Некоторые вопросы борьбы с новыми потенциально опасными психоактивными веществами

П роблема противодействия незаконному обороту потенциально опасных психоактивных веществ наиболее остро стала проявляться в последние 8-10 лет, когда правоохранительные органы многих стран мира столкнулись с легальным распространением новых психоактивных веществ, к которым в первую очередь относятся курительные смеси («спайсы»), ароматизирующие смеси («миксы»), различные соли и т.п.

Обращаясь к генезису и содержательной сущности этих веществ, отметим, что на начальном этапе реализовывались смеси, состоящие из органических (натуральных) растений, в том числе тех, в состав которых входят вещества психотропного действия: гавайская роза - Argyreia nervosa; голубой лотос - Nymphea caerulea; шалфей предсказателей - Salvia divinorum и др. [1, с. 40-50]. Начиная с 2004-2006 гг. «спайсы» начали реализовывать на официальном рынке европейских стран, а затем они получили широкое распространение в России.

В дальнейшем появились курительные смеси, в основе которых была растительная масса, предварительно обработанная химическими веществами (синтетическими каннабиноидами) либо иным психоактивным веществом, полностью произведенным химическим путем в лабораторных условиях. Это было вызвано тем, что в 2005 г. Д. Хаффман, работающий в американском университете в Клемсоне, получил синтетический каннабиноид JWH-018, который по своему воздействию на организм человека1 в пять раз сильнее марихуаны [2, с. 35-40]. JWH-018 в определенных пропорциях растворяли в жидкости (спирте, ацетоне, воде) и приготовленным раствором обрабатывали различную аптечную траву, табак либо иную измельченную массу растительного происхождения. После высушивания ее использовали как курительную смесь.

Для адекватного реагирования на складывающуюся криминогенную обстановку в сфе ре борьбы с психоактивными веществами постановлением Правительства РФ № 934 был утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и подлежащих контролю в России. Кроме того, в соответствии со ст. 228, 228.1 УК РФ лица, осуществляющие незаконный оборот вышеуказанных наркотических средств, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Казалось бы, инструментарий, позволяющий успешно вести борьбу с наркопреступностью, в распоряжении правоохранительных органов имеется и нейтрализация наркодельцов - вопрос времени. Однако наркодельцы, располагая значительными объемами финансовых средств, регулярно привлекают к разработке и синтезированию психоактивных веществ высоко-квалифицированных специалистов в области химии, которые создают новые вещества, не входящие в состав запрещенных и, соответственно, не подпадающие под запрет уголовно-правовых норм. Процесс выявления правоохранительными органами новых психоактивных веществ и принятие государством мер по их запрещению занимает в среднем около года. В этот период наркоторговцы активно осуществляют их сбыт на территории всей страны, не опасаясь быть привлеченными к уголовной ответственности.

Понимая, что через некоторое время значительная часть этих веществ, находящихся в свободном обороте, будет запрещена, наркодельцы, преследуя цель наживы от сбыта наркотиков, заблаговременно организуют разработку и изготовление аналогов либо производных от основных видов психоактивных веществ, химическая формула которых отличается от основного (порой запрещенного) наркотика, что позволяет беспрепятственно реализовывать их, не опасаясь быть привлеченным к уголовной ответственности за сбыт наркотических средств. Так, в первые 5-7 лет ими были разработаны новые психоактивные вещества (JWH-175; JWH-

194; JWH-197; JWH-184 и др.) и организован их сбыт на всей территории страны. Затем, в 2012-2013 гг., из Юго-Восточной Азии пришла новая «волна» синтетических наркотиков JWH-210, JWH-200, JWH-203, JWH-249 и др. Поступают они в Россию как концентрат и используются в качестве основного компонента для приготовления различных смесей. Смеси расфасовывают в небольшие пакеты, содержащие от 0,5 до 5 граммов, для розничной торговли. Цена одного грамма составляет от 500 до 650 рублей. Комбинации действующих веществ в разных видах смесей различаются.1

Интервьюирование медицинских работников наркологических диспансеров показало, что у лиц, потребляющих вышеуказанные психоактивные вещества, наблюдаются изменения в психике, аналогичные тем, которые проявляются при воздействии сильнодействующих наркотических веществ. При частом употреблении «спайсов» у лиц, ими пользующихся, появляются галлюцинации, тревога, рвота, чувство панического страха, а также проявляются типичные побочные эффекты - сухость во рту, покраснение белков глаз, повышение артериального давления, учащённое сердцебиение и тошнота.

Передозировка этих веществ независимо от способа их употребления приводит к возникновению паранойи, галлюцинациям и пси-хотомиметическим эффектам, неоднократно - к трагическим последствиям. Отдельные лица из числа потребителей психоактивных веществ в период галлюцинаций об их мнимом преследовании различными страшны- ми чудовищами, от которых они пытаются скрыться, выпрыгивают из окон многоэтажных домов и погибают. При этом никто из пострадавших ранее не стремился покончить жизнь самоубийством. Просто люди искали в своих действиях спасения от мнимых чудовищ и не осознавали своих поступков.

Другие лица после употребления этих веществ находятся в состоянии эйфории. У них появляется ощущение своей невесомости, и им кажется, что они могут летать, как птицы. Нередко эта категория потребителей наркотиков, не осознавая свои поступки, также заканчивают свою жизнь трагически, спрыгивая с надземных пешеходных переходов и крыш домов.

Передозировка психоактивных веществ приводит к летальному исходу. Так, осенью 2014 г. в стране наблюдался массовый всплеск отравлений, который подробно освещался в средствах массовой информации. Из официальных источников стало известно, что 25 человек погибли и более 820 пострадали от отравления синтетическим наркотиком MDMB (N) BZ-F (диметилбутаноат), не входящим в список запрещенных препаратов.

Опускается нижний возрастной предел потребителей. Так, 2 октября 2015 г. в г. Новосибирске из детского сада трое пятилетних детей были госпитализированы с признаками отравления. Пресслужба Минздрава России сообщила, что причиной отравления стал «спайс», принесенный одной из малолетних.

Приводимые статистические данные о пострадавших лицах в целом по стране начиная с 2008 г. далеки от истины. Это происходит в силу того, что у судебно-медицинских экспертов отсутствуют разработанные и в официальном порядке принятые методики выявления новых психоактивных веществ в органах и тканях трупов лиц, отравившихся этими веществами. Судебно-медицинские эксперты, зачастую понимая истинную причину смерти человека, в официальном документе указывают сердечную недостаточность либо: «Причину смерти установить не удалось», поскольку в случае конфликтной ситуации они не смогут научно обосновать свое решение. В связи с этим данные об отравлениях новыми психоактивными веществами в официальной статистике и оперативных данных, как правило, значительно занижены, порой на несколько порядков.

Опрос сотрудников полиции (одной учебной группы), специализирующихся в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и находящихся в 2016 г. на курсах повышения квалификации в БелЮИ МВД России имени И.Д. Путилина, показал, что в последнее время отмечается тенденция употребления новых психоактивных веществ с препаратами, неоднократно усиливающими их воздействие на организм человека. Наиболее часто для этого используют глазные капли «Тропикамид», которые применяются в офтальмологии в диагностических целях, в том числе при исследовании глазного дна и определении рефракции методом скилеко-пии и практически свободно отпускаются в аптеках. При употреблении психоактивных веществ с препаратом «Тропикамид» лицу для наступления наркотического опьянения основного психоактивного вещества необходимо в несколько раз меньше.

Возвращаясь к изготовлению аналогов и производных от уже имеющихся в продаже психоактивных веществ, отметим, что это более рентабельное занятие, поскольку оно позволяет наркодельцам значительно экономить время и средства в сравнении с разработкой нового психоактивного вещества.

Психоактивное действие наркотических средств и психотропных веществ выражается в том, что они оказывают возбуждающее или угнетающее действие на центральную нервную систему и вызывают психическую и физическую зависимость. [1, с. 6]

Представляется целесообразным кратко остановиться на рассмотрении соотношения понятий «аналоги наркотических средств и психотропных веществ» и «производные наркотических средств и психотропных веществ». Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ в ст. 1 определяет, что к аналогам наркотических средств и психотропных веществ относятся «запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят».

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1178 конкретизирует понятие «производные наркотических средств и психотропных веществ» как «вещества синтетического или естественного происхождения, которые не включены самостоятельными позициями в Государственный реестр лекарственных средств или в настоящий Перечень, химическая структура которых образована заменой (формальным замещением) одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за исключением гидроксильной и карбоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в которых не должно превышать количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества». В случае если одно и то же вещество может быть отнесено к производным нескольких наркотических средств или психотропных веществ, оно признается производным наркотического средства и психотропного вещества, изменение химической структуры которого требует введения наименьшего количества заместителей и атомов.

Для признания какого-либо вещества аналогом наркотического средства или психотропного вещества необходимо проведение химической и токсикологической экспертиз, или комплексной химико-токсикологической экспертизы, однако в настоящее время ведомственными нормативными актами выполнение токсикологических экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях (далее - ЭКП) МВД России не предусмотрено и должностей экспертов-токсикологов в штатах соответствующих подразделений не имеется.

Вышеизложенные проблемы в совокупности с глубоко законспирированными сбытчиками психоактивных веществ с использованием ими для сбыта сети Интернет, бесконтактной оплаты через платежные терминалы и сбыта через заранее подготовленные тайники резко снижают возможности правоохранительных органов в борьбе с этим видом преступлений.

Для расширения круга потребителей психоактивных веществ с целью привлечения новых и удержания постоянных клиентов наркодельцы в информационном пространстве Интернет проводят специальные маркетинговые акции по бесплатной доставке «пробников», вводят скидки и пр. Большая часть сайтов, используемых в этих целях, зарегистрированы на зарубежных доменах, что не позволяет в полной мере оперативно пресекать их работу и привлекать к ответственности организаторов наркобизнеса.

С этой целью Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 7-ФЗ в УК РФ введена новая норма права «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ» (ст. 234.1). Эта норма предусматривает запрет на их производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, использование, потребление, пропаганду, ввоз в страну и вывоз из нее, а также сбыт. В ней предусмотрены следующие виды наказаний: штраф в размере до тридцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо ограничение свободы на срок до двух лет.

Квалифицированный состав состоит в совершении тех же деяний группой лиц по предварительному сговору либо повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, установлена ответственность в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до шести лет.

Положения части 3 указанной статьи предусматривают уголовную ответственность за совершение преступления организованной группой либо за деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Санкция - принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до восьми лет. За потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ этим законом предусматривается административная ответственность. При этом суд может обязать лицо пройти медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Отдельным органам власти разрешено использовать новые потенциально опасные психоактивные вещества в научной, учебной и экспертной деятельности. Принятый закон криминализировал все вышеизложенные в статье деяния наркодельцов и исключил возможность уклонения их от уголовной ответственности.

Представляется целесообразным рассмотреть состав этого преступления. Объектом преступления выступают охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения.

Предметом преступления являются новые потенциально опасные психоактивные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Для уяснения вопроса, какие из веществ относятся к потенциально опасным и психоактивным, обратимся к Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в редакции Федерального закона от 3 февраля 2015 г. № 7, который в ст. 1 определил, что «новые потенциально опасные психоактивные вещества - это вещества синтетического или естественного происхож- дения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен».

Статья 2.2 этого же закона определяет порядок формирования и содержания Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Вести этот реестр на момент принятия закона было определено Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков. Данное ведомство должно было самостоятельно принимать решение о включении веществ в указанный реестр. Сам реестр размещался на официальном сайте этого ведомства.

С 16 марта 2015 г. вступил в силу приказ ФСКН России от 18 февраля 2015 г. № 69 «Об утверждении Порядка формирования и содержании Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен». Данный нормативный правовой акт подробно регламентировал механизм формирования реестра.

В связи с упразднением ФСКН России, функции которой перешли к органам внутренних дел, вышеуказанная деятельность по формированию и содержанию Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, возложена на оперативные подразделения полиции ОВД.

Совершение физическим лицом одного из указанных в диспозиции нормы деяний образует объективную сторону преступления, которое будет считаться оконченным с момента совершения любого из вышеуказанных действий. Именно эти аспекты должны быть доказаны в процессе расследования, поскольку они характеризуются виной в виде прямого умысла.

При незаконном производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, приобретении, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель сбыта новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Ответственность за преступление наступает с шестнадцати лет.

В завершение отметим, что правоохранительные органы России в настоящее время получили в свое распоряжение новый инструментарий для борьбы с лицами, осуществляющими незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ. Однако остается нерешенной проблема разработки и утверждения в Минздраве РФ методики для судебно-медицинских экспертов, руководствуясь которой они могли бы точно определять причину смерти, наступившей от воздействия на организм человека новых психоактивных веществ.