Некоторые аспекты управления социально-экологической средой г. Перми и влияние состояния среды города на городских жителей

На протяжении последних пятидесяти лет для всего человечества всегда остро стояла проблема взаимодействия с окружающей средой: преобладало желание преобразовать ее, использовать ресурсы. Взгляд на историю взаимоотношений человека и природной среды позволяет сделать вывод об истинном его отношении человека к своим «корням». История развития человечества – это история увеличения масштаба и вариаций воздействия человека на природу, усиления ее использования. В результате поступательного антропогенного вмешательства и воздействия на природу, мы можем сделать вывод о нравственности человека, уровне его цивилизованности, а также о его социальной ответственности перед следующими поколениями.

Человеком игнорируются его истинные биологические потребности – достичь гармонии во всем. Поэтому, прежде всего,

чтобы был очевидным для общества процесс регуляции взаимодействия человека со средой, каким-то образом объективно измерялось воздействие на природу – процессы взаимоотношений человека и природы фиксируются юридически. Для того, чтобы поддержать экономическую функцию природы и избежать полного истощения природных ресурсов, современное право окружающей среды определяет требования, касающиеся рационального использования земли, вод, лесов, других природных богатств; направленные на охрану природы от химического, физического и биологического загрязнения с целью обеспечения оптимальной возможности для осуществления экологической функции природы.

Помимо разносторонних внутригосударственных факторов на разрешение проблемы оказывает нарастающее воздействие развернувшийся процесс глобализации. Согласно последнему опубликованному докладу «О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края» в г. Перми за 2016 г. уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризуется как повышенный [1]. Согласно экологическому рейтингу регионов России по итогам весны 2018 г. Пермский край находится на 18-м месте из 85 регионов [2]. По сравнению с 2017 г., Пермь поднялась на две строчки вверх [3]. Конечно, мы можем наблюдать положительные тенденции в изменении состояния окружающей среды. Особенно высокую активность в управлении социальноэкологической средой мы можем видеть за 2017 г. – потому как он был объявлен годом экологии в России.

Каким же образом экологическое состояние города влияет на людей? Самым очевидным ответом, конечно, является протекающий процесс ухудшения здоровья человека. Пермский край обладает внушительным комплексом экологических проблем, обусловленных загрязняющим влиянием крупных промышленных центров (городов Пермь, Березники, Соликамск, Краснокамск, Чайковский), интенсивным использованием природных ресурсов, наличием энерго- и материалоемких производств и устаревших загрязняющих окружающую среду технологий. Ежегодный ущерб окружающей среды от хозяйственной деятельности составляет около 300 млн. рублей [4, с. 40].

Наибольший объем отходов накоплен на территории городов: Березники, Соликамск, Пермь, а также Соликамского, и Красновишерского районов, в муниципальных районах, расположенных в Кизеловском угольном бассейне. За годы индустриального развития в Пермском крае построен ряд важнейших народнохозяйственных объектов. Строительство осуществлялось с использованием традиционных технологий, потребляющих много ресурсов и недостаточно надежных с точки зрения экологической безопасности. Пермский край, по существу, стал регионом высокого интегрального риска возникновения природных и техногенных аварий и катастроф чрезвычайного характера с экологическими последствиями и, как следствие, высокого риска жизнедеятельности. Учитывая тот факт, что более 70 % населения живет в городах в непосредственной близости от источников загрязнения, экологическое оздоровление населения и территорий края должно быть одним из основных направлений региональной экологической политики.

В действительности возникающее усиление позиций административной элиты и рост ее независимости от других социальных групп и организаций проявляется в ее способности не реагировать (адекватно) на многие запросы, идущие из общества, ограничивая спектр проблем, подлежащих обсуждению («непринятие решений») [5, с. 359]. Например, с теми предприятиями, с которыми получилось «договориться» и сотрудничать в экологической области, город вводит льготные условия на очищение природной среды. Так, начиная с 2012 г. «Сибур-Химпром» осуществляет реконструкцию установки нейтрализации и очистки сточных вод с возвратом очищенных стоков в водооборотный цикл предприятия. Осенью этого года планируется запуск первой очереди – ввод в эксплуатацию блока физикохимической очистки производственных стоков. После наблюдения и анализа будут выбраны технологии для строительства блока биологической очистки. О чем сообщается на официальном сайте организации [6]. Также в 2015 г. льготы получили еще две компании: ООО «Иолла» и ООО «Уралбумага» [7].

Безусловно, репутация крупного промышленного предприятия является неотъемлемой частью его успешной работы. Это позволяет привлекать частных инвесторов, акционеров. Отсюда 339

следует, что экологическая деятельность предприятия не только повышает рейтинг этого предприятия в городе среди жителей, но и позволяет избежать дополнительных расходов в вопросах соблюдения экологического законодательства.

В идеале управление средой подразумевает с одной стороны, тесное взаимодействие жителей города с властями по вопросу устройства городской среды, и привлечение властями города общественности, приглашение их на мероприятия, проявление интереса и учет их мнения – с другой. Показателем эффективности в данном случае будет выступать образованность и осведомленность жителей города о существующих городских социально-экологических проектах, о нововведениях и переустройстве городской среды. Показателем должно служить и социальное одобрение общественностью этих проектов, легитимность и принятие, активное участие в жизни города.

Помимо фактического состояния здоровья, для полноценного функционирования и развития организма в городской среде огромное значение имеет и психологическое здоровье. Например, синдром крупных городов. Он представляет собой комплекс проблем, связанных с высоким уровнем стрессового напряжения и синдромом хронической усталости, которые приводят городских жителей к приступам депрессии и нервным срывам [8, с. 111]. Поэтому именно зеленые насаждения оказывают благоприятное воздействие на экологическую обстановку и общее самочувствие человека. Так, в результате исследования, проведенного доктором университетского колледжа Лондона Эйрини Флоури, в котором участвовали 4758 британский детей в возрасте 11 лет, выяснилось, что дети, живущие в районах с хорошим озеленением, обладают более развитой пространственной рабочей памятью [9]. Зеленые насаждения не только помогают человеку становиться спокойнее, но и развивают духовную гармонию, помогают успешной мозговой активности.

Высаженные кустарники и деревья являются мощным регулятором температурного режима городской среды. Это выступает немаловажным фактором, поскольку климатические условия в уральском регионе являются для современного человека суровыми для проживания. Посаженные деревья хорошо борются с городским шумом, очищают атмосферу и озонируют воздух.

За последнюю неделю июня 2018 г. Городская Дума Перми, как представительный орган местного самоуправления внесла поправки по десятку вопросов, два из которых непосредственно коснулись экологии города и преобразования зеленых насаждений [10]. Однако в противовес официальной нормативной документации, отметим, что на практике осенью 2017 г. в Перми массово проводили вырубку городских деревьев (не кронирование, а срезание под корень) [11]. Вырубка произошла по инициативе Пермского центра развития дизайна в связи с концепцией городского ландшафта. Убрали и несколько клумб, которые потом заменили точно такими же. Места под высадку новых деревьев подготовлены, но деревьев пока фактически не обнаружено. «Безформата.ру» сообщает, что согласование с ПЦРД носит рекомендательный характер, но несмотря на это, ландшафтное оформление стало предметом раздора ПЦРД и управления по экологии. Начальник отдела благоустройства Ленинского района Андрей Коротков сообщил редакции, что не всегда двум службам удается договориться о том, как то или иное место в городе будет оформлено. Зачастую многие объекты городского пространства заменяют на такие же, как например, газон на площади возле Центрального рынка заменили на точно такой же. В 2012 г. проводились аналогичные мероприятия по вырубке 100 деревьев в Ленинском районе г. Перми [12]. Даже не углубляясь детально в специфику деятельности по переустройству и озеленению городской среды, заметим, что такие акции являются точечными, не способны серьезно изменить экологическую ситуацию города. Также они осуществляются таким образом, что одни деревья заменяют другие на тех же самых местах города.

Таким образом, увеличение зеленых насаждений в городском пространстве остается актуальной задачей на сегодняшний день. Также, необходим более точный и усердный контроль над предприятиями по вопросу нарушения экологических стандартов. Современный этап организации экологической оптимизации городской среды является аккумуляцией новых технологий, повышения ответственности властей и граждан за экологическую среду, в которой они живут. Опыт многих европейских и российских городов доказывает, что можно оптимизировать социально-экологическую среду города под экологические стандар- 341

ты, соблюдение которых напрямую влияет на здоровье и качество жизни населения.

SOME ASPECTS OF MANAGEMENT

OF THE SOCIAL AND ECOLOGICAL ENVIRONMENT IN PERM CITY AND THE INFLUENCE

Perm State University