Некоторые проблемы определения понятия «терроризм»

Терроризм является социальным явлением, а значит, он обусловлен социальными процессами, отражающими существующие в обществе социальные конфликты в различных сферах его жизни, например, процессы идеологического и политического противостояния в обществе, межнациональные и межконфессиональные противоборства, трудовые и иные социальные коллизии.

Терроризм затрагивает различные аспекты жизнедеятельности людей: юридические, политические, психологические, технологические и др., что, с одной стороны, усложняет процедуру его анализа, с другой - способствует более полному пониманию рассматриваемого феномена.

Анализ позиций различных авторов позволяет говорить о том, что в настоящее время не существует общепринятого определения терроризма. Категория «терроризм» по-разному трактуется авторами многочисленных исследований данного явления. Количество определений дефиниции «терроризм» в политологических, исторических, отраслевых юридических исследованиях уже превысило сотню. Следует отметить, что любое из них охватывает лишь часть многоаспектного явления, вследствие либо отраслевой специфики исследования, либо особенности позиции автора. Это связано с тем, что терроризм представляет собой многоплановое явление, имеющее широкий спектр проявлений.

Исходя из этого, становится возможным утверждать, что восприятие данного явления будет отличаться вследствие специфики субъекта восприятия проявлений терроризма, ведь суть любого исследования будет базироваться именно на специфике восприятия объекта исследователем. При этом ясно, что характеристику внешних проявлений терроризма невозможно уместить в рамки одного определения, невозможно унифицировать и казуальные характеристики явления. Именно поэтому закономерно отсутствие универсального определения понятия «терроризм».

В связи с этим, следует согласиться с мнением Р.А. Ромашова, который предлагает рассматривать терроризм в качестве комплексно го механизма осуществления такого средства социального воздействия , как террор. При этом вместе с категориально-содержательной компонентой террора, терроризм включает в себя его социально-политические предпосылки, целевые установки, объектный и субъектный состав, принципы применения1. Использование такого подхода дает возможность объективного восприятия терроризма применительно к конкретной ситуации, в которой осуществляется анализ данного феномена. Кроме этого, с учетом достаточно широкого спектра составляющих терроризма, напрашивается вывод об изменчивости этого явления, вследствие непостоянства его элементов. Справедливость данного вывода подтверждает история, ведь содержание терроризма менялось, с течением времени с учетом изменения общественно-поли-тической ситуации.

Отношение общества к проблеме терроризма формируется на основании отношения к ней со стороны государства, выступающего в качестве образования, приводящего интересы членов общества к «общему знаменателю», выражающего их суть в качестве публичных интересов и действующего для их реализации. Таким образом, именно государство определяет через законодательство, через свою внутреннюю и внешнюю политику, что следует понимать под терроризмом на данном этапе существования государства, формирует отношение общества к данной проблеме и провозглашает пути ее решения. Соответственно, общество воспринимает терроризм «тазами государства».

Специфика терроризма, как общественно-политического явления позволяет говорить о нем как об особой форме преступного поведения, выходящей за рамки обычной (уголовной) преступности, вследствие яркого выражения его политической составляющей. Поэтому, несмотря на огромное количество определений данного явления, содержащихся в различных источниках, особое внимание следует обратить на содержащееся в действующем законодательстве. Федеральный закон от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» с изменениями и дополнениями

Гапон А.А.

от 27 июля 2006 года устанавливает следующее определение терроризма: терроризм -идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Рассматривая специфику терроризма, как формы преступного поведения, Р.А. Ромашов отмечает, что терроризм сам по себе складывается из совокупности различных форм противоправного поведения и в силу этого не может рассматриваться в качестве самостоятельного преступления2. На наш взгляд, данное утверждение также следует признать верным в силу того, что «терроризм» - это явление, а вот формы его проявления - «террористические акты» это уже конкретные деяния, которые при наличии определенных признаков - являются преступлениями, соответственно и ответственность должна наступать за совершение этих деяний. В связи с этим, примечательно, что Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» в УК РФ были внесены изменения, устанавливающие уголовную ответственность именно за совершение террористического акта, а не за «терроризм», как в предыдущей редакции указанного кодекса.

Террористический акт в действующем законодательстве определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления

Некоторые проблемы определения понятия «терроризм»

иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Из сказанного выше можно сделать следующие выводы:

Синтезировать универсальное определение «терроризма» невозможно в принципе, ввиду широкого спектра его проявлений, невозможно унифицировать и казуальные характеристики рассматриваемого явления. Таким образом, не имеет смысла давать очередное определение, охватывающее лишь часть этого многоаспектного явления;

Терроризм выходит за рамки уголовной преступности вследствие доминирования его политической составляющей. Изменения содержания терроризма в каждый конкретный исторический период закономерны, с учетом изменений политической составляющей этого явления;

Ввиду динамичности политической составляющей терроризм постоянно находится в стадии изменения, трансформируясь в рамках текущей общественно-политической ситуации, с учетом ее специфики;

Особое внимание следует обратить на законодательное определение терроризма, как на основание осуществления государством деятельности направленной на нейтрализацию данного явления, а значит применения комплекса специфических методов, способов и средств.