Некоторые проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации

Предваряя рассмотрение вопросов, заявленных в названии работы, процитируем одно из Постановлений Верховного Суда Российской Федерации, как нельзя лучше характеризующее состояние правового регулирования противодействия коррупции в нашем государстве: «Международное сообщество, стремясь выработать эффективные меры по предупреждению и искоренению коррупции, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций (например, Конвенция против коррупции), Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития и др. В этих документах отмечается, что коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает все страны. Этим обусловлено исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней» [1].

Правовую основу противодействия коррупции в Российской Федерации составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, международ- ные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [2], Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» [3] и иные правовые акты, служащие борьбе с коррупционными проявлениями.

Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений, например, взяточничество, которое «посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие» [1].

Вместе с тем, несмотря на сформированную правовую систему противодействия коррупции и предпринимаемые усилия правоохранительных органов по противодействию ей, коррупция продолжает оставаться одной из серьезных угроз стабильному государственному развитию, реали- зации прав и законных интересов субъектов права. Ссылаясь на мнение Н.И. Клюковской, высказанное более 15 лет назад о том, что «коррупция в современный период приобрела, в силу чрезвычайной распространенности, характер, угрожающий национальной безопасности» [4, с. 4], вынуждены резюмировать, что за последние годы ситуация принципиально не изменилась и остается критической.

Ссылаясь на мнение П.П. Баранова: «на сегодняшний день коррупция выступает как один из наиболее опасных факторов общественной жизни, который оказывает серьезное негативное влияние на состояние абсолютно всех государственных, политических и экономических процессов, тем самым напрямую угрожая национальной безопасности в целом и отдельным ее частям» [5, с. 85], необходимо в полной мере признать ее справедливость.

Каковыми же представляются шаги по выходу из кризиса?

Попробуем сформулировать их по наиболее общим направлениям.

Во-первых, в профилактике и пресечении коррупционных правонарушений цен- тральное место должно принадлежать законодательству. Оценивая его современное состояние, можно заключить, что оно, в целом является актуальным, достаточно гибким и восприимчивым новым вызовам и угрозам. Нормативно правовая база сформирована относительно недавно и учитывает необходимые тенденции в данном направлении. Вместе с тем, в научном мире отмечается необходимость дальнейшей углубленной разработки проблем развития и совершенствования антикоррупционного законодательства на доктринальном уровне [6; 7].

Во-вторых, учитывая сложность государственного устройства Российской Федерации и специфику регионального масштаба, необходимо обратить внимание на проектирование, разработку и дальнейшую реализацию региональных и муниципальных программ (планов, стратегий) противодействий коррупции. То же можно сказать и о ведомственном уровне подобного противодействия.

В-третьих, нельзя не упомянуть и о необходимости антикоррупционной экспер- тизы нормативных правовых актов и их проектов, проведении антикоррупционного мониторинга.

И, конечно же, все перечисленные мероприятия не достигнут необходимых целей без широкомасштабных антикоррупционного правового воспитания и пропа- ганды, включая оповещение граждан через средства массовой информации о состоянии борьбы с коррупцией и реализации антикоррупционной государственной политики.