Некоторые вопросы организации системы охраны труда на предприятии в рамках комплексного подхода

С переходом Российской Федерации к рыночной экономике многое поменялось и в структуре хозяйственной деятельности. На сегодняшний день экономические субъекты поступательно развиваются и осваивают новые технологии в разных областях. Современные вызовы рыночной экономики требуют применения принципиально новых подходов к управлению и способов организации трудового процесса, в том числе системы охраны труда. Безусловно, стоит отметить появление обширного перечня нормативно-правовых актов в сфере охраны труда, который подчеркивает актуальность данной системы в экономике России. Включенные в него документы довольно четко характеризуют само понятие охраны труда, но, к сожалению, не дают инструктивных рекомендаций, касающихся того, как эффективно внедрять в практику работы предприятий основные ее элементы и положения для достижения наибольшей результативности. Система охраны труда предполагает создание на предприятии условий для обеспечения безопасности трудового процесса, а именно для минимизации рисков возникновения угроз жизни и здоровью персонала предприятия. По словам Д.В. Андреева, Н.И. Лукачевского, «для России актуальность данной проблемы объясняется также и тем, что более чем 80 % основополагающих фондов производств выработали свои ресурсы. Очевидно, что работа на изношенном оборудовании увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций. Исходя из этого, роль вопроса организации охраны труда возрастает и занимает место среди первоочередных задач на производстве» [1, с. 323].

На наш взгляд, необходимо синтезировать современный подход к организации системы охраны труда, который должен учитывать комплексный и системный характер ее структуры. Составными элементами системы охраны труда являются:

• •    правовые аспекты;

• •    социально-экономические аспекты;

• •    организационно-технические аспекты;

• •    санитарно-гигиенические аспекты;

• •    лечебно-профилактические;

• •    реабилитационные аспекты.

В рамках настоящего исследования нами были изучены и проанализированы работы: Д.В. Андреева, Н.И. Лукачевского [2], М.С. Бакулиной [3], Э.В. Будаевой [4] и др., посвященные интересующей нас проблематике. Заслуга упомянутых авторов состоит в том, что каждый из них рассматривал многогранную систему охраны труда с разных точек зрения, выделял наиболее проблемные аспекты ее функционирования и предлагал практические варианты устранения возникающих сложностей. Стоит отметить, что в научной сфере охрана труда традиционно не рассматривается как комплекс мероприятий, а ее внедрение в работу предприятия в таком качестве, то есть в рамках комплексного подхода, до сих пор не подвергалось детальному изучению, что еще раз подчеркивает новизну настоящего исследования.

С развитием рыночной экономики в Российской Федерации возникает очень много вопросов, касающихся реализации бизнес-процессов и становления рынка в целом. Одним из них является организация системы охраны труда. Зачастую собственники или менеджеры высшего звена формально относятся к созданию на управляемых ими предприятиях качественной и работоспособной системы охраны труда. Однако производственная среда состоит не только из руководителей, и следует признать, что современному менеджменту все же приходится акцентировать свое внимание на обеспечении безопасности условий труда работников.

Обеспечение охраны труда лишь путем соблюдения законодательства в данной сфере, безусловно, не дает значимого эффекта. Представляется, что эффективность данной системы на предприятии достигается лишь при наличии и полноценном функционировании всех ее элементов.

Комплексный подход в общем понимании представляет собой рассмотрение определенного явления с учетом всех его составных частей. По отношению к охране труда в его рамках можно говорить о принципиальной важности задействования каждого ее элемента в процессе организации безопасной рабочей среды для сотрудников. Синтез комплексного подхода и охраны труда предполагает минимизацию потерь отдельных составляющих системы при организации последней, а также обеспечение ее эффективного функционирования совокупным действием всех элементов. Внедрение комплексного подхода к организации системы охраны труда на предприятии должно происходить поэтапно, что поможет исключить ошибку и обеспечит успешное решение поставленной задачи. Для повышения эффективности данного процесса на практике применяют совокупность системного и комплексного подходов.

По словам М.С. Бакулиной, под комплексом следует понимать «централизованную совокупность объектов, которые обладают едиными свойствами разной степени выраженности, обеспечивающих выполнение общих функций с некоторой ориентацией на будущее состояние системы» [5, с. 172].

Охрана труда на предприятии носит системный характер, так как объединяет в себе нормативную базу в виде комплекса утвержденных документов, регламентирующих работу предприятия в плане обеспечения безопасности труда сотрудников, и деятельностную часть, в рамках которой требования и нормативы к условиям труда рабочих реализуются на практике. При создании системы охраны труда важно понимать, что главной ее задачей является обеспечение безопасности людей. Необходимо продумать ее структуру таким образом, чтобы добиться безопасности трудового персонала не только на потенциально опасных участках производства, но и в целом в рамках всего предприятия.

Создание системы охраны труда не должно ограничиваться принятием внутренних документов, проведением лекций и т. п., поскольку при таком подходе теряются важные составляющие системы, что в дальнейшем сказывается на общей эффективности работы. Стоит отметить, что понятие «эффективность» системы охраны труда должно быть тождественно с понятием «безопасность» в сознании ответственных лиц. Организация охраны труда должна быть организована таким образом, чтобы трудовой коллектив совместно с управленческим звеном был максимально заинтересован в качественной работе системы и руководствовался определенной философией.

Говоря об интеграции понятий «охрана труда» и «комплексный подход», считаем важным подчеркнуть обязательность учета всех факторов системы, влияющих на обеспечение безопасности в рамках хозяйствующего субъекта. В качестве последних обычно выступают: психофизиологические качества каждого сотрудника, наличие профессиональных компетенций, микроклимат в трудовом коллективе, реализуемый стиль управления, форма организации труда, стимулирование трудового коллектива, состояние производственных фондов предприятия, особенности применяемой технологии производства и мера ответственности каждого участника трудового процесса.

При построении системы охраны труда рекомендуется руководствоваться положениями ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ [6], в котором регламентируется рациональное распределение обязанностей между работниками предприятия, обмен полученной информации, а также анализ и поиск возможных путей усовершенствования вопросов безопасности хозяйствующего субъекта.

По мнению Ю.Г. Шестакова, Е.В. Яковлевой, Е.В. Полехиной, И.В. Алибековой, «ключ к обеспечению безопасности на предприятии – регулярный анализ и контроль отклонений на производстве от требований законодательных актов, правил и инструкций по охране труда, объективность и гласность этой работы» [7, с. 215].

В качестве одной из составных частей комплексной системы охраны труда можно назвать особенности психологического климата внутри трудового коллектива, тогда основным средством достижения безопасности труда станет поддержание комфортного психоэмоционального состояния всех участников трудового коллектива.

По мнению Э.В. Будаевой, «межличностные отношения формируются во всех сферах жизнедеятельности человека, но наиболее устойчивыми являются те, что появляются в результате совместной трудовой деятельности. Иными словами, социально-психологический климат – это отражение состояния отношений и общения между отдельными членами и структурными подразделениями социальной организации в виде соответствующего психоэмоционального состояния и настроения, влияющих на результативность труда, дисциплину и другие необходимые в трудовой деятельности показатели» [8, с. 93]. Нельзя не согласиться с этим утверждением, так как здоровый психологический климат внутри предприятия является основным «лекарством» от многих проблем, в том числе при организации охраны труда.

Большинство ошибок персонала, приводящих к травмированию, происходит из-за потери концентрации, нарушения режима труда и отдыха, неблагоприятной обстановки в рабочем коллективе. В данном контексте и с учетом комплексного внедрения системы охраны труда целесообразно задействовать возможности управления работой предприятия. Использование экономического рычага для повышения безопасности людей в процессе осуществления трудовой деятельности подразумевает: создание зон отдыха, страхование, улучшение условий работы и мотивацию персонала. Ведь экономия руководителей на модернизации рабочих мест зачастую приводит к большим потерям через снижения производительности труда рабочих вследствие чрезвычайных происшествий или аварий на производстве. Тогда как улучшение условий труда позволяет во многом сэкономить средства путем стимуляции экономики организации за счет снижения травматизма и аварийных ситуаций. Персонал будет себя чувствовать лучше, следствием чего станет снижение доли брака и сокращение аварийных остановок производства.

В рамках комплексного подхода к системе охраны труда необходимо обратить внимание на то, что конечной целью предпринимаемых действий должно стать формирование культуры безопасного труда. Комплексный подход позволяет контролировать систему охраны труда и оперативно устранять недочеты в ее организации. Взаимосвязь всех элементов системы обуславливает ее функционирование.

Суть культуры безопасного труда заключается не только в обеспечении всех указанных в нормативных документах условий, но и в соблюдении необходимых правил, а также в формировании ответственного отношения к безопасности на предприятии не только со стороны руководства, но и со стороны трудового персонала.

В рамках комплексной организации системы охраны труда следует также обратить внимание на следующие ее основные элементы:

• –    правовой элемент: необходимо использовать нормативные и законодательные документы Российской Федерации, касающиеся охраны труда на производстве;

• -    социально-экономический элемент: следует обращать внимание на развитие потенциала работников, что в свою очередь позволяет дать толчок для роста и развития хозяйствующего субъекта;

• -    организационно-технический элемент: стоит учесть специфику осуществляемой деятельности и организовать производство как можно более безопасным образом. Например, рассмотреть возможность замены старого оборудования или частичного обновления необходимых деталей в рамках сервиса, а также возможность организации безопасного рабочего места для каждого сотрудника;

• -    санитарно-гигиенический элемент: необходимо контролировать соблюдение сотрудниками норм личной и производственной гигиены, производить мониторинг соответствия рабочих мест и производственных цехов установленным санитарным нормам;

• -    лечебно-профилактический элемент: своевременное диагностирование возможных проблем позволит сохранить здоровье работникам, а также не допустить чрезвычайных ситуаций ввиду нарушений их самочувствия;

• -    реабилитационный элемент: необходимо придерживаться оптимального режима работы и отдыха сотрудников при организации их производственной деятельности. К реабилитационным мерам можно отнести создание специальных зон для отдыха в отведенное время, оплату путевок в санатории для персонала, задействованного на так называемом «вредном» производстве и т. д.

Таким образом, системность охраны труда обусловлена совокупным учетом всех основных направлений в ее организации. Предполагается, что применение комплексного подхода позволит обеспечить эффективное функционирование системы и ее контроль. Основным принципом при реализации комплексного подхода в разрезе охраны труда является принцип единства системы. Он предполагает целостность системы охраны труда и обеспечение взаимодействия всех ее элементов для эффективного функционирования и формирования безопасной культуры труда. Очевидно, что организация системы охраны труда с помощью применения комплексного подхода наиболее эффективна на базе малых и средних предприятий производственного сектора, поскольку данные субъекты являются более гибкими в плане управления и интеграции нововведений, обладают выраженной мобильностью и возможностью достаточно быстрой переориентации производственных мощностей, что требует комплексных и универсальных решений, в том числе и в вопросах охраны труда.

Реализация системы охраны труда путем применения комплексного подхода позволяет учесть все особенности производственной среды и организовать ее таким образом, при котором обеспечивается целостная безопасность всего хозяйствующего субъекта.

Обобщая приведенные мнения многих авторов по проблеме охраны труда, стоит сказать, что самым важным и ключевым элементом в данном понятии является человек и его безопасность, что обуславливает рассмотрение системы охраны труда в комплексе. Необходимо отметить также, что в научной литературе система труда как комплекс взаимосвязанных элементов не нашла детального отражения, ввиду чего новизна настоящего исследования не подлежит сомнению. Кроме того, принципиальным отличием данной работы является акцент на синтезе понятий охраны труда и комплексного подхода с опорой на выявленные системные элементы.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что для организации системы охраны труда представляется необходимым провести полный анализ хозяйствующего субъекта с учетом ретроспективных данных аварийности, и, исходя из специфики осуществляемой деятельности, разработать комплекс мероприятий по внедрению новой либо улучшению существующей системы охраны труда.

Организация системы охраны труда в рамках комплексного подхода предусматривает поэтапную реализацию, основой для которой является анализ возможных проблем и прогноз развития предприятия с учетом всех системных элементов, что в дальнейшем способствует минимизации рисков принятия ошибочных решений и обеспечит эффективное функционирование предприятия.

Комплексное построение системы охраны труда предполагает рост эффективности принимаемых мер по охране труда при снижении временных затрат на их внедрение, что позволяет производить мониторинг и контроль в рамках целого комплекса. Только путем общей координации возможно добиться оптимального функционирования системы охраны труда. Слаженная и комплексная работа позволит устранять возникающие сложности и нарушения превентивно.

К результатам настоящей научной работы стоит отнести изучение возможности организации охраны труда путем применения комплексного подхода, а также определение основных элементов системы. Основные принципы организации системы охраны труда в разрезе комплекс- ного подхода, представленные в статье, могут быть взяты за основу при создании проектов модернизации системы охраны труда на малых и средних предприятиях производственного сектора ввиду гибкости их организационной структуры управления.

На базе проведенного исследования и обобщения мнения ряда авторов рекомендуется организовать систему охраны труда таким образом, чтобы была налажена должным образом коммуникация с фондами социального страхования, органами государственного управления и профсоюзами для оперативного решения возникающих проблем. Сбор статистики нарушений и аварийных ситуаций в рамках целого комплекса будет способствовать быстрому обнаружению проблемных участков, а также обеспечит принятие таких решений, которые в будущем помогут минимизировать ошибки.

В статье нами были рассмотрены некоторые вопросы организации системы охраны труда в рамках комплексного подхода, а также возможности применения комплексной методики обеспечения безопасности труда на производстве. В связи с вышесказанным представляется целесообразным дальнейшее изучение данной проблемы в разрезе вопросов, связанных с построением модели внедрения разработанной методики комплексной охраны труда на предприятия на базе действующих практик.

Ссылки:

Редактор: Ситникова Ольга Валериевна Переводчик: Бирюкова Полина Сергеевна