Некоторые аспекты стратегического планирования в сфере туризма

государственное планирование; региональное планирование.

Krutikova O. V.

Student

4 rate, faculty of "Corporate economy and entrepreneurship" Novosibirsk State University of Economics and Management

Russia, Novosibirsk FUNCTION OF STRATEGIC PLANNING IN THE SPHERE OF

TOURISM

Необходимость стратегического планирования в сфере туризма очевидна: это обеспечит успех конкуренции как регионам внутри страны, так и с другими странами в области организации отдыха. Особенности функции планирования в туристской сфере связаны с тем, что: туризм представляет собой многоотраслевой комплекс, который нуждается в регулировании; туристической сфере необходима поддержка и частичное регулирование государством, т.к. при отсутствии таких механизмов велика вероятность стихийности развития отрасли. Это может привести к негативным последствиям в области экологии, экономики, социальных отношений и многих других. Однако жесткая регламентация и контроль со стороны государства сдерживают предпринимательскую инициативу и мешают развитию рыночных отношений, нормальной конкуренции. Поэтому цель стратегического планирования в области туризма – найти оптимальное соотношение механизмов контроля над предприятиями отрасли и степени их свободы, определение вектора развития внутреннего и въездного туризма.

Стратегическое планирование деятельности в сфере туризма осуществляется органами власти на государственном (Федеральное агентство по туризму) и региональном уровнях (Министерство экономического развития и туризма в Республике Алтай). На государственном уровне определяется приоритетность развития туристской деятельности государства, позиция национального туристского продукта в мировом масштабе. Также на государственном уровне определяются правовые, финансовые и экономические параметры развития отрасли; механизмы для инвестирования; степень централизации управления сферой туризма; взаимодействие туристской администрации с другими правительственными структурами; меры поддержки малого и среднего предпринимательства в области туризма. К последним можно отнести финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку государства. Следует добавить, что субсидии из федерального и региональных бюджетов на реализацию программ поддержки распределяются целевым образом на конкурсной основе: Министерством экономического развития РФ - между регионами страны, региональными и местными органами власти - между предприятиями инфраструктуры поддержки [5].

Прямой вклад туризма в ВВП России с начала XXI века не превышал 1,6%. Но в настоящее время туризм рассматривается как «Существенная составляющая инновационного развития страны» [4]. Вектор развития представлен в документе «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденном распоряжением правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 941-р. «Стратегической задачей всей туристской отрасли сегодня является создание и поддержание благоприятного образа России как безопасного, интересного, доступного и модного туристского направления» [4].

Немаловажным этапом стратегического планирования в туристской сфере в масштабе страны является определение конкурентной позиции на мировом рынке. Оценка часто проводится методом составления комплексного индекса характеристик туристической отрасли в стране. Например, динамика индекса конкурентоспособности путешествий и туризма России за последние годы выглядит следующим образом: в 2007 году - 68 место в мире; в 2009 году - 59 место; в 2011 году - 59 место; в 2013 году - 63 место; в 2015 году - 45 место [1]. Для того, чтобы создать благоприятный с туристской точки зрения образ России, планируется постоянное совершенствование: туристской инфраструктуры; способов продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках; обеспечения безопасности туристской деятельности; повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта. На уровне регионов туристская стратегия страны детализируется и адаптируется под особенности конкретного региона. На этом уровне определяется конкурентная способность региона; формируется его туристский образ; определяются стратегические цели региона в области туризма, которые не должны противоречить общегосударственным принципам развития отрасли. Например, в стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года [3] туризм относится к одному из приоритетных направлений развития. В республике Алтай находится одна из семи особых экономических зон туристско-рекреационного типа «Алтайская долина». Эта зона стала точкой привлечения капитала, как за счет богатства природных ресурсов, так и за счет быстрых темпов роста инфраструктуры. В целом, по итогам 2015 года республика Алтай заняла 22 место из 85 возможных в рейтинге туристической привлекательности регионов по данным центра информационных коммуникаций «Рейтинг» [2]. Для улучшения позиции и продолжить развитие туризма в регионе, стратегической целью объявляется формирование и развитие туристского кластера на территории республики. Это важно для того, чтобы обладая значительным туристским ресурсом, укрупнить свою долю на динамично перераспределяющихся туристских потоках. «Предприятия этого кластера будут созданы на территориях, на которых имеются туристские ресурсы, пригодные для коммерциализации. И важнейшей задачей кластерной политики будет обеспечение всех типов коммуникаций между ними - от транспортных до обмена опытом и миграции кадров» [3].

На уровне конкретного предприятия функция стратегического планирования реализуется по следующей схеме: определение миссии; анализ внешней и внутренней сред; формулирование целей и задач; выбор стратегии; разработка планов; определение критериев достижимости целей. Таким образом формируется модель будущего состояния предприятия. Планы предприятия не должны противоречить планам на уровне региона и страны. Вступать в противоречие не должны не цели предприятия, не его философия и культура. Главная задача на этом уровне – определение поведения организации в пределах своего сегмента рынка. Это попытка определить ключевые факторы успеха, оценить тенденции на рынке, спрогнозировать поведение конкурентов. Не секрет, что привлекательной для туристов Республику Алтай в основном делают уникальные природные ресурсы. Поэтому часто стратегическое видение компании сводится к росту за счет концентрации на клиентах, желающих отдохнуть с пользой для здоровья.

Деятельность компании не заканчивается на формулировании стратегических планов. За этим этапом следует реализация планов и оценка полученных результатов. Последний этап часто незаслуженно рассматривают не достаточно подробно. Но для организации крайне важно определить критерии достижимости своих целей. Так, например, на уровне государства – это может быть повышение рейтинга туристической конкурентоспособности на мировом уровне или увеличение доли внутреннего туризма; на уровне региона – повышение его рейтинга, как для внутреннего туризма, так и въездного; для конкретной организации – повышение удовлетворенности клиентов, повышение своей доли на рынке.