Некоторые показатели развития информационно-цифровых технологий Забайкальского края

Опыт государственного и муниципального управления в регионах России последних лет показывает, что результативное решение таких важнейших задач, как экономическое развитие, повышение качества жизни населения, реализация социальных программ без привлечения современных информационно-цифровых технологий невозможно. Активное развитие и широкое применение информационноцифровых технологий – ключевой фактор повышения уровня социальноэкономической стабильности всех без исключения субъектов Российской Федерации, включая реформирование самих органов региональной исполнительной власти. Именно данная практика в случае успеха служит базой включения региона в процесс перехода его к цифровой экономике.

В Забайкальском крае в последние годы развитие информационно-цифровых технологий осуществляется активно, но положение региона на фоне других субъектов проигрышное. Для Забайкальского края характерен недостаточно высокий уровень распространения навыков использования информационных технологий населением, недостаточная активность использования инфраструктуры электронно- го правительства. Усиление развития электронных сервисов требуется в сфере регионального здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сфере обеспечения информационной безопасности и сохранности персональных данных и некоторых иных.

Динамично растущие потребности современного общества, подкрепленные необходимостью развития информационно-цифровых технологий в связи с переходом к цифровой экономике и сменой традиционных форм взаимодействия в условиях социальных ограничений, намного превышают существующие возможности современной инфраструктуры Забайкальского края. Данный факт подкрепляется показателями развития информационноцифровых технологий в регионе, продемонстрированными ниже.

Федеральной службой государственной статистики России ежегодно определяются показатели численности пользователей сети Интернет среди лиц в возрасте от 15 до 74 лет, воспользовавшихся дома сетью Интернет, на работе или в любом другом месте. Динамика данного показателя по Забайкальскому краю за 2015-2020 гг. приведена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика численности пользователей сети Интернет в Забайкальском крае в расчете на 100 жителей за 2015-2020 гг. [5]

Согласно данным приведенным в таблице 1, в Забайкальском крае за рассматриваемый период (2015-2020 гг.) отмечен значительный рост числа пользователей сети Интернет (с 52 чел. на 100 чел. жителей региона в 2015 г. до с 73 чел. на 100 чел. жителей региона в 2020 г.). Причем динамика увеличения числа пользователей сети интернет в Забайкальском крае была неравномерной – наибольший темп ежегодного прироста рассматриваемого показателя пришелся на 2020 г. по причинам, объективно связанным с вводимыми повсеместно ограничениями с целью сдержать распространение вируса Covid-19, и прежде всего потребностью в удаленной работе и необходимостью учебного процесса.

При сопоставлении региональных показателей с аналогичными данными других субъектов России видно, что Забайкальский край не входит в число лидеров и даже субъектов, демонстрирующих средние данные (таблица 2).

Таблица 2. Распределение регионов Российской Федерации по численности пользователей сети Интернет в 2020 г. [5]

Забайкальский край существенно отстает от других регионов по интенсивности использования сети Интернет населением, несмотря на то, что за 2015-2020 гг. в Забайкальском крае численность пользователей сети Интернет в целом возросла на 40,38% и на конец 2020 г. составила 73 чел. на 100 чел. жителей региона. Большая часть пользователей сосредоточена в городах, райцентрах и крупных поселках. Федеральный проект «Устранение цифрового неравенства» на июнь 2021 года, находится в процессе реализации, и даст эффект не ранее 2022 года, что не позволяет говорить о действительном влиянии на фактические показатели цифровизации региона.

Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет в Забайкальском крае по состоянию на конец 2019 г. составляла 65,3% от общего числа домашних хозяйств. При этом значение аналогичного показателя по России в целом за тот же период составляло 76,9%, а наибольшая их доля – 95,0% отмечена в Ямало-Ненецком автономном округе. Тот же показатель в Забайкальском крае составлял в 2017 г. 65,1%, то есть за три года динамика его была очень незначительной [3].

Мобильные устройства для выхода в Интернет в Забайкальском крае используют только 59,6% населения. В числе тех, кто преимущества сети Интернет не использует:

• -    59,7% – не испытывают необходимости или желания его использовать;

• -    9,7% – отмечают отсутствие навыков для работы в сети Интернет;

• -    30,3% – отмечают высокую стоимость подключения сети Интернет;

• -    14,6% – указывают на отсутствие технической возможности подключения сети Интернет.

Министерством экономического развития России ежегодно формируются рейтинги, демонстрирующие развитие электронных услуг в российских регионах. В 2020 году министерством был опубликован рейтинг регионов по качеству предоставления электронных государственных услуг. Забайкальский край в данном рейтинге занял 83 место из 85 регионов, опе- редив только Республику Ингушетию и Республику Крым и набрав всего 16,10 баллов при максимальном их количестве 87,81 балл по г. Москва [2].

Необходимость развития информационных технологий, позволяющих повысить качество жизни населения Забайкальского края, инвестиционную привлекательность субъекта, доступность получения государственных услуг, признана региональными властями. В настоящее время в Забайкальском крае реализуется государственная программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае» [1]. К выполнению данной программы в регионе привлечены восемь региональных ведомств. Реализация программы рассчитана на период до 2022 года, а по ее окончании ожидается сокращение сроков согласования и принятия нормативных актов в регионе (до 10 дней), увеличение доли жителей региона, использующих государственные услуги в электронной форме (до 70%), повышение степени удовлетворенности жителей региона качеством предоставляемых услуг (до 90%), сбор информации об объектах управления, осуществляемый запросом информации у исполнительных органов Забайкальского края должен укладываться максимум в два запроса.

В целях развития информационноцифровых технологий в Забайкальском крае Министерством ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи региона реализуется по состоянию на начало 2021 года четыре ведомственных проекта:

• -    Цифровые технологии (Забайкальский край);

• -    Информационная безопасность (Забайкальский край);

• -    Цифровое государственное управление (Забайкальский край);

• -    Информационная инфраструктура (Забайкальский край) [4].

Анализ содержания данных проектов позволяет сделать вывод о стремлении региональной власти к увеличению затрат на развитие «сквозных» цифровых технологий (перспективных, радикально меняющих существующие рынки и способству- ющие активному формированию новых), активному содействию подключению к сети Интернет социально значимых объектов, расположенных на территории Забайкальского края, к числу которых отнесены медицинские организации муниципальной и государственной систем здравоохранения, фельдшерские пункты, государственные и муниципальные образовательные организации, органы государственной власти и местного самоуправления. В регионе решается задача развития практики взаимодействия граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, а также расширения межведомственного взаимодействия посредством электронных форм (данные задачи решаются в рамках проекта «Цифровое государственное управление (Забайкальский край)».

В рамках достижения целевых показателей проекта «Цифровые технологии (Забайкальский край)» на период до конца 2021 года ответственному министерству поставлена задача проинформировать 100% заинтересованных компаний о существующих в регионе мерах государственной поддержки из средств федерального бюджета. Проект «Информационная структура (Забайкальский край)» позволя- ет ожидать стопроцентного подключения социально значимых объектов региона в сети Интернет также только к концу 2021 года (по состоянию на 2019 год доля таких объектов составляла всего 39,4%, что указывает на достаточно низкий уровень развития информационной инфраструктуры региона).

Таким образом, тенденции развития информационно-цифровых технологий в

Забайкальском крае противоречивы: с одной стороны, в регионе наблюдается активный прирост численности населения, использующего сеть «Интернет», а с другой – развитие информатизации существенно отстает от такового в других субъектах страны. Показатели низкого развития информационно-цифровых технологий Забайкальского края, с одной стороны, свидетельствуют об отставании региона от субъектов – лидеров в два раза и более, а с другой, – могут рассматриваться как демонстрация широких возможностей поступательного роста и значительного потенциала развития.

Актуальными для Забайкальского края остаются расширение практики использования дистанционного труда на базе современных информационных технологий, что позволило бы поддержать региональную экономику в сложный период. Для достижения показателей высокой эффективности трудовой деятельности в удаленном формате в регионе должно быть уделено внимание развитию практики внедрения современного технического и программного обеспечения дистанционных рабочих мест. Решения требуют также вопросы обеспечения равного доступа к возможностям подключения сети Интернет на территории всего региона и снижения сто- имости данных услуг.

Таким образом, сфера развития информационно-цифровых технологий Забайкальского края демонстрирует скачкообразное, но недостаточное развитие, а потому имеет большие резервы. Возможности для углубления цифровизации в регионе следует искать в государственной региональной информационной политике и ее бюджетной поддержке.