Некоторые положения о роли оператора электронной площадки в ходе проведения аукциона

Актуальность предмета настоящего исследования заключается в том, что в современных реалиях электронные торги являются наиболее востребованной процедурой в рамках действия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Данная процедура составляет более половины всей деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Такая форма закупки, как аукцион, теперь осуществляется исключительно в электронном формате. Особенность электронного аукциона в том, что при такой форме нет необходимости в личном присутствии участников аукциона: процедура проводится в режиме онлайн на специализированной торговой площадке [1].

Электронная площадка – сайт, соответствующий установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 ст. 24.1 Закона №44-ФЗ требованиям, по которым проводятся конкурсные методы определения поставщиков в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков в электронной форме.

Отметим, что п.18 статьи 3 ФЗ № 44 оператор электронной площадки – непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, ино- странным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным в соответствии с п. 1 и 2 ч. 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона требованиям и включено в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок п. 4 ст. 66 ГК РФ четко регламентирует, что хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Также Закон № 44-ФЗ регулирует процедуру проведения электронного аукциона статьями 59, 62-69, 71, 83.2.

Оператор электронной площадки в соответствии со своими внутренними регламентами и на основании договора, заключенного с продавцом, обязан обеспечить, в том числе [2]:

– возможность регистрации продавца и претендентов на электронной площадке, ввод ими идентифицирующих данных (имя пользователя и пароль) и возможность изменения пароля, открыть продавцу «личный кабинет», а также раздел, доступ к которому имеют только продавец и участники (закрытая часть);

• -    размещение электронной формы заявки;

• -    регистрацию претендентов на электронной площадке в порядке, установленном в информационном сообщении о проведении торгов;

• -    принятие и регистрацию в электронных журналах заявок и прилагаемых к ним документов (в журнале приема заявок), а также предложений участников о цене имущества;

• -    подачу претендентами заявок при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи заявок по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении продажи имущества;

• -    уведомление претендентов о принятом продавцом решении о признании их участниками (победителями) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, а также иные уведомления;

• -    равный доступ участников к процедуре торгов, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества;

• -    размещение на электронной площадке информации о ходе проведения торгов;

• -    конфиденциальность данных о претендентах и участниках, за исключением случая направления электронных документов продавцу.

При проведении самого аукциона на электронной площадке оператор принимает от участников предложения о цене и записывает в электронной форме в электронном журнале ход проведения процедуры аукциона.

Также стоит отметить, что дополнительные требования к операторам электронных площадок.

Хочется сделать акцент на сроках и порядке отмены аукциона.

Закон №44-ФЗ дает заказчику право отменить любую конкурентную закупку за исключением запроса предложений, заказчик может отменить электронный аукцион не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

По истечении указанного срока и до заключения договора заказчик имеет право отменить электронный аукцион только в случае форс-мажорных обстоятельств в соответствии с гражданским законодательством, таких как непреодолимая сила.

В отличие от срока основания для аннулирования, предусмотренные Законом №44-ФЗ не регламентированы, т.е. причина отмены может быть абсолютно любой. Чаще всего покупатели отменяют аукцион в следующих случаях:

• -    уменьшить лимиты бюджетных средств;

• -    выявление ошибок в тендерной документации;

• -    получение предписания надзорного органа об отмене закупки;

• -    необходимость исполнения судебного решения.

При отмене закупки заказчик не несет ответственности перед участниками закупки, подавшими оферты, за исключением случаев, когда в результате отмены определения поставщика участники закупки понесли убытки как результат недобросовестных действий клиента. В случае отмены покупки заблокированные средства для обеспечения заявки возвращаются участнику на его специальный счет.

Электронный аукцион может быть отменен не только по решению заказчика, но и в соответствии с выданным предписанием контрольного органа, в случае если такая закупка проводилась заказчиком с нарушением действующего законодательства в сфере закупок.

Таким образом, на основании вышеизложенного, роль оператора электронной площадки заключается в том, что он отвечает за техническую часть организации аукциона: правильно устанавливает сроки приема заявок и проведения аукционов в заявке на их проведение, проверяет правильность данных, предоставленных организатором аукциона, проверяет обоснованность приема заявок участников торгов на участие в аукционе или законность отказа от участия, это полностью зависит от результатов аукциона.