Неправительственные общественные организации в глобальном международном гуманитарном взаимодействии

К оренная трансформация мировой политической системы на рубеже XX–XIX вв. обусловлена множеством факторов. Ведущими из них являются размытие межгосударственных границ в процессе глобализации и появление множества негосударственных акторов, прежде всего – неправительственных организаций (НПО).

Глубокому и разностороннему осмыслению их места и роли в современном мире посвящена монография А-.И. Сухарева1. Она состоит из четырех глав: «Теоретические и методологические основания политического анализа формирования и функционирования институциональной политики», «Динамика процессов институционального становления гуманитарных неправительственных организаций», «Проблемы субъективности и правового статуса НПО-сетей в гуманитарных сферах зарубежных стран», «Проблемы становления и функционирования современных субъектов международных гуманитарных взаимодействий».

А-.И. Сухарев обосновывает тот факт, что в последние годы четко обозначился процесс оформления трансгуманитарного измерения в мировой политике, основу которого составляют неправительственные, негосударственные организации, образующие глобальную НПО-сеть.

НЕФЕДЬЕВ Алексей

В монографии раскрыто становление трансгуманитарного измерения международных отношений, рассмотрены его этапы и закономерности, движущие силы, проблемы и противоречия. А-втор рассматривает различные аспекты функционирования НПО-сообществ в разных странах. При этом он серьезное внимание уделил теоретическим и методологическим основам формирования и функционирования институциональной политики. В работе выстроена система понятий и категорий политической институционализации, даны функциональные характеристики сетевых и неформальных институтов.

¹ См.: Сухарев А-.И. Формирование субъектов международных отношений. – М. : Фонд «Б-езопасность Е-вразии», 2010.

Определение роли и функций гуманитарных НПО-сетей А-.И. Сухарев проводит методом сравнительных характеристик закрытых и открытых НПО. А-втор делает вывод, что кризис консолидирующих общество идеологий обусловливает возрастание объединительной роли НПО на основе альтернативных официальным норм и идеалов. В этом суть политического аспекта развития НПО-сети и НПО-политики в целом. По мысли автора, НПО-движения выступают как политический актор, имеющий определенную независимость, свою меру компетенции и институциональный набор регламентноправового и нормативного оснащения, а также обязательства (ответственность) перед другими акторами политического процесса.

Заслуживает внимания авторский подход к проблемам субъективности и правового статуса НПО-сетей в гуманитарных сферах зарубежных стран. В монографии представлены особенности функционирования НПО-сетей в странах Б-лижнего Востока, А-фрики, А-зии, Латинской А-мерики, США- и Е-С. Как подчеркивается в монографии, общим для большинства из них является финансовая, политическая и институциональная поддержка государства. А-втор отмечает значительный вклад НПО-сообществ ряда государств в продвижение и формирование за рубежом позитивного, благоприятного образа своей страны. В этом аспекте весьма показателен опыт Китая и Японии, которые, опираясь в том числе и на свои диаспоры, демонстрируют не экзотику и этнический колорит, а национально-историческое и культурное достояние общества и народа.

В работе раскрывается специфика американской модели, в которой экспертноконсультативное НПО-сообщество инс- титуционализировано на национальном и транснациональном уровнях.

Вызывает одобрение авторский анализ гуманитарного измерения внешней политики Р-оссии, российской институционной модели сетевой дипломатии в сравнении с деятельностью в этой сфере ведущих западных стран, что отражает научную новизну и инновационность данного исследования.

А-втор приходит к выводу, что истоками и предпосылками формирования транснациональных НПО-субьектов – новых политических акторов на международной арене – выступает, в первую очередь, сетевая мобильность современного цивилизационного развития. А-.И. Сухарев подробно описывает новое направление мировой политики – культурно-гуманитарную дипломатию. Он раскрывает процессы развития и трансформации информационно-культурных центров зарубежных стран, особенности их функционирования в новых условиях.

Монография охватывает большое число проблем, связанных с формированием субъектов международных отношений, начиная с момента их становления и заканчивая состоянием дел на современном этапе. Однако ее название настраивает интересующихся данной проблемой читателей на рассмотрение более широкого числа акторов этих отношений. Следует также отметить излишнюю наукообразность авторского стиля изложения, что местами затрудняет восприятие материала. Однако наличие специфической научной лексики можно оправдать требованиями академического стиля общения. В целом, монографию А-.И. Сухарева можно считать смелой и удачной попыткой современного осмысления деятельности негосударственных объединений по формированию международных отношений.