Некоторые положения о роли оператора электронной площадки в ходе проведения аукциона
Автор: Агаркова А.А., Белецкая В.А.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 6-2 (69), 2022 года.
Бесплатный доступ
В статье проводится правовой анализ роли оператора электронной площадки в ходе проведения аукциона. Актуальность предмета настоящего исследования заключается в том, что в современных реалиях электронные торги являются наиболее востребованной процедурой. Также автором выделены сроки и порядок отмены аукциона. Данные вариации рассмотрены через призму последних изменений в российском законодательстве.
Оператор, электронные торги, коммерческое право, заказчик, право
Короткий адрес: https://sciup.org/170194813
IDR: 170194813 | DOI: 10.24412/2500-1000-2022-6-2-13-15
Текст научной статьи Некоторые положения о роли оператора электронной площадки в ходе проведения аукциона
Актуальность предмета настоящего исследования заключается в том, что в современных реалиях электронные торги являются наиболее востребованной процедурой в рамках действия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Данная процедура составляет более половины всей деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством о контрактной системе.
Такая форма закупки, как аукцион, теперь осуществляется исключительно в электронном формате. Особенность электронного аукциона в том, что при такой форме нет необходимости в личном присутствии участников аукциона: процедура проводится в режиме онлайн на специализированной торговой площадке [1].
Электронная площадка – сайт, соответствующий установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 ст. 24.1 Закона №44-ФЗ требованиям, по которым проводятся конкурсные методы определения поставщиков в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков в электронной форме.
Отметим, что п.18 статьи 3 ФЗ № 44 оператор электронной площадки – непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, ино- странным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным в соответствии с п. 1 и 2 ч. 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона требованиям и включено в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок п. 4 ст. 66 ГК РФ четко регламентирует, что хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Также Закон № 44-ФЗ регулирует процедуру проведения электронного аукциона статьями 59, 62-69, 71, 83.2.
Оператор электронной площадки в соответствии со своими внутренними регламентами и на основании договора, заключенного с продавцом, обязан обеспечить, в том числе [2]:
– возможность регистрации продавца и претендентов на электронной площадке, ввод ими идентифицирующих данных (имя пользователя и пароль) и возможность изменения пароля, открыть продавцу «личный кабинет», а также раздел, доступ к которому имеют только продавец и участники (закрытая часть);
-
- размещение электронной формы заявки;
-
- регистрацию претендентов на электронной площадке в порядке, установленном в информационном сообщении о проведении торгов;
-
- принятие и регистрацию в электронных журналах заявок и прилагаемых к ним документов (в журнале приема заявок), а также предложений участников о цене имущества;
-
- подачу претендентами заявок при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи заявок по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении продажи имущества;
-
- уведомление претендентов о принятом продавцом решении о признании их участниками (победителями) либо об отказе в допуске к участию в продаже имущества, а также иные уведомления;
-
- равный доступ участников к процедуре торгов, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества;
-
- размещение на электронной площадке информации о ходе проведения торгов;
-
- конфиденциальность данных о претендентах и участниках, за исключением случая направления электронных документов продавцу.
При проведении самого аукциона на электронной площадке оператор принимает от участников предложения о цене и записывает в электронной форме в электронном журнале ход проведения процедуры аукциона.
Также стоит отметить, что дополнительные требования к операторам электронных площадок.
Хочется сделать акцент на сроках и порядке отмены аукциона.
Закон №44-ФЗ дает заказчику право отменить любую конкурентную закупку за исключением запроса предложений, заказчик может отменить электронный аукцион не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
По истечении указанного срока и до заключения договора заказчик имеет право отменить электронный аукцион только в случае форс-мажорных обстоятельств в соответствии с гражданским законодательством, таких как непреодолимая сила.
В отличие от срока основания для аннулирования, предусмотренные Законом №44-ФЗ не регламентированы, т.е. причина отмены может быть абсолютно любой. Чаще всего покупатели отменяют аукцион в следующих случаях:
-
- уменьшить лимиты бюджетных средств;
-
- выявление ошибок в тендерной документации;
-
- получение предписания надзорного органа об отмене закупки;
-
- необходимость исполнения судебного решения.
При отмене закупки заказчик не несет ответственности перед участниками закупки, подавшими оферты, за исключением случаев, когда в результате отмены определения поставщика участники закупки понесли убытки как результат недобросовестных действий клиента. В случае отмены покупки заблокированные средства для обеспечения заявки возвращаются участнику на его специальный счет.
Электронный аукцион может быть отменен не только по решению заказчика, но и в соответствии с выданным предписанием контрольного органа, в случае если такая закупка проводилась заказчиком с нарушением действующего законодательства в сфере закупок.
Таким образом, на основании вышеизложенного, роль оператора электронной площадки заключается в том, что он отвечает за техническую часть организации аукциона: правильно устанавливает сроки приема заявок и проведения аукционов в заявке на их проведение, проверяет правильность данных, предоставленных организатором аукциона, проверяет обоснованность приема заявок участников торгов на участие в аукционе или законность отказа от участия, это полностью зависит от результатов аукциона.
Список литературы Некоторые положения о роли оператора электронной площадки в ходе проведения аукциона
- Алексеева М.С., Халяпин А.А. Контрактная система в сфере закупок как управленческо-правовая дисциплина // Современные научные исследования и инновации. - 2016. - №7 (63). - С. 404-406.
- Порядок проведения электронного аукциона в соответствии с нормами 44-ФЗ и 504-ФЗ, место проведения, его сущность и преимущества. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.team/zakupki/44/elektronniy-auktsion.html.
- Владимирова А.С., Кудрявцева Л.В. Основные задачи и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности // Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сборник статей по материалам 74-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2018 год. - 2019. - С. 1111-1114.
- Кудрявцева Л.Б., Бызова Е.А. Антимонопольный комплаенс: правовое регулирование // Право и практика. - 2022. - №1. - С. 125-129.