Некоторые вопросы дальнейшего совершенствования производства по делам об административной ответственности

Administrative responsibility case, Proceedings, Persons.

Сегодня проводятся глубокие реформы во всех сферах обеспечения прав и интересов человека, особенно в судебно–правовой системе - важный конституционный принцип в нашей стране. Это, в свою очередь, требует дальнейшего совершенствования производства по делам об административной ответственности. На сегодняшний день существует ряд проблем и недостатков, связанных с ведением дел об административных правонарушениях, что в свою очередь оказывает свое негативное влияние на качество практики производства по делам об административных правонарушениях. Рассмотреть это можно на примере следующего: во-первых, отношения, связанные с ведением дел об административных правонарушениях, регулируются в упрощенной форме. В частности, в кодексе не указаны этапы производства по делу об административной ответственности.

В частности, в нем предусмотрено, каковы основания для возбуждения дела об административных правонарушениях. Остаются открытыми вопросы о том, возбуждается ли дело об административных правонарушениях или они принимаются к непосредственному рассмотрению компетентным органом. Например, в статье 275 кодекса установлено, что прокурор имеет право возбуждать дела об административных правонарушениях при осуществлении контроля за исполнением законов в ходе производства по делам об административных правонарушениях. Но нет никаких правил о возбуждении дел об административных правонарушениях по другим наименованиям, связанным с трудоустройством. На наш взгляд, необходимо установить в кодексе точное основание для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях, его этапы и завершение. Также необходимо установить порядок ведения дела об административных правонарушениях; во-вторых, необходимо усовершенствовать рамки применения мер по обеспечению исполнения дел об административных правонарушениях.

В главе XXI кодекса установлены меры по обеспечению исполнения наказаний за административные правонарушения. Но правовая концепция мер по обеспечению исполнения дел об административных правонарушениях, точный перечень которых не упущен. Например, в кодексе невозможно найти ответ на вопрос о том, считается ли задержание правонарушителя отдельной мерой воздействия или является частью административного способа задержания. В результате в правоприменительной практике в некоторых случаях задержание правонарушителя используется как мера индивидуального правового воздействия, которая считается примененной в процессе до тех пор, пока он не будет доставлен в органы внутренних дел. А в других случаях задержание правонарушителя понимается как часть задержания его административным способом. Важнейшим аспектом вопроса являются права человека, если задержание правонарушителя используется в качестве меры индивидуального правового воздействия, то срок его содержания под стражей начинается после того, как он доставлен в органы внутренних дел. Некоторые вопросы, связанные с порядком применения мер по обеспечению исполнения решений об административных правонарушениях, также четко не установлены. Например, существует различное толкование того, где физическое лицо может быть задержано административными средствами.

В частности, не считается, что человек был задержан в служебном здании или у себя во дворе, в служебном помещении, даже если его практически продержали несколько часов. Но при этом не учитывается, что его действия на практике и свобода ограничены. А это абсолютно противоречит правам и интересам личности. На наш взгляд, также необходимо определить в кодексе следующий вопрос: основания для применения мер по обеспечению исполнения производства по делам об административных правонарушениях, законность и обоснованность применения мер по обеспечению исполнения производства по делам об административных правонарушениях, находиться в отношениях с лицами, которые были задержаны административными, необходимо установить в рамках отдельной статьи основания и порядок освобождения лиц, задержанных в административном порядке, проверить правильность составления и хранения заявления о задержании в административном порядке, разрешить лицам, задержанным в административном порядке, встречаться; поскольку существует ряд правовых лазеек и, в частности, статья 294 кодекса под названием "права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности". Однако не установлены права лица, которому данный привлечен к административной ответственности, без чего устанавливаются его обязанности. Также в ряде статей Кодекса (14, 27, 30,33, 36, 274, 281, 312, 332, 333, 347 и др.) было использовано предложение

"преступник". Рассматривается ли лицо, привлекаемое к административной ответственности вместе с нарушителем Бунда, как единый субъект или отдельно? Статья 295 кодекса посвящена жертве, и таким образом, тоже без указания прав жертвы, ее обязанности не предусмотрены. Также не установлены обязанности законных представителей (296-м.) и адвоката (297м.). Свидетель (298-м.) и переводчик (300-м.), пока их права только с определенными обязанностями не установлены. Статья 19 Конституции устанавливает, что гражданин и государство Республики Узбекистан взаимосвязаны друг с другом в своих правах и обязанностях. Поэтому права и обязанности отдельного человека являются незаменимыми. Неисполнение лицом своих обязательств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством, и эта ответственность не освобождает его от невыполненной обязанности. А в статье 29 Всеобщей декларации прав человека говорится, что каждый имеет право перед обществом только в этом случае на свободное и всестороннее развитие своей личности.

В целом необходимо восстановить правовой статус лица, потерпевшего, законных представителей, адвоката, свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика, которые участвуют в производстве по делу об административной ответственности: лица, которое привлекается к административной ответственности, и при этом должны быть полностью отмечены их права и обязанности. В случае с лицами, участвующими в производстве по делам об административных правонарушениях, также можно заметить, что правовой статус определенных категорий лиц в этом отношении, в частности их права и обязанности, вообще не установлены. В частности, в статьях 282 и 289 кодекса содержатся нормы беспристрастного участия. Также, согласно правилу, необходимо принять участие в составлении заявления о задержании в административном порядке, досмотре лица и досмотре товаров, изъятии товаров и документов, задержании и досмотре транспортных средств, определении водителей транспортных средств от воздействия алкогольных напитков, наркотических средств или в

Но поскольку права и обязанности беспристрастного лица не определяются тем, кто может быть беспристрастным, возникают проблемы при юридическом решении вопроса о привлечении беспристрастных лиц в случае необходимости.

Исходя из вышеизложенного, необходимо установить права и обязанности как беспристрастного, так и нарушителя работы, учебы и сообществ по месту жительства, а также лица, привлеченного к административной ответственности; основу для реабилитации лиц из четверки, которые подлежат административной ответственности, а также тех, кто подлежит административной ответственности. Это создает определенные проблемы при восстановлении его прав, когда лицо привлекается к ответственности без вины по объективным и субъективным причинам.

В результате вопросы, связанные с идентификацией, сбором, оформлением доказательств, решаются по-разному на основе личного опыта правообладателя. Это приводит к грубым нарушениям в этом плане, а также некачественному проведению работ и другим негативным ситуациям. Поэтому необходимо ввести отдельный правовой институт, регулирующий отношения со сбором доказательств; отсюда также необходимо включить институт частного осуждения в практику производства по делам об административной ответственности.