Некоторые аспекты развития высшего педагогического образования в новых условиях социально-политической жизни России (1990-2000 гг.)

Начавшиеся в начале 90-х гг. ХХ в. социально-экономические, политические преобразования в России оказали существенное влияние на российское образование. Эти преобразования повлекли за собой коренную перестройку всей системы педагогического образования. В России началась адаптация к принципиально новым условиям социально-политической жизни, к развитию демократического гражданского общества, наступил переход к академической автономии высших учебных заведений, многообразию образовательных учреждений и вариативности образовательных программ. Эти процессы нашли свое отражение и закрепление в виде законов «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Насколько далеко мы продвинулись в практической реализации? На наш взгляд, были сделаны лишь первые шаги. Изменения в системе педагогического образования происходили, но не в тех масштабах, как это объективно необходимо. Эти изменения протекали на фоне резкого снижения бюджетного финансирования, несформированности нормативно-правовой базы высшей педагогической школы и старения профессорско-преподавательского состава.

Однако комплексное обновление системы образования не было завершено, в связи с чем его содержание и структура, материальная база, организационно-экономические и управленческие механизмы, статус педагогического работника не стали соответствовать современным потребностям развития страны, запросам личности, общества и государства.

Тем не менее система высшего педагогического образования не только «выжила», но и достаточно полноправно живет и при этом достаточно интенсивно развивается. Она не только выдержала испытание кризисом, но внутренне мобилизовалась и с трудом, но преодолевает свою традиционную инерционность.

В настоящее время комплексная и глубокая модернизация всей системы образования – это императив образовательной политики России, ее главное стратегическое направление. По-видимому, следует признать, что с самого начала «реформирования» системы образования в России не вполне точно были определены конечные цели этой реформы. В обществе все чаще стали раздаваться голоса о необходимости срочной разработки Национальной доктрины образования, неотложного решения вопросов, связанных с анализом состояния и перспектив развития всей системы образования и высшего педагогического образования в частности.

Кроме того, переход к рыночной экономике не дал возможности сориентировать цели реформы высшего педагогического образования. Вместе с тем было очевидно, что в прошедшие 90-е гг. бюджетных средств не хватало для решения копившихся годами финансовых и материально-технических проблем. В этих условиях стало необходимым дальнейшее развитие многоканального финансирования педвузов из бюджетов различных уровней, привлечения в систему образования внебюджетных средств за счет расширения дополнительных образовательных услуг и инновационной научной деятельности.

Вместе с тем разразившийся социально-экономический кризис в стране поставил перед системой педагогического образования России целый ряд острых проблем. В решении их определяющей являлась роль профессорско-преподавательского состава. Повышение профессионализма педагогов, соответствующее запросам современной жизни, рассматривается как первостепенная задача и необходимое условие развития и совершенствования всей системы педагогического образования.

Кадровая политика должна обеспечивать оптимальную, качественную структуру кадров высшей школы в соответствии с перспективными требованиями социально-экономического развития страны, именно они определяют процесс формирования и воспитания студента как личности и специалиста. Преподавательский корпус в конечном счете определял содержание и уровень не только собственно высшего профессионального образования, но и последипломного образования, то есть всей системы непрерывного образования в стране.

Через систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподаватели вузов имеют возможность получать и постоянно пополнять общекультурные, профессиональные, психолого-педагогические и специальные (по профилю преподаваемых дисциплин) знания.

Обеспечение качества педагогического образования невозможно без развития научных исследований. В частности, сегодня необходимо ориентировать научно-исследовательскую работу педвузов на фундаментализацию. Именно она поможет преодолеть имеющуюся разобщенность естественно-научного и гуманитарного образования. Система педагогического образования должна создаваться на основе сочетания новейших естественно-научных и гуманитарных знаний.

Педагогическое образование является приоритетной и системообразующей областью в сфере образования, от его качества также зависит успешность подготовки специалистов во всех образовательных структурах.

Высшая педагогическая школа играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Она в значительной мере определяет уровень образованности, духовного, научного и культурного потенциалов общества, его способности к прогрессивному развитию на основе общечеловеческих ценностей, гуманизма, нравственности, демократии.

Высшее профессиональное образование - ключевое звено системы непрерывного образования, поскольку в высшей школе педагогический процесс тесно связан с наукой и производством, сконцентрирована большая часть наиболее квалифицированных научно-педагогических и научных работников.

В наши дни, спустя десятилетия после начала нового пути развития Российского государства, в стране нет единого мнения в оценке современного состояния в целом и высшего педагогического образования в особенности, как нет единства взглядов на философию образования, его миссию и роль в государстве, государственную образовательную политику, доктрину развития образования в России, концепции образовательных реформ, причины кризиса и путей выхода из него, равно как и на стратегию дальнейшего развития.

Процесс формирования государственной политики, направленный на развитие системы педагогического образования в России в начале перестройки, прошел ряд этапов. Новые цели развития и выбор образовательных реформ были сформулированы в 1990–1991 гг. Масштабные реформы в системе высшего образования в 1992–1996 гг. положили начало проектированию системной реформы образования. В 1997–2000 гг. были реализованы основные направления государственной образовательной политики. Действительно, с 1990 г. было принято несколько десятков нормативных документов, отражавших попытки государства ослабить или компенсировать последствия социально-экономических реформ в области высшего педагогического образования.

Однако они не были подкреплены соответствующим механизмом их выполнения, например в части доли финансирования системы высшего педагогического образования от расходной части бюджета. Финансирование образования всегда проводилось по остаточному принципу. В период с 1990 по 1993 гг. объем капиталовложений в образование в целом сократился до 4,7 % и продолжал уменьшаться до 1998 г. (3,45 %) [1, с. 76].

Однако можно отметить, что в последние годы ХХ в. значительно обновилась и пополнилась нормативно-правовая база функционирования, подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров высшей школы. Это создало определенные предпосылки и воз- можности для ее прогрессивного развития. В 90-е гг. ХХ в. происходит абсолютное и относительное увеличение числа преподавателей, имеющих ученую степень кандидата наук (с 6,1 % в 1991 г. до 9,5 % в 2000 г.), и увеличение числа преподавателей, имеющих ученую степень доктора наук (с 4,2 % в 1991 г. до 8,7 % в 2000 г.) [2, с. 152]. Однако в области аттестации и подготовки научных кадров (кандидатов и докторов наук) предстоит усилить требования к защите диссертаций, тем самым повысив эффективность аспирантуры и докторантуры.

Сегодня развитие высшего педагогического образования невозможно без научных исследований. Основной проблемой является слабость материально-технической базы и недостаточность финансирования. Низкий уровень доли расходов на науку в федеральном бюджете свидетельствует о том, что развитие научно-исследовательских работ фактически не числилось в ряду важных задач развития системы образования. За исследуемый период наблюдается критическое снижение показателя отношений расходов на НИР (с 2,6 % в 1990 г. и до 2,1 % в 2000 г.) [3, с. 207]. Необходимы срочные меры финансовой помощи, так как это не дает возможность активизировать инновационную деятельность высших учебных заведений, в частности педвузов. Необходимо ориентировать научно-исследовательскую работу на фундаментализацию. Именно фундаментализация НИР поможет преодолеть имеющиеся разобщенности естественно-научного и гуманитарного образования. Система педагогического образования должна создаваться на основе сочетания новейших естественно-научных и гуманитарных знаний.

Государственные образовательные стандарты второго поколения отражали специфику подготовки кадров для сферы образования с учетом новейших достижений науки и технологии обучения. Однако разработка и внедрение нового третьего поколения стандартов высшего профессионального образования позволили обеспечить повсеместный переход на многоуровневую систему высшего образования, дальнейшее укрепление специальностей, повышение эффективности высшего образования на уровне бакалавриата и обеспечение необходимых специализаций, более качественную подготовку на уровне магистратуры. Поскольку перед системой высшего образования встают задачи, связанные с интеграцией РФ в мировое образовательное пространство, то введение уровней бакалавриата и магистратуры позволит значительно расширить экспорт образовательных услуг.

В российской системе образования стала складываться новая культура воспитания в высшей школе. С одной стороны, наблюдается отход от традиционной интерпретации воспитания и прежней системы (внеаудиторной) воспитательной работы, а с другой – изменение механизмов и технологий воспитания не стало областью общественного подхода при разработке его концептуальных и ценностных оснований в освоении высшими педагогическими вузами новых организационных форм и технологий воспитания.

Поэтому в контексте изложенного предстояло решить следующие приоритетные задачи дальнейшего развития высшего педагогического образования:

• 1.    Преодолеть отставание системы педагогического образования от общих процессов обновления высшей школы, сформировать его как опережающее по отношению к практической деятельности образовательных учреждений.

• 2.    Создать комплексные целевые программы подготовки и поддержки педагогических кадров высшей школы.

• 3.    Привести нормативно-правовую базу развивающейся системы высшего педагогического образования в соответствие с современными требованиями.

• 4.    Обеспечить финансовую, материальную и техническую поддержку системы высшего педагогического образования.

• 5.    Сформировать научную систему высшей педагогической школы в единый блок, интегрированный в научно-технический комплекс всей страны.

• 6.    Разработать новые технологии воспитания студенчества, отвечающие современным социально-экономическим и политическим условиям.

Принятие Национальной доктрины образования и Концепции модернизации российского образования определило организационную и материальную основы стратегии уже не выживания, а развития российского образования на ближайшее время.

Ссылки:

• 1.    Мещангина Е.И. Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России (1990–2000 гг.). Соликамск, 2012. 164 с.

• 2.    Мещангина Е.И. Подготовка научных и научно-педагогических кадров в системе послевузовского профессионального образования // Известия МГТУ «МАМИ». 2014. № 2 (20). С. 152–154.

• 3.    Россия в цифрах. М., 1998. 281 с.