Некоторые проблемы предупреждения женской преступности

Обозначая проблематику предлагаемой статьи, согласимся с высказыванием о том, что «преступность – это плата за неэффективную экономическую и социальную политику, за пренебрежение к снижению уровня культуры, образованности, воспитанности людей, за безразличие к человеческой личности, ее правам и интересам, за политику попустительства в отношении нравственного разложения людей» [1. С. 98]. Государство, его органы, являясь основным субъектом предупреждения преступности, сталкиваются с многочисленным комплексом проблем при осуществлении этой деятельности.

Основной проблемой реализации предупредительных мер женской преступности, на мой взгляд, является декларативный характер существующих и принятых законодательных актов – Концепция улучшения положения женщин в РФ, утвержденная Правительством РФ в 1996 году, Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе1996 года и др. Статьи названных конвенций гласят о том, что женщине наравне с мужчиной должно быть обеспечено право занимать должности по обеспечению обеществен-но-государственных функций государ- ства, установленные национальным законодательством [2. С. 42–45]. Однако каждый знает, что женщине очень трудно просто устроиться на работу в государственные органы, не говоря уж о выдвижении на руководящие должности. Перед женщиной всегда стоит выбор – «семья» или «карьера». Положения данных конвенций должны учитываться при разработке законодательства как на государственном, так и на региональном уровне и создавать реальные возможности их воплощения в жизнь.

Отсутствие специальных региональных программ по предупреждению женской преступности также, на мой взгляд, имеет сугубо отрицательное значение для профилактики ее проявлений. Принимаемые на региональном уровне программы и планы предупреждения преступности вообще либо носят чисто формальный характер, либо не содержат разделения предупредительных мер по видам преступности и гендерным различиям. Программы регионов, принимаемые в этой сфере, как правило, не содержат конкретных мероприятий по профилактике и предупреждению, не указываются в них и органы, ответственные за их проведение. Принятие и внедрение в практику таких программ должны прохо- дить при тесном взаимодействии юристов, социологов, психологов, а также работников медицинских и психиатрических учреждений с учетом специфики региона.

Из этой проблемы вытекает следующая – недостаток финансирования такого рода мероприятий. Если разработать и претворить в жизнь такие программы во всех регионах страны, необходимо будет искать дополнительные источники получения финансирования. Для решения данной проблемы, на мой взгляд, необходимо заложить данный вид расходов в федеральный бюджет Российской Федерации, разработать план по привлечению спонсорской помощи.

Еще одна проблема предупреждения и профилактики женской преступности – острая необходимость переработки действующего законодательства, внесение изменений в существующие нормы и принятие совершенно новых законодательных актов, регулирующих те сферы жизнедеятельности, где женщина защищена менее всего. Прежде всего, это трудовое право. Как известно, это очень трудоемкий процесс, требующий колоссальных трудовых, временных и финансовых затрат. Эта проблема существует уже достаточно продолжительный отрезок времени, еще А. Б. Сахаров выдвигал тезис о том, что «существенным условием успешного предупреждения преступности в стране является правовое обеспечение соответствующей деятельности, т.е. закрепление в законе и иных нормативных актах требований и положений, способствующих реализации этой важной государственной задачи» [3. С. 82].

Отсутствие криминологического обеспечения предупреждения женской преступности, например законодательного закрепления проведения криминологической экспертизы. Так, зачастую принимаемые законодательные акты, целевые программы, деятельность государственных органов и их должностных лиц не соответствуют современным потребностям общества. Криминологическая экспертиза указанных процессов, призванная дать оценку их влияния на состояние преступности, смогла бы помочь не только снять напряжение в обществе, но и сократить число «формальных» нормативных актов. Мысль о недостаточной научной освещенности данной проблемы высказывалась в работах Е. В. Кунц [4. С. 82–84].

Отсутствие должного взаимодействия между различными службами и органами государственной власти также можно рассматривать в качестве одной из проблем предупреждения преступности среди женщин. Систематизация информации о преступлениях и правонарушениях в различных областях жизнедеятельности координируется в различных подразделениях и службах – несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних, о дебоширах и «домашних хулиганах» в службе участковых уполномоченных. Не всегда, к сожалению, есть возможность для быстрого доступа к данной информации, либо для мониторинга лиц, склонных к совершению преступлений.

Проблемой предупреждения не только женской преступности, но и преступности в целом является недостаточная эффективность работы правоохранительных органов. По моему мнению, проведенная реформа полиции не способствовала совершенствованию ее деятельности. Сокращение штатов усилило нагрузку на сотрудников, лишило их возможности полноценно выполнять возложенные на них предупредительные функции. Решению данной проблемы может способствовать введение новых должностей в штат органов внутренних дел, например таких, как семейный инспектор, психолог для работы с гражданами. Отсутствие или же малое количество женщин, проходящих службу в оперативных подразделениях, также вызывает затруднение в работе правоохранительных органов. Не всегда женщина может доверить что-то мужчине, особенно если мотивом ее противоправного поведения стало поведение лица мужского пола.

Немаловажной является проблема отсутствия сотрудничества органов, ответственных за профилактику, с общественными организациями. Такими, как частные охранные, сыскные агентства, службы безопасности предприятий.

Широкое распространение такого явления, как проституция, является не только детерминантом преступности среди лиц женского пола, но и проблемой для ее предупреждения. Вовлеченная в проституцию женщина приобретает свя- зи в криминальной среде, зачастую начиная и самостоятельную криминальную деятельность. Отрицательные последствия проституции чаще всего выражаются в последующей социальной деградации личности, неспособности создать полноценную семью и интегрироваться в общество [5. С. 74–76].

Решением данной проблемы, на мой взгляд, было бы принятие отдельного законодательного акта по борьбе и профилактике проституции на уровне государства. А также ужесточение мер уголовного наказания не только за вовлечение в занятие проституцией, содержание притонов, но и за занятие такого рода деятельностью.

Отсутствие цензуры для телевидения, сети Интернет и печатной продукции. Ни для кого не секрет, что указываемые знаки о возрастном ограничении к просмотру или чтению не останавливают, например, тех же несовершеннолетних от совершения этих действий. Оздоровление как состояния женской преступности, так и всего морального облика женщины невозможно, когда посредством средств массовой информации навязывается образ «распутной», мужлани-стой, лишенной стыда и нравственных установок женщины. Предлагаю провести масштабную кампанию по пропаганде возвышенного образа женщины, девушки, матери, в качестве основных мероприятий которой организовать показ видеороликов на телевидении, расклейку плакатов соответствующего содержания на рекламных щитах, проведение лекций в образовательных и трудовых коллективах. На региональном уровне достаточно эффективными мерами было бы проведение различного рода конкурсов с участием женщин. Не конкурсов «красоты», столь популярных в современном обществе, а конкурсов, где каждая женщина вне зависимости от параметров фигуры, образования и каких-либо специальных навыков может проявить себя как яркая, творческая личность.

На мой взгляд, главной проблемой предупреждения как женской, так и преступности вообще является нежелание общества бороться со своими пороками. Последние десятилетия мы перестали обращать внимание на происходящее вокруг нас. Если каждый из нас не пройдет мимо чужой беды, несправедливости, унижения – мир вокруг изменится. Необходимо активное участие населения в предупреждении и профилактике преступности – создание народных дружин, освещение «народных героев» в средствах массовой информации и т. п.

Предупреждение женской преступности – это системная деятельность органов власти и общественных объединений по противодействию причинам и условиям преступности. Она требует больших материальных, трудовых и временных затрат. Многогранность указанной деятельности порождает огромное число проблем, решение которых зависит от слаженных действий органов власти, общественных объединений, общества и каждого человека в частности.

Решение указанных проблем позволит государству противодействовать криминогенным процессам, протекающим в обществе, устранять угрозы правам и свободам личности, а также созданию и укреплению в государстве атмосферы спокойствия и стабильности.