Некоторые аспекты образования советов крестьянских депутатов в Енисейской губернии в 1917-1918 гг.

В отечественной историографии давно поставлена проблема советизации сибирской деревни в период становления первой советской власти. Наибольший вклад в ее изучение на материалах Енисейской губернии внес М.Б. Шейнфельд, рассмотревший в своей кандидатской диссертации «Борьба Советов Енисейской губернии за союз рабочего класса и трудового крестьянства в первый период Советской власти в Сибири» [17] следующие аспекты: процессы формирования советов крестьянских депутатов в волостях и селах губернии, основные направления их деятельности, взаимоотношения с земскими учреждениями, роль большевиков в советизации деревни.

С научной точки зрения данная работа имеет большую значимость. Историки, изучавшие различные аспекты советизации сибирской деревни, – В.П. Сафронов [13], В.Т. Агалаков [1], Е.Н. Бабикова [2] и др. – в вопросах, касающихся Енисейской губернии, в значительной степени опирались на приведенные М.Б. Шейнфельдом положения.

Однако следует отметить, что в своем исследовании автор не смог избежать ряда недостатков, характерных для исторической науки того времени. По справедливому замечанию В.И. Шишкина, такими недостатками являются: «догматизм, субъективизм, эмпиризм, лакировка действительности» [20, с. 119]. Сам автор, осознавая данное обстоятельство, писал в своих неопубликованных воспоминаниях «Путь историка»: «Я вижу и необходимость серьезной корректировки, а частично переоценки некоторых моих методологическихподходовприизучениисоветов1917– 18 гг. …» ( Государственный архив Красноярского края, далее ГАКК. Ф. 2378. Оп. 1. Д. 22. Л. 55.) .

Первую попытку пересмотра положений советских историков в данной области предпринял А.А. Шек-шеев [19]. Он, опираясь на материалы по Енисейской губернии, впервые затронул проблематику взаимоотношений власти и общества, представил их равноправными субъектами истории. Тем не менее, рассматривая, в том числе, и вопросы советизации деревни, автор не раскрывает ряда важных проблем создания советов и, неправильно определяя количество волостей на лето 1918 г., приходит к неверным выводам относительно масштабов советизации.

Таким образом, несмотря на значительный вклад, внесенный исследователями в проблему советизации енисейской деревни, ряд моментов требует уточнения и разработки с новых методологических позиций. Важно рассмотреть процесс советизации во всей его сложности, многомерности и противоречивости. На наш взгляд, необходимо вернуться к вопросу о масштабах советизации сибирской деревни, организационным проблемам создания советов, определить роль эсеров и большевиков в этом процессе. Рассмотрению этих вопросов и посвящена данная публикация.

В организации советов крестьянских депутатов в волостях и селах Енисейской губернии можно выделить два этапа: первый – с лета по ноябрь 1917 г.; второй – с декабря 1917 г. по июнь 1918 г. Главными критериями для периодизации являются изменения в масштабах распространения советов и превращение их из общественно-политических организаций в органы власти.

Первыми вопрос о необходимости создания советов крестьянских депутатов в селах и волостях Енисейской губернии поставили красноярские социал-демократы, значительным влиянием среди которых обладали большевики. В своей резолюции «О крестьянском движении» от 16 апреля 1917 г. Красноярский партийный комитет заявил о необходимости призвать крестьянство к выборам и организации советов крестьянских и батрацких депутатов на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. При помощи созданных советов большевики рассчитывали

«произвести полную смену старых властей в деревне с заменой их выборными» [9. 1917, 21 апр., с. 3–4].

Однако до конца 1917 г. влияние большевиков на деревню оставалось незначительным. За данный период, по подсчетам историков, в сельской местности было создано только около 10 партийных организаций [13, с. 640–643]. Советы крестьянских депутатов создавались ими преимущественно в тех селах, где действовали сельские партийные ячейки. Так, в начале июня 1917 г. в селе Тасеевском, где действовала крупнейшая в Сибири сельская большевистская организация, был создан Тасеевский волостной совет. В ряде мест были образованы советы бедняцких депутатов [13, с. 665]. Незначительность своего влияния на крестьянство большевики старались компенсировать за счет работы среди солдат городских гарнизонов. Но, по оценке участника революционных событий в Красноярске А.А. Позднякова, «этот период был упущен большевиками, работа среди солдат-крестьян не могла заменить работу непосредственно в деревне» ( ГАКК. Ф. 904. Оп. 1. Д. 6. Л.13) .

Гораздо большее влияние среди крестьян имела партия социалистов-революционеров. По количеству сельских партийных организаций эсеры намного превосходили остальные политические партии. Нами обнаружены сведения об организации и существовании в губернии с марта по ноябрь 1917 г. 49 сельских партийных групп. Ввиду обрывочности сведений эти данные стоит считать минимальными. На начало июня 1917 г. только в одном Минусинском уезде, согласно докладу представителя уезда, на губернском съезде крестьянских депутатов (20–29 июня) отмечено до 20 организованных эсеровских кружков [6]. Кроме того, эсеры имели значительное влияние в аппарате сельскохозяйственной кооперации. На съезде представителей кооперативов Енисейской губернии из 100 ответивших на вопросы анкеты 39 человек являлись эсерами, 31 социал-демократом [11. 1917, 29 марта, с. 2].

Однако, в отличие от большевиков, эсеры не сразу призвали крестьян к созданию советов крестьянских депутатов. С началом Февральской революции эсеры поддержали инициативу кооператоров по созданию беспартийных крестьянских союзов. Главной целью этих союзов провозглашалось объединение крестьянства (наподобие профессиональных организаций рабочих) и подготовка его к выборам в Учредительное собрание. Но вскоре идея беспартийности союзов перестала устраивать эсеров. По мнению делегатов губернской партийной конференции, проходившей 6–8 мая в Красноярске, крестьянские союзы усложняли партийное строительство. Конференция признала необходимым организовывать крестьянство в партийные эсеровские группы. Важной объявлялась и работа в советах крестьянских депутатов, как организациях,

«имеющих определенные боевые политические задачи» [4. 1917, 11 мая, с. 3].

Решающую роль в изменении отношения эсеров к крестьянским советам сыграл I Всероссийский съезд крестьянских депутатов (Петроград, 1917. 4–28 мая). Именно он призвал крестьян организовываться в советы крестьянских депутатов. Уже 4 июня в журнале «Народное дело», издававшемся Товариществом кооперативов Енисейской губернии, было опубликовано разработанное на съезде «Положение о советах крестьянских депутатов». В нем крестьянам объяснялись задачи советов, давалась краткая инструкция по их организации [10]. Избранный 30 июня 1917 г. на Енисейском губернском съезде крестьянских депутатов Исполнительный комитет (ИК) губернского совета крестьянских депутатов, состоящий из 8 эсеров, 1 социал-демократа, 1 беспартийного, провозгласил своей целью «организацию крестьянства губернии в сельские и волостные советы» ( ГАКК. Ф. Р-1798. Оп 1 . Д. 5. Л. 8,19,27,74) .

Долгое время в советской историографии считалось, что эсеры тормозили организацию советов в деревне, противопоставляя им волостное земство [17, с. 183]. Однако факты свидетельствуют о том, что с лета по ноябрь 1917 г. создание советов крестьянских депутатов в волостях и селах губернии шло при непосредственном участии эсеров. Организацию крестьянства эсеровский ИК губернского совета крестьянских депутатов проводил через инструкторов-пропагандистов, совместно с подготовкой выборов в Учредительное собрание и органы земского самоуправления. Эсеровская печать сообщала, что в августе, с помощью инструктора-пропагандиста ИК губернского совета крестьянских депутатов, были организованы волостные советы в Есаульской, Александровской и Заледеевской волостях Красноярского уезда [4. 1917, 27 авг., с. 2; 1 сент., с. 3].

Работу по организации советов проводили и агитаторы непосредственно эсеровских групп. В частности, агитатор Красноярской группы с-р Д. Лунин, посетивший в октябре 1917 г. ряд волостей Ачинского и Красноярского уездов с целью агитации за список эсеров в Учредительное собрание, на каждом сельском сходе ставил перед крестьянами вопрос об организации совета крестьянских депутатов. В ряде таких мест, как село Балахтинское Ачинского уезда, выяснялось, что советы уже были организованы ( ГАКК. Ф. Р-258. Оп 1. Д. 10. Л. 2) .

В отличие от большевиков, эсеры рассматривали советы только как классовые организации трудящихся, в то время как органами народовластия для них были земства. Дискутируя с большевиками о роли советов, эсер Ловцов в статье «О диктатуре боль- шевиков» писал, что советы являются «временной организацией революционных трудовых масс. Они призваны организовать страну на новых началах народовластия. Как только народовластие осуществится в истинно демократическом самоуправлении, роль советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов кончается» [4. 1917, 2 июня, с. 2]. Поэтому создаваемые, как правило, эсерами, советы крестьянских депутатов до конца 1917 г. не были наделены властными полномочиями и действовали как общественные организации, не претендующие на власть. Находясь в русле эсеровской политики, советы часто занимались политическим просвещением крестьян. В частности, обязанностью Корниловского волостного совета Ачинского уезда, организованного 22 октября, значилось: «разъяснять всю важность и необходимость, не разбивая голосов, поддерживать список № 3 (эсеров. – Д.А.) путем бесед, собраний, чтений, распространения литературы и т. д.» [4. 1917, 12 ноября, с. 1].

В вопросе темпов организации советов крестьянских депутатов до конца 1917 г. стоит пересмотреть положения о том, что первое место здесь занимал Канский уезд. По подсчетам М.Б. Шейнфельда, к октябрю в данном уезде работали 13 волостных и несколько сельских советов [18, с. 34]. В данном утверждении не учитывается то важное обстоятельство, что проходивший 10–16 апреля в Канске уездный крестьянский съезд, устанавливая порядок административного устройства села, волости и уезда и принимая соответствующую инструкцию, переименовал Комитеты общественной безопасности (КОБы) в «советы крестьян» (ГАКК. Ф. Р -1776. Оп. 1. Д. 1. Л. 20; Д. 5. Л. 91–92, 152) [11. 1917, 31 мая, с. 3]. Соответственно, до взятия власти большевиками в 1917 г. советы Канского уезда фактически являлись КОБами, выполнявшими функции бывших волостных правлений. Таким образом, структура и функции «советов крестьян» не позволяют отнести их к советам, за создание и продвижение которых боролась большевистская партия. Очевидно, этим и объясняется тот факт, почему именно в Канском уезде характерным для этого периода явлением стала ликвидация волостных советов при организации земства. 8 октября Александровская, 22 октября Мокрушинская, 11 ноября Шеломовская волостные земские управы вступили в управление волостью после принятия дел, капиталов и имущества волостных советов (ГАКК. Ф. Р-817. Оп 1. Д. 29. Л. 17; Д. 82. Л. 18).

Обрывочность данных не позволяет указать количество советов, образованных в указанный период. Однако, по имеющимся сведениям, можно определенно утверждать, что в енисейской деревне до конца 1917 г. они не получили массового распространения.

К существенному изменению в положении советов крестьянских депутатов привели Октябрьский переворот 1917 г. и поддержка уездными крестьянскими съездами (26–30 ноября 1917 г. в Минусинске; 1–6 декабря в Красноярске; 1–10 декабря в Канске; 5–8 декабря в Ачинске) перехода власти к советам. Съезды высказались за необходимость организации советов на всех уровнях: «Организация совета депутатов, как это показывает сама жизнь, должна быть создана в волостях, пригородах и так далее, сверху донизу», – говорилось в принятой на красноярском съезде резолюции [16, с.157].

Вместе с тем существенным препятствием для организации и полновластия советов в деревне являлись земства, оформившиеся в большинстве волостей губернии в октябре–декабре 1917 г. Переход власти к советам поставил перед большевиками задачу урезания прав остальных органов власти и их последующей ликвидации.

Считая организацию советов на местах одной из своих главных задач, с декабря 1917 г. в процесс советизации более активно внедряются большевики. Большевистский ИК Красноярского уездного совета крестьянских депутатов, приступив в декабре к работе, направил все силы на организацию деревни. По волостям были разосланы инструкторы для выборов сельских комитетов и организации красной гвардии. Первые сообщения о результатах деятельности большевистских инструкторов датируются началом января 1918 г. Так, 10 января в с. Вознесенское Вознесенской волости и 12 января в с. Иркутское Погорельской волости Красноярского уезда на сельских сходах, с помощью инструктора уездного совета, были организованы сельские советы крестьянских депутатов [12. 1918, 31 янв., с. 2; 21 янв., с. 3; 24 янв., с. 4]. Вместе с тем процесс создания советов был поддержан крестьянством губернии только с февраля-марта 1918 г. [17, с. 245].

Образование советов крестьянских депутатов напрямую зависело от судьбы земских управ. По нашему мнению, не вполне справедливым является утверждение советских историков о том, что «массовое создание волостных советов шло в ходе ликвидации волостных земств» [17, с. 235].

Создание волостных советов шло несколькими путями. Наиболее простым для крестьянства путем «приобщения» к новой власти стало простое переименование земской управы в ИК совета крестьянских депутатов без переизбрания состава. Имеющиеся данные позволяют судить о гораздо большем распространении данного явления в губернии, чем на то указывают советские авторы. Решение о переименовании земства в совет без переизбрания состава было принято волостными собраниями земских гласных:

4 февраля в Заледеевской и 2 марта в Александровской волостях Красноярского уезда ( ГАКК. Ф. Р-817. Оп 1. Д. 85. Л. 11) ; Григорьевской волостной земской управой Минусинского уезда – 11 февраля [7. 1918, 4 апр., с. 3–4]. Интересен тот факт, что лица, возглавившие Шалинский волостной ИК совета крестьянских депутатов Красноярского уезда, после падения советской власти без переизбрания возглавили Шалинскую волостную земскую управу ( ГАКК. Ф. Р- 893. Оп. 2 . Д. 4. Л .2) . Таким образом, вполне возможно, что такое переименование носило неоднократный характер – земства в советы, а впоследствии советы – в земства.

На основе обнаруженных нами сведений можно сделать предположение о том, что переименование земства в советы происходило, как правило, в тех волостях, где значительным влиянием среди крестьянства пользовались эсеры. К примеру, именно в Заледе-евской и Александровской волостях еще летом 1917 г. крестьяне согласились на призывы эсеров организовать у себя советы как общественно-политические организации. Под воздействием эсеровских агитаторов в данных волостях в ноябре 1917 г. крестьяне осудили захват власти большевиками [3; 4. 1917, 5 ноября, с. 3]. Именно Шалинская и Заледеевская волости уже в марте-апреле 1918 г. заявят о своем непризнании советской власти и отказе от уплаты податей [12. 1918, 9 марта, с. 3]( ГАКК. Ф. Р-817. Оп. 1. Д. 89. Л. 5, 12) , а после ее падения просто переименуют советы в земства.

Также следует учитывать, что значительная часть крестьян не понимала принципиальной разницы между земствами и советами. На губернском съезде советов (1–13 марта 1918 г.) делегат от Корниловской волости Ачинского уезда заявил, что «они себе плохо уяснили разницу между этими органами, все же они не отвергают власть совета» [12. 1918, 7 марта, с. 3]. Подобному явлению способствовала не только низкая политическая грамотность крестьянства, но и практически идентичная структура земских управ и ИК советов крестьянских депутатов: председатель, 1 или 2 члена, секретарь. При этом ввиду нехватки в деревне грамотных людей, способных выполнять работу секретаря, большинство секретарей земских управ продолжало свою деятельность в ИК советов.

Своеобразная интеграция аппарата земства в совет происходила также тогда, когда земские гласные переходили на позиции большевиков. Фактически происходило то же переименование земства в совет, возможно, с частичным переизбранием состава. При данном условии вопрос о создании волостного совета обсуждался на волостном земском собрании с представителями от крестьянства. Так, 28 января Су-хобузимское волостное земское собрание Красноярского уезда в составе 96 гласных и представителей от крестьян упразднило земство и образовало волостной совет. Собранием было принято решение обратиться в вышестоящие советы «с предложением об упразднении губернского и уездных земств, организованных по закону кадета Львова, как несоответствующих духу времени, и все хозяйственные дела губернии и уезда передать в ведение советской власти с пропорциональными выборами, а волостные земства переименовать в волостные советы». Председателем волостного совета стал председатель земского собрания (ГАКК. Ф.Р-1777. Оп. 1. Д. 1. Л. 174). Уже после падения советской власти Канский уездный комиссариат в июле 1918 г. сообщал в губернский комиссариат, что в Александровской волости невозможно восстановить земство, так как бывшие члены земской управы со времени Октябрьского переворота «перешли в лагерь большевиков» (ГАКК. Ф. Р1776. Оп. 1. Д. 4. Л. 91).

Фактически о ликвидации земства можно говорить тогда, когда совет создавался на собрании граждан волости. Первые такие собрания прошли в конце 1917 г., когда земства только сформировались. В частности, 9 декабря собрание граждан Перовской волости, признав советскую власть, упразднило земство и избрало волостной совет ( ГАКК. Ф. Р-1760 . Оп. 1. Д. 5. Л. 39) . В отдельных случаях инициаторами создания волостных советов выступали сельские советы. В Ново- Новоселовский волости Ачинского уезда к середине января были повсеместно сформированы сельские советы. На созванном волостном съезде советов была принята резолюция о полной поддержке советской власти и решение «ликвидировать (земство. – Д.А. ) в своей волости, предложив это сделать везде по уезду» [9. 1918, 18 янв., с.3].

Для ликвидации земства большевики были готовы применять и насильственные меры. ИК Красноярского совета рабочих и солдатских депутатов в телеграмме от 5 марта 1918 г. Южно-Енисейскому совету рабочих депутатов призывал немедленно распустить земскую организацию, а в случае саботажа арестовать и выслать в Красноярск ее членов (ГАКК. Ф. Р-1800. Оп. 2. Д. 344. Л. 57) . Собрание группы большевиков 30 марта в селе Пановском Кежемской волости высказалось за арест членов волостной земской управы в случае невозможности мирной организации советской власти.

Созданные волостные советы направляли свои силы к формированию советов в селениях. Организация сельских советов в целом отставала от организации волостных. Во многих селах и деревнях они так и не были созданы. На начало апреля в Маклаковской волости Енисейского уезда сельские советы имелись только в 9 из 25 селений (Государственный архив Российской федерации. Ф. Р-393. Оп. 3. Д. 6. Л. 6). В большинстве случаев крестьяне не видели смысла в организации сельских советов, так как всеми делами села руководил сельский сход, а его распоряжения выполняли КОБы. Крестьяне села Потрошиловка Минусинского уезда говорили: «Зачем нам советы, когда есть Комитет общественной безопасности, нам больше ничего и не надо» [7. 1918, 22 фев., с. 4]. Однако в тех волостях, где работой советов руководили большевистские организации, сельские советы были созданы практически повсеместно. По сообщению «Рабоче-крестьянской газеты» от 27 февраля, в Степено-Баджейской волости советы были организованы в 18 из 24 селений [12. 1918. 27 фев., с. 3]. Здесь председатель волостного совета и его заместитель являлись большевиками .(ГАКК. Ф. Р- 817. Оп. 1. Д. 80. Л. 3).

Существенно меняется на данном этапе и роль эсеров. Новая их тактика состояла в том, чтобы путем перевыборов советов отстранить большевиков от власти. Тем самым эсеры намеревались спасти советы от переполнения их бесконечным количеством сложнейших обязанностей, для которых они, по мнению эсеров, оказались совершенно неподготовленными и некомпетентными. Эсеры стремились вернуть советам их функции классовых организаций трудового народа и считали необходимым восстановление деятельности Учредительного собрания и земства в качестве органов власти [4. 1918, 28 марта, с. 1; 15 апр., с. 1]. На попытки эсеров реализовать эти задачи указывает Е. Фаерман – левая эсерка, перешедшая в ряды большевиков. В своих воспоминаниях она отмечала, что весной 1918 г. эсеры в Минусинском уезде «старались "дополнять" составы волостных и сельских советов своими людьми. А кое-где они не стеснялись добиваться даже и переизбрания совета» ( ГАКК. Ф. П – 42. Оп. 8. Д. 373. Л. 12) .

К маю 1918 г. в Енисейской губернии имелось около 100 волостных советов [14, с. 170]. Однако утверждение исследователей о практическом завершении создания волостных Советов в губернии и полной советизации Енисейской деревни [8, с. 69] не соответствует действительности, так как в нем не учитывается изменение количества волостей (связанное с их делением и появлением новых). По данным сельскохозяйственной переписи, проходившей с мая по октябрь 1917 г., в Енисейской губернии насчитывалось 123 волости [15, с. 106–125]. Советская власть предоставила местным советам полную самостоятельность в решении вопроса административнотерриториального деления, поэтому число волостей еще более увеличилось. Согласно обнаруженным в фондах ГАКК спискам волостей, образованных к лету 1918 г., с полной уверенностью можно утверждать, что их было немногим более 145 ( ГАКК. Ф. 904. Оп. 1. Д. 19. Л. 57, 59, 61, 63; Ф. Р -1800. Оп. 1. Д. 348. Л. 105; Ф. Р - 1777. Оп .1. Д. 4. Л. 202–204; Ф. Р- 817. Оп 1.

Д. 229. Л. 73, 97. )¹ . Следовательно, советы крестьянских депутатов в Енисейской губернии были созданы приблизительно в 70% волостей, что не позволяет говорить о полной советизации деревни. Тем не менее уровень советизации в енисейской деревне в целом соответствовал уровню советизации Сибири. В Томской губернии советы крестьянских депутатов были созданы также в 70% волостей [5, с. 185].

Таким образом, с лета по ноябрь 1917 г. создание советов в волостях и селах Енисейской губернии шло под руководством эсеров. В данные период советы не имели массового распространения и выполняли функции общественно-политических организаций. С момента признания советской власти уездными крестьянскими съездами в декабре 1917 г. в процесс организации советов крестьянских депутатов более активно включаются большевики. В феврале-марте 1918 г. создание советов крестьянских депутатов приобретает массовый характер. Они создавались как путем своеобразной интеграции земской управы в совет, так и в ходе ликвидации земского аппарата. Советизация енисейской деревни не достигла масштабов и уровня Европейской России, хотя в целом и соответствовала уровню советизации Сибири.