Незаконный оборот наркотиков как реальная угроза мировой безопасности

На сегодняшний день тему наркотиков можно с уверенностью считать приоритетной проблемой. Несмотря на то, что наркотики известны всему человечеству ни одно тысячелетие, именно в двадцать первом веке они превратились в глобальную угрозу существования человечества. Индустрия наркотиков совершенствуется с каждым днем, увеличивая финансовый и технический потенциал, активно используя достижения научно – технического прогресса.

Наркобизнес сопоставляется с такими понятиями как отмывание денежных средств, полученных противозаконным путем, преступные операции с оружием, и, безусловно, терроризм. Все это несет непосредственную угрозу для национальной безопасности, как для Российской Федерации, так и для государств всего мира.

Частое употребление данных наркотических средств, а также психотропных веществ и стремительный рост цен на данный товар формируют комфортные условия для создания теневых сообществ заинтересованных в осуществлении их сбыта. В результате роста наркотической зависимости происходит колоссальное разрушение трудовой мотивации и трудового поведения в целом. В свою очередь распространение наркотиков среди молодежи, в конечном счете, снизится общий интеллектуальный потенциал. Оборот наркотических средств разрушает социальную сферу, экономику, повышает уровень преступности и разлагает моральные устои общества.

Цель данного исследования заключается в выявлении наиболее эффективных мер противодействия незаконному обороту наркотиков.

Внутри «экономики преступности» самой важной темой считается «экономика наркотиков». Причины данной популярности многочисленны, однако главное — это принципиальная близость условий наркотического рынка и рынков обычных товаров [1].

Наркотик представляет собой психоактивное вещество, которое специфически влияет на психику, а именно затормаживает психические процессы, активизирует или оказывает галлюциногенный эффект, и вызывает отрицательные социальные последствия в связи с массовым распространением.

Наркотические средства принято классифицировать по различным основаниям: в зависимости от источников поступления к потребителям; от методик производства; от степени или специфики воздействия на организм; от источников происхождения [2].

Источники поставки наркотиков в преступный оборот: посевы культур, содержащие наркотики; заготовка дикорастущих культур; подпольные лаборатории, занимающиеся производством наркотиков; использование поддельных рецептов для получения в аптеках фармацевтических средств содержащих наркотики; контрабанда; кражи, хищения с плантаций производственного назначения; хищения из медицинских учреждений, химических и фармацевтических предприятий. К наиболее употребляемым видам наркотиков относятся: опиаты, амфетамины, кокаин, галлюциногены, экстази, снотворные, курительные смеси.

В распоряжении торговцев наркотиками находятся такие преимущества как: беспошлинность, бесконтрольность, сосредоточение больших капиталов, сетевая интернациональная структура организации корпоративного типа, охватывающая главные звенья индустрии наркотиков и связывающая в единую глобальную сеть всех участников незаконного оборота наркотиков – производящие, употребляющие и обеспечивающие транзит наркотических грузов страны. Наркотик принято считать специфическим товаром, и вследствие запрета имеет самые высокие цены, характеризуемые никак не издержками производства, а спросом на рынке наркотиков, зависимого от него потребителя и от расстояния от него до места производства. Устойчивость индустрии наркотиков объясняется постоянным спросом, огромной прибылью, а также отсутствием конкуренции между организациями – поставщиками. Оборот мировой наркотической индустрии оценивается экспертами Организация Объединенных Наций примерно в 400 миллиардов долларов в год, что составляет около 8% оборота всей интернациональной торговли.

В наше время по всему миру более 200 миллионов человек потребляют наркотики. В том числе около 140 миллионов человек принимают марихуану - самый распространенный наркотик, кокаин употребляют 13 миллионов человек, героин - 8 миллионов, 30 миллионов человек злоупотребляют стимуляторами амфетаминового ряда. Численность людей, употребляющих наркотики возрастает с каждым годом, причем в основном, как сказано выше, по причине поражения наркотиками наиболее уязвимой доли населения – молодежи (табл.1).

Продавцы наркотиков обмениваются между собой информацией и профессиональными навыками, объединяют свои силы, для реализации своего товара по всему миру. В данной незаконной деятельности они применяют современные средства вооружения, боеприпасы и новейшие методы обеспечения собственной безопасности.

Таблица 1. Частота потребления наркотических средств подростками и молодежью в поселениях разного типа, % [3].

Частота потребления	Типы поселений
	Мегаполисы	Села, деревни
Пробовали 1-3 раза	19,4	12,6
Потребляют не чаще 3-5 раз в месяц	14,4	6,1
Потребляют не реже 2-3 раз в неделю	5,2	2,4
Не потребляют	61,0	78,9
Итого	100	100
Итого потребляют (сумма показателей во 2-й и 3-й строках)	19,6	8,5

Продолжается процесс модификации структуры потребления наркотиков. Уже долгое время опиаты занимают верхнюю строку в перечне проблематичных наркотиков, вызывающих во всем мире больше всего заболеваний и смертей. Но при этом фиксируется увеличение обращаемости в наркологические учреждения потребителей стимуляторов амфетаминового ряда, а также кустарно приготовленных препаратов на основе эфедриносодержащих и других лекарственных препаратов.

Согласно исследованиям Организации Объединенных Наций наркомания молодеет (16-летние подростки составляют 44% от общего числа потребителей) и приобретает женские черты (за последние 10 лет число женщин - наркоманок увеличилось в 6,5 раза). Чаще всего женщин арестовывают или подозревают в связи с совершением правонарушений, касающихся седативных средств и транквилизаторов. Ежегодно, согласно данным Интерпола, злоупотребление героином уносит больше жизней, чем дорожно-транспортные происшествия.

Наркомания в Российской Федерации существует давно и протекает волнообразно. Крайний и наиболее серьезный всплеск наркомании и незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации относится к началу 90-х годов и продолжается до настоящего времени [4].

Для выхода из сформировавшейся ситуации необходимо учесть то, что запрет и преследование одних наркотических препаратов привлекает интерес к другим, а политика запрета и санкций никогда не приносит желаемых результатов [5].

Новая политика контроля над наркотиками обязана существовать, базируясь на концентрации усилий на минимизации ущерба от потребления наркотиков вместо обычного объявления определенного класса лекарственных препаратов вне закона. Профилактика отказа от наркотиков будет действенной, только если в Российской Федерации будет организованно всеобщее антинаркотическое образование. В ином случае снижение общественного и правового контроля за незаконным оборотом наркотических средств, психотропных препаратов или их аналогов, сильнодействующих веществ может привести к увеличению смертности, что в свою очередь негативно скажется на состоянии национальной безопасности России.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что самая крупная социальная угроза, заключающаяся в потреблении наркотиков, — это подрыв здоровья нации, ее генофонда.

Инструменты экономической политики, нацеленные на противодействие незаконному рынку наркотиков подразделяют на: административные, экономические и институциональные.

Административными преступлениями в сфере оборота наркотических средств следует считать противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) и наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения в области охраны здоровья и благополучие населения, социальную мораль, выражающиеся в несоблюдении установленных государством правил оборота наркотических средств и связанные с нелегальным распространением и потреблением данных веществ [6].

Одни административно-правовые формы воздействия (как например проверка документов, медицинское освидетельствование, личный досмотр, досмотр вещей и др.), ориентированы на обнаружение показателей участия лица в преступном обороте наркотиков, установлении его личности и других подтверждений его участия в незаконном обороте наркотических веществ. Иные административно-правовые средства выражаются в действиях, нацеленных на выяснение обстоятельств, которые явились факторами противозаконного поведения в сфере преступного оборота наркотиков.

Невозможно достичь положительных результатов привлекая к ответственности всех потребителей наркотических средств и психотропных препаратов. Так как наркоманы, дабы избежать ответственности, станут усердно скрывать свои действия от окружающих. Потому, в первую очередь, нужно привлекать к ответственности тех наркоманов, которые не только употребляют наркотические препараты, разрушая собственную жизнь, но и склоняют к данному преступлению других, предоставляют помещения для их изготовления, потребления и принимают участия в иной преступной деятельности, связанной с наркотическими средствами. Лиц, с диагнозом «наркомания», необходимо направлять на лечение, а никак не привлекать к административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств.

К экономическим инструментам относят те действия государства, которые имеют не столько предписывающий, сколько воздействующий на определенные аспекты рыночного процесса.

Выделяют 3 главных аспекта научных исследований в области экономического анализа наркотиков. Первое направление – поиск действенных мер борьбы с наркоманией и наркобизнесом. К примеру, в 1970 – е гг. был зафиксирован удивительный феномен - борьба с употреблением наркотиков и борьба с наркомафией во многом противоречат друг другу.

Простым и высокоэффективным способом подавления нелегальной торговли наркотиками была бы ее легализация, однако это неизбежно приведет к увеличению наркотического потребления. Напротив, политика репрессий ведет к подъему расценок на наркотики и некоторому понижению их употребления, однако сразу же формирует предпосылки для широкого развития наркомафии. Вторым направлением считается разработка действенной стратегии борьбы с наркотиками, которая в свою очередь невозможна в отсутствии верного осознания закономерностей самого рынка наркотиков. Экономисты изучают особенности формирования спроса на наркотики и их предложения. Третьим направлением исследования прогрессивной наркотической экономики стали факты изучения роли наркотиков в системе интернационального хозяйства, в экономике отдельных стран и регионов. Тут доминирует путь от эмпирических фактов к их теоретическому обобщению.

В Российской Федерации достижение цели стратегии государственной антинаркотической политики осуществляется по следующим направлениям: ограничение спроса на наркотические препараты с помощью создания системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, формирования в социуме иммунитета и нетерпимости к немедицинскому использованию наркотиков; ограничение предложения наркотических и психотропных веществ посредством целенаправленного пресечения их незаконного изготовления и оборота внутри страны, противодействия внешней наркотической агрессии; формирование и улучшение международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.

Представители институционального направления отслеживают реальные изменения в интернациональном наркотическом бизнесе, и в итоге приходят к выводу, что, не смотря развитие международной координации правоохранительных органов, яро противостоящих наркомафии, поток наркотиков, прибывающий в развивающиеся государства, к сожалению, только возрастает. К тому же экономисты институционального направления проявляют интерес и к социальным аспектам наркотической экономики, делающим ее неуязвимой.

Одной из наиболее действенных институциональных мер по борьбе с наркотической торговлей в Российской Федерации принято считать государственный мониторинг. Мониторинг наркотической ситуации представляет собой систему государственного наблюдения в сфере преступного распространения и употребления наркотических средств и психотропных веществ. Главной целью осуществления государственного мониторинга наркотической ситуации в нашей стране является получение, обработка и анализ информации, позволяющей производить: определение масштабов распространения незаконного потребления наркотиков в стране с учетом латентных характеристик, обнаружение и формирование прогнозов связанных с этим отрицательных результатов; выявление, прогнозирование и оценку уровня угроз национальной безопасности в сфере преступного оборота наркотиков; принятие нужных управленческих решений для понижения значений преступного потребления наркотиков на федеральном, региональном и местном уровнях; оценку качества проводимой в Российской Федерации антинаркотической политики и создание предложений для повышения ее эффективности.

Потребители наркотических средств становятся активными продавцами затем, чтобы обеспечить себе доход, и вновь потреблять наркотики. Это происходит благодаря вовлечению в процесс потребления наркотиков других лиц. В неразвитых государствах меньше шансов зарабатывать легальным путем, а следственно в них развивается социальная база для наркотического бизнеса.

Опираясь на всемирный анализ наркотической ситуации можно с уверенностью сказать, что на легкую победу в противостоянии противозаконному наркотическому рынку рассчитывать не стоит. Наркотические средства и психотропные вещества губят изнутри целые государства. И сегодня цель международных сообществ по борьбе с наркотиками состоит в том, что бы на основе имеющихся средств и методов, свести к минимуму разрушающее воздействие наркотиков на все общество. Необходимо: включить борьбу с наркотическими средствами в программу социально – экономического развития стран, при этом создав систему оперативной ответственности правительств всех ступеней; применять экономические,    административно    -    правовые,    культурные, институциональные, образовательные, медицинские средства; одновременно усилить наказание за распространение, торговлю, посев и производство наркотиков, то есть усовершенствовать законодательную систему; сделать упор на воспитательную работу среди молодежи и способствовать продвижению международного сотрудничества по борьбе с наркотиками. Положительная динамика в борьбе с незаконным рынком наркотиков смогла бы существенно повлиять на снижение преступности в целом.