Некоторые вопросы правового регулирования объединений юридических лиц в Украине

Summary: The article reviews norms of the national and foreign legislation, regulating legal status of the associations of legal entities. The undertaken research shows, that problems of the legal entities associations and their forms of business organization cannot be solved without concordance between the standards of the Civil and Commercial Codes of Ukraine. The subject matter under consideration is of a many-sided nature. The author carries out a comparative legal analysis of the standards of the Ukrainian, Russian and other countries' law systems, on the basis of which an original view on the procedure of the legal regulation of some relations is suggested.

Одним из механизмов обеспечения благоприятных условий для развития рыночных отношений в современной экономике является создание объединений юридических лиц. Несмотря на отсутствие легального определения, их роль в последнее время становится все заметнее. Вместе с тем до сих пор в законодательстве Украины не заложено единого направления развития правового регулирования отношений относительно деятельности объединений юридических лиц, а существующие нормы законодательства не совсем согласуются с практикой и опытом других стран.

Исследованию отдельных вопросов правового регулирования деятельности объединений юридических лиц посвятили свои труды, в частности, такие ученые, как: И.В. Бейцун, О.М. Винник, С.М. Грудницкая, В.А. Джуринський, О.Р. Кибенко, В.М. Коссак, И.Н. Кучеренко, И.В. Спасибо-Фатеева, В.С. Щербина и другие.

Целью данного исследования является осуществление теоретического анализа отдельных аспектов правового регулирования объединений юридических лиц в Украине и выработка на его основе собственного видения дальнейшего его усовершенствования.

Согласно ст. 80 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) [1] юридическим лицом является организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке; юридическое лицо наделяется гражданской правоспособностью и дееспособностью, может быть истцом и ответчиком в суде. Главными признаками юридического лица, как правило, определяют выступление в гражданском обороте от своего имени и имущественную обособленность, из которой следует самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам [2, с. 100]. Юридические лица наделены правом объединять свою деятельность как на основе договора, в частности, о совместной деятельности, так и на основе создания новых субъектов, в частности, объединений предприятий в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины (далее – ХК Украины) [3]. Согласно ст. 118 ХК Украины объединением предприятий является хозяйственная организация, образованная в составе двух или больше предприятий с целью координации их производственной, научной и другой деятельности для решения общих экономических и социальных задач. Кроме ХК Украины, понятие объединения предприятий дается также в некоторых подзаконных нормативно-правовых актах. Так, согласно п. 4 Положения (стандарта) бухгалтерского учета 19 «Объединение предприятий», утвержденное приказом Министерства финансов Украины от 07.07.99 № 163, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 23.07.99 за № 499/3792 [4], объединение предприятий и/или видов их хозяйственной деятельности - это объединение отдельных предприятий и/или видов их деятельности в одно предприятие с целью получения доходов, снижения расходов или получения экономических выгод другим способом. Стоит отметить, что сочетание может происходить путем присоединения одного предприятия (его компонента) к другому, приобретения всех чистых активов (некоторых чистых активов), принятие обязательств или приобретения капитала другого предприятия с целью получения контроля одним предприятием над чистыми активами и деятельностью другого предприятия. В то же время если объединение предприятий и/или видов их хозяйственной деятельности контролируется той же стороной (сторонами) до и после объединения и этот контроль не является временным, то это не является объединением предприятий и/или видов их хозяйственной деятельности. Законом могут определяться и другие формы объединения интересов юридических лиц (союзы, ассоциации предпринимателей и т.п.). Так, согласно ст. 30 Закона Украины от 10.07.2003 № 1087-IV «О кооперации» кооперативное объединение - это союз, лига, ассоциация, альянс и другие формы добровольного объединения кооперативов по видам деятельности или территориальному признаку с целью создания благоприятных условий для деятельности кооперативов, входящих в его состав, и их членов [5]. Стоит отметить, что в современном хозяйственном, в частности, международном, обороте встречаются и такие объединения, как: синдикат (является формой монопольного объединения, при котором его участники теряют коммерческую самостоятельность, однако сохраняют юридическую и производственную свободу деятельности), трест (форма объединения, при которой его участники отказываются от производственной, коммерческой, а иногда и юридической самостоятельности, при этом существует единый центр управления), картель (форма объединения, при которой предприятия-участники сохраняют финансовую и производственную самостоятельность) и т.д. [6, с. 89].

Объединение предприятий могут образовываться предприятиями на добровольных началах или по решению органов, которые в соответствии с ХК Украины и других законов имеют право образовывать объединение предприятий, - Кабинета Министров Украины или, в определенных законом случаях, решением министерств (других органов, в сферу управления которых входят предприятия, образующие объединение), или решением компетентных органов местного самоуправления. В зависимости от срока, объединения предприятий делятся на два вида: 1) те, которые образуются на неопределенный срок, 2) временные объединения.

По мнению В.С. Щербины, хозяйственные объединения можно классифицировать по различным критериям, в частности: (1) в зависимости от характера деятельности участников хозяйственного объединения можно выделить: а) объединения товаропроизводителей (объединения предприятий, объединения кооперативов, объединения сельскохозяйственных кооперативов, объединение фермерских хозяйств), б) объединение участников инфраструктуры рынка (банковские объединения, объединения других финансовых учреждений), в) холдинги (холдинговые группы), (2) в зависимости от цели образования хозяйственные объединения можно разделить на: а) предпринимательские (холдинги), б) непредпринимательские (объединения товаропроизводителей, объединение участников инфраструктуры рынка (кроме банковских холдинговых групп) [7, с. 161-162].

Среди основных черт хозяйственных объединений в юридической литературе выделяют следующие: это хозяйственные организации корпоративного типа; принадлежность к организациям, которые осуществляют управление деятельностью их участников (в том числе координацию их деятельности) и являются вторичными структурами; требования к участникам объединения -наличие статуса юридического лица; основная цель деятельности - координация деятельности участников и объединение их усилий для решения общих социальных и экономических задач; отсутствие направленности (цели) на получение прибыли; притяжения к монополизму, что обусловливает необходимость получения согласия Антимонопольного комитета на создание хозяйственных объединений (в случаях, предусмотренных Законом Украины «О защите экономической конкуренции») и осуществления этим органом контроля за их функционированием; регистрация в общем для всех юридических лиц порядке (за некоторыми исключениями); добровольность выхода участников из хозяйственных объединений (за исключением государственных, коммунальных и других объединений, которые создаются в распорядительном порядке) с внесением соответствующих изменений в учредительные документы и сведений государственной регистрации и сохранения за участниками, вышедших их обязательств по заключенным договорам [8, с. 166-167]. По мнению А.П. Вихрова, объединение предприятий в большинстве их видов сочетают в себе признаки как субъектов хозяйствования, так и субъектов организационно- хозяйственных полномочий, наделенные хозяйственной компетенцией относительно субъектов хозяйствования [9, с. 111]. Впрочем, многие ученые не согласны с этой позицией, в частности, В.А. Джуринский, который утверждает, что хозяйственные объединения справедливо не отнесены законодателем в круг субъектов организационно-хозяйственных полномочий [10, с. 19].

В свою очередь, по нашему мнению, выделение некоторых из вышеназванных признаков хозяйственных объединений является достаточно спорным. Так, согласно ч. 5 ст. 63 ХК Украины корпоративными являются кооперативные предприятия, предприятия, которые создаются в форме хозяйственного общества, а также другие предприятия, в том числе основанные на частной собственности двух или более лиц. При этом, рассмотрение споров между участниками объединений предприятий хозяйственными судами, в частности, связанных с исключением (выходом) из состава объединения [11], не является бесспорным доказательством существования у них корпоративных отношений. Так, учитывая содержание п. 4 ч. 1 ст. 12 Хозяйственного процессуального кодекса Украины [12], согласно которому хозяйственным судам подведомственны споры, возникающие из корпоративных отношений только между хозяйственными обществами и их участниками, можно прийти к выводу, что в основу определения подведомственности в таких спорах заложен иной критерий.

Также, по нашему мнению, среди признаков хозяйственных объединений следует определить возможность создания как в коммерческой, так и в некоммерческих целях. В частности, согласно ч. 2 ст. 123 ХК Украины имущество передается объединению его участниками в хозяйственное ведение или в оперативное управление на основе учредительного договора или решения об образовании объединения. То есть, исходя из целей создания объединения и состав его участников (учредителей) и осуществляется выбор правового режима имущества (хозяйственное ведение или оперативное управление), на котором оно закрепляется за таким объединением. Для сравнения следует отметить, что, согласно ч. 1 ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации, ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей [13].

Стоит отметить, что для отдельных зарубежных стран также характерны похожие организационные формы объединений юридических лиц. Так, в США возможно создание профессиональных корпораций, во Франции и Швейцарии акционерно-коммандитных обществ, в Германии коммандитных обществ на акциях и т.д. [14, с. 36-39]. Также, например, транснациональные корпорации (далее - ТНК) являются не единственными субъектами права, а совокупностью формально самостоятельных юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством различных стран, а также образований без прав юридического лица [15, с. 69]. При этом в ТНК господствует капитал одного государства, и предоставляет возможности существования таких противоречивых понятий, как ТНК США или ТНК Японии [16, с. 158]. Также И.В. Бейцун указывает, что «объединение предприятий» по ХК Украины является преемниками объединений плановой экономики с административными функциями регулирования и контроля деятельности участников. Корпорация, консорциум, концерн, трест, синдикат, картель, пул, стратегический альянс и т.п. являются экономическими категориями, а не организационно-правовыми формами объединений юридических лиц и не должны обуславливать специфику в их правовом регулировании [17, с. 4-5].

Таким образом, суммируя вышесказанное, конкретизируя некоторые проблемы, считаем возможным сделать вывод, согласно которому проблемы деятельности объединений юридических лиц и их организационно-правовых форм не могут быть решены при отсутствии согласования норм ГК и ХК Украины и, следовательно, выработки единого подхода, который бы максимально обеспечил сближение действующего законодательства Украины с правом зарубежных и соседних государств, что, ввиду существования в настоящее время большого количества объединений предприятий, требует существенных изменений и дополнений как в ХК, так и ГК Украины.

Ссылки:

• 1.    Цивільний кодекс України № 435-IV від 16.01.2003 // Відомості Верховної Ради України вiд 03.10.2003. 2003. № 40. Ст. 356.

• 2.    Басин Ю.Г. Субъекты гражданского права // Избранные труды по гражданскому праву / составление, вступительная статья И.П. Грешникова. СПб., 2003.

• 3.    Господарський кодекс України № 436-IV вiд 16.01.2003 // Відомості Верховної Ради України вiд 02.05.2003. 2003. № 18. Ст. 144.

• 4.    Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 19: наказ Міністерства фінансів України № 163 від 07.07.99, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.07.99 за № 499/3792 // Офіційний вісник України від 13.08.1999. 1999 р., № 30, ст. 205, код акту 9286/1999.

• 5.    Про кооперацію: Закон України № 1087-IV від 10.07.2003 // Голос України від 28.08.2003. № 160.

• 6.    Господарський кодекс України: Науково-практичний коментар / [Бек Ю.Б., Верес І.Я., Герц А.А. та ін.]; за ред. Коссака В.М. К., 2010.

• 7.    Щербина В.С. Суб’єкти господарського права: монографія. К., 2008.

• 8.    Вінник О.М. Господарське право: Навчальний посібник. К., 2009.

• 9.    Віхров О.П. Організаційно-господарські правовідносини: монографія. К., 2008.

• 10.    Джуринський В.О. Правове становище господарських об’єднань в Україні: монографія. К., 2010.

• 11.    Постанова Вищого Господарського Cуду України від 03.02.2010 у справі № 14/50-08 // Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua (дата обращения: 16.05.2013).

• 12.    Господарський процесуальний кодекс України № 1798-XII вiд 06.11.91 // Відомості Верховної Ради України вiд 11.02.1992. 1992. № 6. Ст. 56.

• 13.    Гражданский кодекс Российской Федерации от 01.01.95. URL: http://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 16.05.2013).

• 14.    Белов А.П. Междунородное предпринимательское право: практ. пособ. М., 2001.

• 15.    Лунц Л.А. Курс международного частного права. Особенная часть. М., 1975.

• 16.    Корпоративне управління: монографія / І. Спасибо-Фатєєва, О. Кібенко, В. Борисова; за ред. проф. І. Спасибо-Фатєєвої. Х., 2007.

• 17.    Бейцун І.В. Об’єднання юридичних осіб в цивільному праві: порівняльно-правовий аналіз: автореферат дисертації на здобуття наук. ст. канд. юрид. наук за спеціальністю 12.00.03 «цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право». Київ, 2006.

- 239 -