Некоторые проблемы судебно-экологической экспертизы на современном этапе

За последние несколько лет отмечается устойчивый рост количества экологических правонарушений. Для их раскрытия возникает необходимость в назначении целого ряда экспертиз для установления фактических данных. Причиной роста правонарушений, связанных с экологической сферой, считается недостаточное использование специальных знаний в области экологии и естественных наук при выявлении и рассмотрении экологических правонарушений. Эффективным решением данной проблемы является судебноэкологическая экспертиза.

Судебно-экологической экспертизой можно считать исследование, направленное на выявление соответствия хозяйственно-экономической деятельности или какого-либо товара существующим требованиям законодательства, где возникает необходимость установления фактических данных. Для получения достоверных и объективных результатов о степени негативного воздействия на окружающую среду проводятся исследования определенного проверяемого вида деятельности или категории товара [1]. Целью судебноэкологической экспертизы является установление механизма, характеристики и масштабов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.

Объектами экологической экспертизы можно считать: локальный земельный участок, где обнаружены признаки негативного антропогенного воздействия; пробы атмосферного воздуха, воды, почвы, отобранные в пределах антропогенно нарушенного участка; образцы флоры и фауны, в том числе и на микроуровне, подвергшиеся антропогенному воздействию [2].

Предметом судебно-экологической экспертизы является установление подлежащих доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о негативном воздействии на окружающую среду.

Основными задачами экспертизы является:

• -    определение вида и местоположения источника негативного антропогенного воздействия;

• -    характеристика негативного антропогенного воздействия на окружающую среду во времени и пространстве;

• -    установление механизма негативного антропогенного воздействия.

Выделим ряд проблем, препятствующих эффективной реализации экологической экспертизы. Первой проблемой можно считать высокую загруженность судебных экспертов, что порождает объективность, таким образом, возникает предвзятость при проведении экологических экспертиз, увеличиваются сроки экспертиз, поэтому снижается их эффективность. При проведении государственных экологических экспертиз наблюдается отсутствие подзаконных НПА, инструкций, методических документов, низкое материальнотехническое обеспечение [3]. Для решения данной проблемы нужно увеличить бюджетное финансирование данной экспертизы и оплачивать труд экспертов.

Второй немаловажной проблемой можно считать отсутствие новых технических разработок, которые позволяют ученым иметь возможность для самореализации и выдвижении новых научных идей. Общественная экологическая экспертиза выполняет малозначительную роль в принятии решений, что говорит о ее формальности и игнорировании мнения общественности. Таким образом, происходит снижение потенциала и эффективности в системе экологических экспертиз. Для решения этой проблемы требуется постоянное информирование населения и общественных организаций о результатах экологических экспертиз в СМИ.

Третьей немаловажной проблемой является возникновение противоречий в проведении экспертиз и составлении рациональных выводов заключения между экспертами из-за отсутствия регулярного обмена опытом. Поэтому для развития экологической экспертизы необходима организация системы повышения квалифи- кации и обмена опытом специалистов экологической экспертизы – тренинги, семинары и конференции [4]. Например, на современном этапе развития тяжёлой промышленности России необходима реконструкция старых перерабатывающих производств и строительство новых с использованием современных технологий. Стоит уделить особое внимание воздействию на окружающую среду предприятиями по производству вольфрамового ангидрида и молибденового концентрата, в частности, в Северо-Кавказском федеральном округе на конференции с участием ведущих специалистов в области гидрометаллургии, геологии, биохимии и другими [5].

В настоящей статье были рассмотрены далеко не все проблемы, связанные с экологическими экспертизами, затронули самые основные. Таким образом, можно сделать вывод, что на современном этапе экологическая экспертиза является одним из самых эффективных управленческих механизмов рационального природопользования и охраны окружающей среды. В развитии данного института существуют некоторые недостатки, успехи, трудности, а также проблемы, которые требуют проведения новых исследований, научнотехнических разработок и устранения пробелов в природоохранном законодательстве.