Некоторые аспекты развития рыночных отношений в сфере высшего образования

В.П.ПРОКОПЬЕВ, проректор по учебной работе Уральского государственного университета, профессор

В настоящее время в большинстве стран наука и образование признаны важнейшими приоритетами национальной стратегии выживания и развития. Данное обстоятельство имело следствием впечатляющее развитие образования, которое иногда называют «взрывом образования». Наиболее высокими были темпы развития высшего образования, которое стало одним из решающих факторов прогресса образования в целом и необычайного прогресса знаний. Никогда еще качественный рост высшего образования не был так необходим обществу для его нормального функционирования, развития и экономического, общественного, культурного, духовного и политического процветания, как в настоящее время. Между тем общество не выделяет для высшего образования ресурсы, позволяющие ему удовлетворительным образом выполнять свои задачи на службе того же самого общества. Если это противоречие не удастся устранить, его пагубные последствия серьезным образом отразятся в будущем на жизни каждого.

Как считают эксперты ЮНЕСКО (На пути к «Повестке дня на XXI век» в области высшего образования. Париж, 1998), подобное положение в некоторой мере связано с тенденцией подходить к решению вопросов высшего образования таким образом, будто учебные заведения являются хозяйственными предприятиями, производящими товары на продажу и предоставляющими платные услуги. Такой подход порожден применением к образованию принципов рынка, основанного на свободе выбора и конкуренции. Но законы рынка и логику конкурентной борьбы нельзя применять к высшему образованию. «Образование не отрасль экономики: ни учебный процесс, ни его конечные цели, ни его ре зультат, ни его «продукцию» нельзя сравнивать с аналогичными категориями экономики. Оно само по себе является жизненно важной функцией, ключевым сектором и условием существования общества», - констатируют эксперты ЮНЕСКО (там же).

Современную мировую тенденцию к уменьшению роли государства в экономике нельзя автоматически переносить на образование, но тем не менее с начала 80-х гг. в сфере образования во многих странах стали утверждаться рыночные отношения, хотя высшее образование вплоть до этого времени практически было изолировано от действия рыночных механизмов. В 90-е гг. данный процесс усилился, стал распространяться на новые страны, в том числе на страны СНГ В результате, по данным ЮНЕСКО, во всемирном масштабе государственные расходы на одного студента в 1985-1995 гг. снизились с 66,1 до 58,2 % ВНП на душу населения. Причем в наиболее развитых странах этот показатель сократился с 30,5 до 25,5 % ВНП, а в странах переходного периода, включая Россию, - с 26,5 до 21,7 %.

Развитие рыночных отношений в высшей школе вызвано такими причинами, как изменение роли государства в сфере образования и связанная с этим многока-нальность финансирования вузов, а также повышение роли знания в обществе. Образование становится товаром, особенностью которого является то, что выгоды от него получает и человек, потребляющий этот товар, и общество в целом, и конкретные организации.

Говоря о развитии рыночных отношений в вузах, следует отметить, что в наиболее развитых странах, кроме Японии, основным источником их финансирования

являются государственный и региональные бюджеты. Так, во Франции доля бюджетного финансирования составляет 90 %, Канаде - 83, США - 68, в Великобритании - 60 % (данные 1988 - 1990 гг.). Многие из российских вузов, вынужденных существовать в условиях становления рыночных отношений, достаточно успешно адаптировались к рынку в сфере образования, зарабатывая самостоятельно, в основном за счет предоставления платных образовательных услуг, средств значительно больше, чем получают из бюджетов разных уровней.

В Уральском государственном университете, получающем за счет платного обучения больше средств, чем предоставляет государственный бюджет, наиболее широко распространено обучение студентов по основным образовательным программам высшего профессионального образования. Обучение с возмещением затрат практикуется на всех факультетах, по всем специальностям, включая не попадающие в разряд “престижных” Учитывая изменения на рынке труда, интерес к ряду профессий, университет открывает новые специальности, число которых за последние пять лет возросло вдвое.

В современных условиях ускорения научно-технического прогресса знания, приобретенные в студенческой аудитории, особенно узкопрофессиональные, быстро устаревают. Поэтому расширяется система обучения по дополнительным образовательно-профессиональным программам, которые базируются на основных образовательных программах и позволяют студентам получить дополнительные квалификации, повышающие возможность будущего трудоустройства. Непрерывно идет процесс совершенствования специализаций в рамках существующих специальностей в соответствии с требованиями рынка труда. Современные специализации, дополнительные квалификации наряду с вновь открытыми специальностями привлекают большое число желающих учить ся в университете, в том числе и с возмещением затрат на обучение.

Наиболее эффективно с точки зрения экономики обучение по дополнительным образовательным программам объемом до 600 ч. Это, во-первых, повышение квалификации и переподготовка специалистов, имеющих высшее образование, во-вторых, различные краткосрочные курсы, семинары, циклы лекций для всех желающих. С учетом того, что успешное обучение в вузе возможно только при наличии достаточно хорошей школьной подготовки, в университете большое внимание уделяется работе со школьниками. Разнообразные подготовительные курсы, в том числе с ориентацией на конкретную специальность, специализированные классы в школах, циклы лекций и консультации - все формы работы со школьниками, в том числе на платной основе, используются для подготовки к обучению в вузе.

Рассматривая вопрос о платных образовательных услугах в вузе, следует сказать и об отрицательных, последствиях, сопровождающих становление рыночных отношений в сфере образования. Увеличение учебной нагрузки преподавателей, в первую очередь аудиторной, ведет к уменьшению времени внеаудиторного общения со студентами, к тому, что мало внимания уделяется воспитательной работе. Не остается времени и на научную работу, возникают трудности с повышением квалификации. Эти черты современной вузовской жизни хорошо известны. Проблемы возникают непосредственно в преподавательской среде. Это, в частности, значительная разница в оплате труда преподавателей разных дисциплин, преподавателей, работающих с “госбюджетными" и “платными” студентами, сложности с организацией учебного процесса, порожденные большой аудиторной нагрузкой. Требует решения и проблема распределения заработанных средств, так как наибольший доход приносит обучение по малозатратным специальностям, а для нормального функционирования вуза необходимы поддержка и развитие всех образовательных подразделений.