Нормативно-методические аспекты подготовки кадров в сфере управления городской средой

Подготовка профессиональных кадров и ее нормативно-методическое обеспечение является важной частью формирования и развития современной городской среды. Особенное внимание в данном вопросе необходимо уделить подготовке управленческих кадров, способных использовать полученные навыки в целях создания комфортного и доступного городского пространства для различных целевых групп на основе применения инновационных продуктов и цифровых технологий. Достижение этой цели возможно в условиях постепенной гармонизации профессиональных и образовательных стандартов, область распространения и применения которых включает широкий спектр компетенций специалиста по управлению городской средой.

Создание отдельных образовательных программ в системе высшей школы в нашей стране основывается на использовании обязательных федеральных стандартов, которые определяют основные требования к реализации подготовки специалистов на уровне бакалавриата, магистратуры и специалитета в зависимости от той или иной отрасли науки. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть тот факт, что в системе высшего образования в России отсутствуют единые методические и нормативно-правовые подходы к определению профессиональной принадлежности и комплекса навыков и трудовых функций специалиста в области управления городской средой [9].

ГРНТИ 06.52.13

Василий Михайлович Медведев – научный стажёр кафедры экономики труда Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 07.11.2019.

Материалы и методы

К числу наиболее важных навыков и умений для специалиста в области управления городской средой можно отнести следующие общепрофессиональные компетенции, формируемые на основе ФГОС ВО:

• •    способен участвовать в комплексном проектировании на основе системного подхода, исходя из действующих правовых норм, финансовых ресурсов, анализа ситуации в социальном, функциональном, экологическом, технологическом, инженерном, историческом, экономическом и эстетическом аспектах (070000 Архитектура) [2, 3];

• •    способен использовать и совершенствовать применяемые системы менеджмента качества в производственном подразделении с применением различных методов измерения, контроля и диагностики (080000 Техника и технологии строительства) [4];

• •    способен оценивать эффективность выбранных материалов, технологий, методов организации и управления для жилищного и коммунального хозяйства (380000 Экономика и управление) [5];

• •    способен обеспечивать безопасность обслуживания потребителей и соблюдение требований заинтересованных сторон на основании выполнения норм и правил охраны труда и техники безопасности (430000 Сервис и туризм) [6, 7];

• •    способен применять полученные знания в области социокультурного проектирования в профессиональной деятельности и социальной практике (510000 Культуроведение и социокультурные проекты) [8].

Объединение представленных выше компетенций в едином образовательном стандарте позволит обеспечить эффективную подготовку профессиональных кадров в области управления городской средой. С учетом требований современных стандартов ФГОС ВО 3++, профессиональные компетенции любого специалиста должны определяться на основе содержания обобщенных трудовых функций профессиональных стандартов и коррелировать с ними.

По мнению автора, достаточно большое количество существующих профессиональных стандартов напрямую или косвенно связано с вопросами оптимизации городского пространства и создания комфортной среды функционирования и проживания как для населения, так и для предпринимательских структур, локализованных на той или иной территории [10].

Развитие городской среды на основе системного и комплексного подхода является приоритетным направлением не только для таких крупнейших индустриальных метрополий нашей страны, как Москва и Петербург, но и для многих других регионов, население которых по преимуществу проживает в городских агломерациях, в том числе и для Ленинградской области [11]. Все вышеперечисленное свидетельствует в пользу необходимости разработки специализированного профессионального стандарта, который бы регламентировал деятельность, а также требуемые навыки и умения профессионала в области управления городской средой.

Результаты и обсуждение

Описание трудовых функций (на примере 7 и 8 квалификационного уровня) к предлагаемому автором профессиональному стандарту «Управление городской средой» подробно представлено в таблице. На основании представленной таблицы-проекта трудовых функций профессионального стандарта в области управления городской средой можно сделать следующие выводы:

• •    формируемые профессиональные компетенции специалиста в области управления городской средой обладают мультидисциплинарным характером и предполагают получение набора знаний, навыков и умений в различных областях науки и техники – строительстве, архитектуре, юриспруденции, экономике, менеджменте и многих других, что затрудняет процесс выработки как обобщенных, так и частных трудовых функций;

• •    наиболее близкой профессиональной областью специалиста по управлению городской средой следует признать стандарты группы «07 Административно-управленческая и офисная деятельность» в связи с общностью теоретико-методологических и практических аспектов ведения данного рода деятельности;

• •    для реализации трудовых функций в области управления городской средой необходимо наличие 7 уровня профессиональной квалификации, что предполагает освоение определенных программ высшего образования как на уровне бакалавриата, так и магистратуры. Кроме того, важное значе-

• ние в данном контексте необходимо уделить вопросам дополнительной профессиональной подготовки, а также наличию практического опыта [1];

• •    стратегическое управление развитием городской среды требует дополнительных профессиональных навыков и компетенций, что отражается в необходимости 8 уровня квалификации (образовательный уровень не ниже магистерской подготовки) [1].

Таблица

Описание трудовых функций к проектируемому профессиональному стандарту «Управление городской средой»

Составлено на основании [12, 13] и собственных разработок автора.

3аключение

Формирование и дальнейшая апробация предлагаемого автором к рассмотрению профессионального стандарта «Управление городской средой» позволит повысить кадровый потенциал в данной области и гарантировать принятие и последующую реализацию соответствующих управленческих решений по оптимизации городских территорий в нашей стране. Вместе с тем, только в условиях комплексного развития всей системы подготовки кадров в сфере управления городской средой можно добиться ка- чественных результатов в обучении высококвалифицированных специалистов, способных к принятию грамотных управленческих решений в условиях высокого уровня неопределенности внешней среды современных городских агломераций.