Некоторые аспекты управления в транспортно-логистических системах обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции

Известно, что для эффективного развития логистики обслуживания грузопотоков на уровне страны необходим комплексный подход, заключающийся в объединении усилий множества сторон - логистических посредников, органов власти различных уровней, потенциальных потребителей логистических услуг. Для объединения усилий всех заинтересованных сторон на условиях синергии региональные транспортно-логистические системы должны быть интегрированы между собой на различных уровнях [1, 3].

Важным вопросом, требующим всестороннего рассмотрения, является обеспечение условий эффективного функционирования транспортнологистических систем обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции (здесь и далее по тексту - ТЛС МИ). Другими словами, необходимы определенные инструменты, позволяющие не только сохранить целостность транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции, но и обеспечить достижение заданных стратегических целей заинтересованных сторон в эффективном функционировании данной системы. Это предполагает создание определенной модели управления ТЛС МИ и ее отдельными элементами.

Управление подобными транспортнологистическими системами является весьма сложным процессом, в котором принимают участие различные субъекты: органы государственного управления, органы управления самой ТЛС и другие [4].

Общеизвестно, что процесс управления представляет собой совокупность различных типов деятельности, направленных на упорядочение и координацию функционирования и развития элементов какой-либо системы в интересах достижения стоящих перед ними целей или, иными словами, управление - это функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их опреде- ленной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей [1, 3].

Традиционно, в различных областях (бизнес, политика, военное дело) выделяют три вида управления:

• -    стратегическое управление, характеризующееся постановкой долгосрочных целей и задач на длительный срок;

• -    тактическое управление, которое отвечает за процесс постановки краткосрочных целей и задач, направленных на достижение долгосрочных целей;

• -    оперативное управление, заключающееся в формировании процессов, обеспечивающих бесперебойное функционирование объекта управления [6].

Отметим, что стратегическое управление преимущественно осуществляется при непосредственном участии органов государственной власти на стадии формирования и создания транспортнологистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции.

Тактическое и оперативное управление осуществляется непосредственно собственными органами управления сформированной ТЛС МИ на стадии ее рабочего функционирования.

Сложность тактического и оперативного управления в транспортно-логистической системе обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции и ее отдельными элементами, на наш взгляд, обусловлена тремя основными факторами.

Первый фактор заключается в наличии множества сторон, заинтересованных в формировании ТЛС МИ.

В условиях рыночной экономики большая часть элементов функциональной и обеспечивающих подсистем транспортно-логистических систем являются независимыми коммерческими структурами, основной целью создания и функционирова- ния которых является получение прибыли [2, 4]. Между тем, как было сказано выше, для формирования эффективных транспортно-логистических систем требуется оптимизация не отдельных ее частей, а всей системы в целом, что на практике может означать определенные противоречия между целями отдельных участников обслуживания грузопотоков [5]. Логистические посредники в первую очередь заинтересованы в получении максимально возможной прибыли, и меры, прилагаемые к достижению этой цели, не всегда способствуют общей оптимизации функционирования транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции. Поэтому формирование таких систем возможно только с помощью экономических компромиссов различных элементов, формируемых ТЛС МИ для создания, в конечном счете, оптимальной транспортно-логистической системы государства [4, 7, 8].

Второй фактор заключается в том, что в условиях рыночной экономики роль государства в договорных отношениях хозяйствующих субъектов весьма ограничена. У федеральных, региональных и местных органов власти не так много рычагов управления хозяйственной деятельностью элементов транспортно-логистических систем.

Третий фактор заключается в наличии межрегиональных интеграционных процессов. Традиционный подход к формированию региональных транспортно-логистических систем предполагает определенную интеграцию ее основных элементов.

При формировании транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции интеграционные процессы происходят не только между элементами одного субъекта, но и между элементами различных субъектов РФ, что значительно осложняет процессы объединения и без того разнородных элементов.

Исходя из вышесказанного, сформулируем основные принципы управления транспортнологистической системы в условиях межрегиональной интеграции (рис. 1).

Рассмотрим содержание указанных принципов управления ТЛС МИ.

Первый принцип управления заключается в саморегулировании процессов управления и функционирования транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции. Достичь саморегулирования возможно созданием специальных негосударственных органов управления ТЛС МИ.

Второй принцип заключается в том, что тактическое и оперативное управление транспортнологистической системой обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции осуществляется собственными органами управления ТЛС МИ при минимальном участии и воздействии госструктур. По нашему мнению, роль государства должна быть превалирующей на стадии формирования транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции. На стадии функционирования ТЛС роль государства в обслуживания грузопотоков должна быть значительно снижена.

Рассмотрим содержание указанных принципов управления ТЛС МИ.

Третий принцип означает использование преимущественно косвенных методов управления элементами транспортно-логистических систем, что обусловлено их финансово-хозяйственной независимостью. Косвенные методы управления, в отличие от прямых административных, предполагают опосредованное воздействие на объект путем изменения условий его функционирования. В этих условиях у объектов управления появляется возможность выбора вариантов поведения в рамках, определенных правилами.

Четвертый принцип указывает на необходи-

Рис. 1. Принципы управления в ТЛС МИ

мость согласованности целей отдельных элементов ТЛС МИ и непротиворечивость этих целей главной цели системы в целом. Наличие общей глобальной цели обеспечивается системой экономических компромиссов и, по нашему мнению, должно способствовать повышению эффективности функционирования системы [9].

Таким образом, с нашей точки зрения, управление транспортно-логистической системой обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции состоит из совокупности процессов, обеспечивающих эффективное взаимодействие между всеми участниками обслуживания грузопотоков и заинтересованных сторон, для достижения определенных целей на принципах саморегулирования, а также применения косвенных методов управления элементами ТЛС МИ.

Мы считаем, оптимальным решением вопросов управления в ТЛС МИ является создание специального негосударственного органа управления - координационного центра в субъектах с высоким показателем степени участия в формируемой транспортно-логистической системе обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции. Основной целью создания данного органа является обеспечение условий координации и интеграции основных элементов ТЛС МИ и всех заинтересованных сторон.

По нашему мнению, для достижения этой цели координационным центром должны быть решены следующие задачи:

• -    определение стратегии развития ТЛС МИ с учетом мирового опыта формирования и развития транспортно-логистических систем, а также анализ и прогноз рынка логистических услуг;

• -    обеспечение эффективного взаимодействия различных заинтересованных сторон - бизнеса, органов власти различных уровней, науки и т. д.;

• -    взаимодействие со средствами массовой информации, выставочная деятельность, связи с общественностью с целью распространения информации о деятельности по формированию и развитию ТЛС МИ для привлечения потенциальных клиентов, партнеров, частных инвесторов;

• -    обеспечение условий для стандартизации и унификации всех процессов, операций и выполняемых услуг всеми участниками транспортнологистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции;

• -    защита законных интересов всех участников ТЛС МИ;

• -    создание условий для притока частных инвестиций в инфраструктурные объекты ТЛС МИ.

Также стоит отметить, что одним из необходимых условий эффективного управления в любых системах является уровень качества информационных потоков между субъектами и объектами управления [1, 3, 5]. Так, в Транспортной стратегии России до 2030 года указана важность создания единой информационной среды транспортного комплекса и аналитических информационных систем для поддержки управления развитием и регулирования процессов функционирования транспортного комплекса. Предполагается, что единая информационная среда технологического уровня должна обеспечить эффективное информационное взаимодействие участников транспортно-логистического процесса, доступ к необходимой нормативно-справочной информации и услугам [1].

Среди наиболее важных информационных данных, подлежащих обмену, отметим следующие:

• -    данные о сети автомобильных дорог общего пользования на территории субъектов, входящих в транспортно-логистическую систему обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции, их текущее состояние и перспективы развития;

• -    основные социально-экономические характеристики муниципальных образований, входящих в ТЛС МИ (уровень валового регионального продукта, оборота оптовой и розничной торговли, численность жителей);

• -    данные о складских площадях, сдаваемых в свободную аренду (предполагаемый класс площадей, перечень и стоимость оказываемых услуг на территории складского комплекса, количество свободных складских площадей);

• -    текущая информация обо всех логистических посредниках, действующих на территории ТЛС МИ;

• -    данные о законодательном обеспечении в области создания транспортно-логистических систем;

• -    информация о существующих и перспективных инвестиционных проектах в области логистики в регионах, входящих в формируемую транспортно-логистическую систему обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции.

Исходя из этого, необходимо создание специальных информационно-аналитических центров в каждом из субъектов создаваемой ТЛС МИ, отвечающих за информационный обмен между всеми участниками транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции.

Предложенный орган самоуправления транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции - координационный центр, а также информационно-аналитические центры (отделы) способствуют установлению взаимодействий различного рода между функциональной и обеспечивающей подсистемами обслуживания грузопотоков, органами власти разных уровней, потребителями логистических услуг, научным сообществом, частными инвесторами и девелоперами, что способствует увеличению межрегиональной интеграции субъектов в области обслуживания грузопотоков.

Выделим основные виды взаимодействий. На рис. 2 представлена принципиальная структура

Рис. 2. Основные виды взаимодействия в ТЛС МИ

ТЛС МИ и основные виды взаимодействия между элементами и заинтересованными сторонами.

Основные виды взаимодействия между элементами транспортно-логистической системы обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции и заинтересованными сторонами приведены в таблице.

Таким образом, резюмируя сказанное, отметим, что под управлением в транспортнологистической системе обслуживания грузопотоков в условиях межрегиональной интеграции мы понимаем создание и обеспечение условий эффективного взаимодействия между элементами функциональных и обеспечивающих подсистем обслуживания грузопотоков, органами власти различных уровней, потребителями услуг, инвесторами, научным сообществом. Управление ТЛС МИ характеризуется принципами саморегулирования, косвенными методами воздействия на элементы ТЛС, которые могут быть реализованы путем создания специальных органов логистической координации. Цель создания таких органов – установление всех видов эффективного взаимодействия между всеми участниками обслуживания грузопотоков и заинтересованными сторонами.