Некоторые причины и условия, способствующие совершению преступлений в отношении сотрудников органов внутренних дел

Реформы органов внутренних дел МВД России. проводимые в нашей стране, коренным образом решили экономические и социальные проблемы сотрудников полиции, однако преступные акции в отношении их нс снижаются.

Все чаше совершаются насильственные преступления в отношении сотрудников органов внутренних дел. Количество возбужденных уголовных дел по ст. 31X УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти», а также преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти», посягающих на их честь и достоинство, с каждым годом становится все больше.

Целью данной статьи является рассмотрение некоторых причин и условий, способствующих совершению данных преступлений.

Как признают спецназ исты, за период реформ понизился профессионализм сотрудников органов внутренних дел. многие опытные сотрудники уволились из органов, а граждане практически перестали доверять полиции, население старается лишний раз нс обращаться за помощью к полицейским для защиты своих прав и свобод | I |.

Серьезной проблемой остается формирование позитивного общественного мнения о работе сотрудников органов внутренних дел в целях повышения доверия к ним со стороны населения.

Кроме того, отмечено, что при совершении преступления в отношении полицейского населением в первую очередь высказывается мнение, критическое по отношению к нему как потерпевшему: о его низкой квалификации, неправильных действиях, аморальном поведении, коррумпированности и т. д.

Также в ходе проведения следственных действий большое значение уделяется данным о личности потерпевшего - сотрудника органов внутренних дел при построении следственных версий при совершении преступления в отношении представителя власти. В некоторых случаях рассматриваются следственные версии о провокации сотрудником органов вну тренних дел оскорбления и насильственных действий в отношении него.

Конечно, нельзя отрицать, что у некоторых сотрудников органов внутренних дел, когда они не оказывают активного и профессионального противодействия при задержании лица, совершившего преступление или административное правонарушение, могут присутствовать корыстные мотивы, в частности получение материальной компенсации за причинение в ходе задержания вреда здоровью различной тяжести или унижения чести и достоинства при исполнении служебных обязанностей в случае примирения потерпевшего с виновным.

Согласно ст. 76 УК РФ от уголовной ответственности могут освобождаться в связи с примирением с потерпевшим лица, впервые совершившие преступление небольшой или средней тяжести. При примирении с потерпевшим виновный должен загладить причиненный потерпевшему вред.

Статья 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти» и ч. I статьи 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти» попадают под понятие преступлений небольшой и средней тяжести. В некоторых сл} чаях виновные. кроме извинений, возмещают материальный и моральный вред сотрудникам органов внутренних дел от совершенного преступления. Конечно, можно представить, что сотрудники органов внутренних дел провоцируют правонарушителей. чтобы тс их оскорбили или ударили, к примерх сотрудники дорожно-патрульной службы при оформлении протокола на лицо, управляющее транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Однако подобные деяния, где сотрудники полиции становятся потерпевшими из корыстных соображений представляются маловероятными и могут являться исключением из правил, и какое негативное и презрительное отношение должно быть к сотрудникам органов внутренних дел у органов, в чью компетенцию входит возбуждение уголовного дела по данном} виду преступлений, если они выдвигают такие версии.

Также условием совершения преступления в отношении сотрудника органов внутренних дел является предвзятое освещение средствами массовой информации (далее - СМИ) противоправной деятельности сотрудников полиции.

Гражданин, открывая газет} , слушая радио, просматривая телевизионные передачи и интср-нст-ресурсы. утверждается в мысли, что пьяными полицейскими совершается весь диапазон правонар} шений и преет} плений. СМИ давно укоренили в умах обывателя, что коррупция в полиции стала нормой. Причем в СМИ не сообщается. что служебная деятельность полицейских сопряжена с повышенной ответственностью. высокими психическими и физическими перегрузками, работой в экстремальных ситуа-циях, что нередко вызывает негативные психологические последствия, к числу которых относится явление профессиональной деформации личности сотрудника, которое может подтолкнуть человека к совершению правонарушений и преступлений. В телевизионных новостях граждане наблюдают сюжеты, смакуемые телеоператорами. как несколько полицейских нс мопт справиться с пьяным дебоширом, либо пьяный водитель безнаказанно нецензурно оскорбляет сотрудников ГИБДД, либо крупным планом -лицо растерявшего инспектора ДПС. от которого провокационно требуют назвать Правила дорожного движения, либо как задержанный правона-рушитсль панибратски похлопывает полицейского по плечу иг п.

Очевидно, видя, что правонарушения и оскорбления остаются безнаказанными, гражданин утверждается в негативном отношении к сотр} дникам полиции.

Кроме того, государство своими законодательными инициативами показывает свое отношение к полиции и органам внутренних дел.

Так Федеральный закон от 22 июля 2010 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внес в У головный кодекс Российской Федерации несколько изменений, которые были направлены на ужесточение наказания и уголовной ответственности в случае совершения преступления сотрудниками органов внутренних дел |4|.

Часть I ст. 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание» дополнили пунктом «о» следующего содержания - «совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел». По нашем}' мнению, в данном положении есть некоторые несоответствия с основным законом нашего государства - Конституцией Российской Федерации.

В ст . 19 Конституции Российской Федерации закреплены принципы равенства граждан перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Однако, по нашем} мнению, п. «о» ст. 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание» нар} шаст принцип равенства граждан перед законом по занимаемому должностному положению |3|.

Также в УК РФ введена новая статья 286.1 «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа». Состав данного преступления выражается в умышленном неисполнении сотр}дником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и нс противоречащего закон}, причинившем существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Кроме того, условием совершения преступлений в отношении сотрудников органов внутренних дел являются непродуманные и популистские высказывания высшего руководства ОВД.

В ноябре 2009 г. Р. Нургалиев, еще возглавляя Министерство внутренних дел российской Федерации, на встрече с курсантами Московского университета МВД России на базе ОМОН «Зубр» в подмосковном г. Щелкове на вопрос: «Можно ли лишить милиционеров права на неприкосновенность?» заявил: «Если гражданин нс преступник, если он идет спокойно и ничего нс нарушает - то да. Если это нападение, то должна быть самооборона». При этом министр пояснил, что «Мы все равны, а гражданин равен вдвойне». В свою очередь, начальник Управления информации МВД России В. Грибакин пояснил ИТАР-ТАСС, что «если поведение сотрудника милиции выглядит неадекватно, и если с его стороны звучат необоснованные угрозы и тем более, если ли он применяет насилие, то в такой ситуации граждане вправе оказывать ему сопротивление» |2|.

Граждане, проанализировав данное высказывание, с удовольствием стали претворять его в жизнь, активно применяя в отношении полицейских насилие. Так, некоторые правонарушители при их задержании стали оказывать активное сопротивление сотрудникам органов внутренних дел ссылаясь на то, что «Нургалиев разрешил бить милиционеров». Многие правонарушители и нс вспомнят сегодня данное высказывание, но общие тенденции к неповиновению и негативному отношению к сотрудникам органов внутренних дел являются следствием проводимых с недавнего времени реформ МВД России.

Таким образом можно с уверенностью констатировать. что в настоящее время причиной совершения преступлений в отношении сотрудников органов внутренних дел является нс только стремление лиц. совершающих преступления, у йти от ответственности, но и отрицательное отношение населения к полицейским, возникшее на почве культивируемого СМИ негативного облика данного должностного лица с целью обоснования необходимости реформ в МВД. а также в связи с потерей квалифицированных кадров, отсутствием профессионализма, физической и психологической подготовки, наличием безнаказанности за совершение любого проступка, порочащего органы внутренних дел.