, контролю над их исполнением, ведению переговоров, проведению маркетинговых исследований, а также защите прав и законных интересов юридического лица в судебных органах.

Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ, филиал определяется как обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства [1]. Из определения следует, что филиал наделяется расширенным кругом полномочий по сравнению с представительством, например, правом самостоятельного ведения производственной и иной финансово-хозяйственной деятельности в соответствии со своими учредительными документами, а, зачастую, и полностью дублирует деятельность филиала в масштабах меньшей территории.

Реализуя положение п. 3 ст. 55 ГК РФ, юридическое лицо, создавшее филиалы и представительства, часто наделяет их имуществом, выделяет на отдельный баланс и создает отдельный расчетный счет в банке для совершения операций представительством или филиалом для отдельного учета расходов и доходов юридического лица, осуществляемых в связи с деятельностью юридического лица. Такие решения принимаются в зависимости от степени самостоятельности филиала или представительства и круга возлагаемых на них функций.

Кроме обязательной регистрации филиалов и представительств в едином государственном реестре юридических лиц, установленной федеральным законом от 05.05.2014 №99-ФЗ, для открытия обособленного подразделения в форме филиала или представительства необходимо оформить ряд внутренних документов, среди которых В. Э. Полякова перечисляет решение о создании филиала, положение о филиале, измененные учредительные документы организации, приказ о назначении руководителя филиала и доверенность, подтверждающая его полномочия [5].

ГК РФ устанавливает, что образование обособленного подразделения юридического лица как в форме представительства, так и в форме филиала, не влечет образования самостоятельного юридического лица [1]. На практике это проявляется в зависимости деятельности филиала и представительства от полномочий головной организации, варьируется лишь степень самостоятельности подразделения. Таким образом, филиалы уполномочены на осуществление только той деятельности, на которую уполномочено само юридическое лицо.

Кроме того, не могут быть заключены сделки между двумя филиалами одного юридического лица в силу того, что каждая из таких сделок будет совершена от имени одного и того же юридического лица. В таких случаях отношения между филиалами оформляются как внутрихозяйственные.

Можно отметить как положительные, так и отрицательные моменты гражданско-правового регулирования таких конструкций, как филиал и представительство. Четкая отработанная схема подачи документов для регистрации филиалов и представительств позволяет проходить все формальные процедуры регистрации максимально быстро, а также максимально полно отражать полномочия руководителя подразделения в нескольких документах, не получая новую доверенность в каждом конкретном случае. Однако, вместе с тем, головная организация идет на определенные риски, т.к. создавая филиал или представительство, юридическое лицо берет на себя ответственность за возможные убытки, понесенные вследствие недобросовестной деятельности руководителя и работников подразделения.