Необходимость реализации программы переселения в монопромышленном городе

Ветхие и аварийные дома – серьезная проблема многих городов России, решение которой с 2010 года лично взято под контроль Президентом РФ. Была разработана адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Аварийное и ветхое жилье: в чем разница ? Основное отличие между ними состоит в том, что жилые помещения, признанные аварийными, подлежат обязательному расселению, а квартиры в ветхом жилом фонде – нет. С 2017 году решение о том, является ли жилье ветхим или аварийным, принимает специальная межведомственная комиссия.

Как в Российской Федерации работает программа по переселению из аварийного жилья? Основная цель программы — расселение жителей из аварийных домов, не отвечающих требованиям безопасности. То есть, если вы считаете, что ваш дом слишком стар, изношен и представляет опасность для жильцов, вы можете обратиться в исполнительные органы местной власти c соответствующим заявлением. На основании вашего заявления будет созвана специальная межведомственная комиссия, которая в течение 30 дней должна вынести решение.Если эксперты признают, что дом действительно является аварийным и непригодным к проживанию, в определенный комиссией срок будет проведено расселение жильцов. В том случае, если комиссией будет вынесен отказ в признании дома аварийным, вы можете обжаловать это решение в судебном порядке. Регламентируется переселение из аварийного жилья Постановлением Правительства №47, а также ФЗ №185. В статье 32 ЖК РФ установлено, что собственники жилья, которое находится в аварийном строении, имеют право на компенсацию убытков и возмещение, равное оценочной стоимости недвижимости. С целью кардинально изменить положение с домами, требующими срочного отселения, в 2007 году был издан Закон Российской Федерации «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», зарегистрированный под №185 от 21.07.2007г.

Кто может участвовать в программе переселения из аварийного жилья? После того, как межведомственная комиссия признает дом непригодным для проживания, он будет снесен, а жильцам будут выделены новые квартиры. Претендовать на получение нового жилья взамен аварийного могут следующие категории граждан:

• -    владельцы квартир;

• -    владельцы комнат в общежитиях и коммунальных квартирах;

• -    наниматели помещений, которые находятся в частной собственности; - жильцы муниципальных квартир.

Гражданам гарантировано переселение в равнозначное жилье, что законодательно закреплено в Жилищном Кодексе Российской Федерации. Переселение из аварийного жилья регулируется статьей 32 и статьей 86 этого документа.

Рассмотрим программу переселения на примере посёлка Берёзовая Роща, города Прокопьевска, Кемеровской области. Он образовался в 1929 году, когда в связи с нехваткой коксующегося угля было решено построить шахту. В те времена новым предприятиям было принято давать имена выдающихся деятелей государства. В августе 1921 года побывал нарком К.Е. Ворошилов, и новой шахте было присвоено его имя. Строить шахту и новый город приезжали люди со всех уголков страны. Богатые месторождения каменного угля и строительство шахт требовали не только дешёвой рабочей силы, но и профессиональных знаний. Приезжали иностранные рабочие и специалисты: немцы и чехи, приглашённые работать на шахтах города по долгосрочному контракту. У них были свои дома, магазин, баня, парикмахерская.Они поселились на Березовой Роще и образовали колонию. Неофициальное название посёлка – инколония [2].

Ещё в начале 90-х посёлок процветал, но уже с наступлением 2000 года посёлок начал увядать в связи с кризисом угольной отросли. Не смотря на это, жители остаются всё так же жить в посёлке. Сложностями смены места жительства является недостаточность средств для нового жилья и невостребованная недвижимость.На данный момент на территории поселка закрылись:

• -    шахта им. Ворошилова,

• -    школы №9, №42, №45

• -    детская поликлиника,

• -    дворец культуры,

• -    спортивная школа,

• -    кинотеатр «Буревестник»,

• -    «Сбербанк России».

Численность населения на данный момент 4300 человек в т. ч.,

• -    пенсионеры и инвалиды 30%,

• -    дети 23%,

• -    трудоспособное население 47%.

Криминогенная обстановка в посёлке плачевная- 218 совершённых преступлений (7,5% от общего числа преступлений по городу) в 2018 г. Фактическое отсутствие производственного потенциала. Социальная структура развита очень слабо. В пределах посёлка находятся 2 детских сада, 2 общеобразовательные школы №42 (1-4 классы), и школа №10 (1-11 класс).

Инженерная инфраструктура включает в себя 7 котельных, износ которых составляет 65%. Качественная оценкаобъектов инфраструктуры так же не имеет положительных показателей:

• -    65% износ котельного оборудования;

• -    49% износ тепловых сетей;

• -    80% износ водопроводных сетей;

• -    70% дорог не имеют асфальтного покрытия;

• -    70% не охвачено уличным освещением [1].

Так же была проведена оценка финансовых вложений администрацией города Прокопьевска, которая показала, что текущее содержание инфраструктуры в посёлке составляет 15 млн. руб. в год, а реконструкция и восстановление объектов инфраструктуры около 200 млн. руб.

Посёлок Берёзовая Роща – проблемный посёлок. На территории которого находятся как уже подработанные территории, так и залежи угля. Необходимо переселение оставшейся части посёлка. Самое основное, что город вкладывает бюджетные средства на содержание неэффективной инфраструктуры, неперспективного посёлка. А мог бы развивать перспективные районы. Так же есть профессиональная проблема. Закрыты предприятия, работать негде, высокий процент аварийного жилья, и самое главное, что жители ждут финансирования переселения. В городе

Прокопьевске существует комплексная программа переселения с 2015 года. Переселение планируется в район Тырган, там, где безугольная зона. Комплексная застройка для жителей посёлка, возможна в микрорайонах №2, №13, №16, общей площадью жилого фонда – 350 тыс. кв. м.

На основе данных о территории, можно сказать, что конкурентных преимуществ посёлок не имеет,но существует одна возможность – это переселение людей из ветхого и аварийного жилья в благоустроенные районы. Тем самым сократится неэффективные расходы местного бюджета и обеспечения населения комфортным жильём.