Некоторые аспекты регулирования российского рынка продовольственных товаров

В условиях экономического кризиса государству необходимо организовать защиту интересов и доходности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК, как основных производителей продовольственных товаров в России. Сегодня особенно актуальным становится проблема аккумулирования части дополнительного дохода, который образовался в процессе либерализации цен на продовольственные товары, в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а не торговли.

Протекционизм     по     отношению     к     отечественным товаропроизводителям в контексте импортозамещения и введенных санкции против России, на сегодняшний день является одним из основных элементов регулирования рыночных отношений в аграрном секторе экономике [2].

Эффективность государственной политики зависит от обоснованного гибкого дифференцированного подхода к регулированию и поддержке продовольственного комплекса. В переходный период государственная поддержка продовольственного комплекса должна иметь селективный характер, не приводящий к разбалансировке рыночных механизмов. Другими словами, государство должно поддерживать прежде всего те организации АПК, у которых более высокая капиталоотдача [1].

Для восстановления паритетности обмена необходимо прямое государственное регулирование цен и тарифов естественных монополий. При формировании закупочных цен целесообразно определить реальные затраты основной массы сельских товаропроизводителей и обеспечить им возмещение издержек на уровне необходимых затрат с помощью специальных государственных дотаций. Мировой опыт показывает, что восстановление уровня 1990 г. производства важнейших продовольственных товаров и выхода из экономического кризиса нельзя достичь без оздоровления государственной амортизационной политики. При огромном объеме производственных фондов в АПК использование фонда амортизации на инвестиции могло бы стать весьма значительным фактором экономического роста. Вместе с тем средства амортизационного фонда на ряде предприятий АПК используются при попустительстве государства на другие цели, в том числе на личное потребление. Поэтому законодательным актом необходимо запретить всем предприятиям АПК использовать фонд амортизации для потребления в каких-либо иных целях, кроме воспроизводства основных фондов. Это даст возможность иметь реальный фонд возмещения средств труда для проведения активной инвестиционной политики. Для повышения качества продуктов пищевой промышленности в перспективе необходимо следующее: значительное укрепление метрологической службы; включение в стандарты и техническую документацию на используемое в производстве сельскохозяйственное сырье и основные продукты питания показателей, регламентирующих их калорийность; усиление системы ведомственного контроля за пищевой ценностью и безопасностью продуктов питания. Для того чтобы вывести продовольственный комплекс России из кризисного состояния следует сформировать регулируемую рыночную инфраструктуру через создание и поэтапное развитие системы оптовых продовольственных рынков разных уровней. Данную систему необходимо рассматривать как процесс движения продовольственных товаров от товаропроизводителя к потребителю, при регулировании экономических взаимоотношений и цен в соответствии с рыночной инфраструктурой. В странах с развитой рыночной экономикой созданы системы крупной оптовой торговли через оптовые продовольственные рынки, и оптовый покупатель гарантирует сбыт пищевой продукции на экономически приемлемых условиях и даже может быть инвестором производства: чем более развита экономика страны, тем большая доля продовольственных товаров реализуется через оптовые рынки. Главное преимущество такой формы организации в системе товародвижения в том, что она, во-первых, ориентирована на конечного потребителя, его защиту и безопасность; во-вторых, нацеливает товаропроизводителя на рынок и его требования, дает возможность ему планировать свою хозяйственную деятельность, сократить издержки производства и т.д. [3]. Следовательно, создание сети оптовых продовольственных рынков должно стать магистральным путем при переходе к организованному рынку продовольствия и свободной конкуренции. Заполнение внутреннего продовольственного рынка страны импортными товарами создает иллюзию его насыщенности и ослабляет внимание к развитию отечественной пищевой промышленности. Поступление импорта и вытеснение отечественных товаропроизводителей за счет демпинговых цен в любом случае заканчивается ростом последних. Это приводит к усилению дифференциации в уровне потребления продуктов питания различными слоями населения.

Для улучшения обеспечения населения России продовольствием целесообразно оказывать помощь малообеспеченным слоям населения в виде дотаций. На современном этапе такой способ является более логичным. При этом подходе сокращается разрыв в доходах различных слоев населения, что должно способствовать снижению социальной напряженности в стране и росту спроса на товары. Регулирование товарных рынков необходимо осуществлять преимущественно экономическими методами. Это возможно на основе разработки и реализации федеральных и региональных целевых товарных программ.