Нормативно-правовое регулирование учета по государственному оборонному заказу

Требования, устанавливаемые Законодательством Российской Федерации в отношении государственного оборонного заказа, а так же ведения раздельного учета и определения расходов, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), регулируются:

• 1)    Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

• 2)    Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

• 3)    Положением о примерных условиях государственного контракта (контракта) по государственному оборонному заказу, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1275;

• 4)    Постановлением Правительства № 1465 от 02.12.2017;

• 5)    Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 334 от 08.02.2019;

• 6)    Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 26.07.2019);

• 7)    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 47 (ред. от 15.07.2022) "О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности";

• 8)    Положением по бухгалтерскому учёту «Учётная политика организации» (ПБУ 1/2008) установлено приказом Минфина Российской Федерации от 06.10.2008 №106н.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.02.2023 № 231, головным исполнителем в составе обосновывающих документов представляется государственному заказнику расчет цен и работы (услуги) производственного характера в объеме документов в отношении каждой номенклатурной позиции комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) производственного характера, если одновременно:

• -    цена единицы составляет не менее 1 млн. руб.;

• -    суммарные расходы на закупку (не менее 5 % суммарных расходов на закупку и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют 1 млрд. руб. и более; составляют не менее 10 % суммарных расходов на закупку ПКИ (ПФ) и работ (услуг) производственного характера, если указанные суммарные расходы составляют менее 1 млрд. руб.).

Отсутствие требования об обязательном представлении головным исполнителем обосновывающих документов государственному заказнику не отменяет необходимости соответствия указанных затрат критерию экономической обоснованности и документального подтверждения.

Частые ошибки, совершаемые организациями при формировании комплекта обосновывающих документов:

Формирование комплекта обосновывающих документов, не соответствующего действующему законодательству и руководящим документам:

• -    представление документов (или отдельных форм), относящихся к различным комплектам обосновывающих документов (объектам поставки, контрактам, периодам поставки);

• -    наличие формулировок (оговорок), предусматривающих различные толкования;

• -    определение рентабельности (прибыли) с нарушением п. 54 Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.

Прибыль в составе цены контракта, исполняемого в рамках государственного оборонного заказа, определяется в зависимости от выбранного метода формирования цены. При затратном методе размер прибыли не может иметь величину более 1% плановых привнесенных расходов и, вместе с этим от 10 до 25% от собственных расходов предприятия. При методе сравнимой цены размер прибыли по контракту, заключенного в рамках государственного оборонного заказа определяется как разница между ценой контракта и величиной расходов, понесенных при исполнении контракта.

Метод и порядок ведения раздельного учета организация устанавливает в учетной политике для целей ведения раздельного учета по государственному оборонному заказу.

Финансовые результаты деятельности организации учитываются на счете 90.09 ««Прибыль/убыток от продаж»», 99 «Прибыли и убытки» в разрезе номенклатурных групп, ИГК, присвоенных каждому контракту.

Согласно ст.14.6.1 КоАП РФ, при несвоевременном представлении (непредставлении) головным исполнителем, либо исполнителем, обязанным вести раздельный учет доходов и расходов, понесенных при исполнении государственного оборонного заказа, информации о цене продукции (услуг, работ), а так же подтверждающих документов, на должностное лицо накладывается обязанность уплатить административный штраф от 30000 до 50000 рублей; на юридическое лицо – от 300000 до 500000 рублей.

Согласно ст.14.55.2 КоАП РФ, при отнесении на себестоимость продукции (работ, услуг) расходов, фактически не связанных с исполнением государственного оборонного заказа накладывается обязанность уплатить административный штраф. На должностное лицо 50000 рублей; на юридическое лицо – в двойном размере от общей величины расходов, отнесенных на себестоимость продукции (работ, услуг), не относящихся к контракту, исполняемому по государственному оборонному заказу.

К крупному и особо крупному размеру относится сумма, признанная неправомерной более 1,5 млн. руб. и 7,5 млн. руб. соответственно.

Согласно ч.1 ст.285.1 УК РФ при нецелевом расходовании бюджетных средств в крупном размере, на должностное лицо – получателя таких средств накладывается штраф от 100000 до 300000 рублей, либо исправительными работами сроком до двух лет, а так же иное, предусмотренное ч.1 ст.285.1 УК РФ.

Согласно ч.2 ст.285.1 при нецелевом расходовании бюджетных средств в особо крупном размере, на должностное лицо – получателя таких средств налагается штраф от 200000 до 500000 рублей, либо исправительными работами сроком до пяти лет, а так же иное, предусмотренное ч.2 ст.285.1 УК РФ.