Нормативно-правовые аспекты проектирования адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования

В соответствии с ч. 6. ст. 11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (далее – ФЗ) в целях обеспечения реализации права на образование учащихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования.

Приказом Минобрнауки России от 19.12.2014

№ 1598 (зарегистрирован в Минюсте России 15.02.2015 № 35847) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования учащихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – Стандарт).

Стандарт применяется к правоотношениям, возникшим с 01 сентября 2016 года, следовательно, во всех образовательных организациях (далее – ОО), осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего образования (далее – НОО), для детей с ОВЗ: глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами, необходима разработка и утверждение соответствующих адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования (далее – АООП НОО) с учетом особых образовательных потребностей учащихся с ОВЗ.

Нормативно-правовую основу разработки АООП НОО учащихся с ОВЗ составляют:

• 1)    «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

• 2)    «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990);

• 3)    «Конвенция о правах инвалидов» (заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006);

• 4)    Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об образовании в Российской Федерации»;

• 5)    Приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 (ред. от 31.12.2015) «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22.12.2009 № 15785);

• 6)    Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)» (зарегистрирован в Минюсте России 03.02.2015 № 35850);

• 7)    Постановление Главного государствен-

  ного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2015 № 26 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (СанПиН 2.4.2.3286-15) (зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2015 № 38528);

• 8)    Примерная адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с ОВЗ (варианты примерной АООП НОО обучающихся с ОВЗ одобрены решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию (протокол от 22.12.2015 № 4/15) и размещены на официальном сайте «Реестр примерных основных общеобразовательных программ» Минобрнауки России [6]);

• 9)    Устав образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ АООП – это образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. В соответствии с чч. 5 и 7 ст. 12 ФЗ образовательные программы разрабатываются и утверждаются ОО самостоятельно в соответствии с ФГОС и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

АООП НОО учащихся с ОВЗ должна учитывать особенности их психофизического развития, индивидуальные возможности, национальные, региональные и этнокультурные потребности и обеспечивать коррекцию нарушений развития и их социальную адаптацию. АООП НОО учащихся с ОВЗ, имеющих инвалидность, дополняется индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПР) инвалида в части создания специальных условий получения образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 ФЗ дети с ОВЗ принимаются на обучение по АООП НОО только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК). Следует отметить, что согласно ч. 3 ст. 42 ФЗ психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).

В случае необходимости ОО может организовать обучение учащегося с ОВЗ на определенный срок. Организация временного режима обучения учащихся с ОВЗ по АООП НОО должна соответствовать их особым образовательным потребностям и учитывать их индивидуальные возможности. В процессе освоения АООП НОО сохраняется возможность перехода учащегося с одного варианта АООП НОО на другой. Перевод учащегося с ОВЗ с одного варианта программы на другой осуществляется ОО на основании комплексной оценки результатов освоения АООП НОО, по рекомендации ПМПК и с учетом мнения родителей (законных представителей) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Определение варианта АООП НОО для учащегося с ОВЗ осуществляется на основе рекомендаций ПМПК, сформулированных по результатам его комплексного психолого-медико-педагогического обследования, в случае наличия у учащегося инвалидности – с учетом ИПР и мнения родителей (законных представителей).

В целях реализации права на получение НОО обучение лиц с ОВЗ может быть организовано на дому или в медицинских организациях. Обучение на дому или в медицинской организации учащихся организуется ОО, в которую зачислен учащийся, на основании заключения медицинской организации и обращения в письменной форме учащегося и (или) его родителей (законных представителей). Организация обучения по программам общего образования на дому проводится по индивидуальному учебному плану, который является приложением к договору и разрабатывается ОО самостоятельно. Индивидуальный учебный план должен обеспечивать освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей конкретного учащегося. При обучении на дому или в медицинских организациях необходимо учитывать требования Стандарта, которые являются обязательными при реализации АООП НОО, в том числе по индивидуальным учебным планам.

При оформлении отношений ОО с учащимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по программам общего образования в медицинских организациях ОО, в которую зачислен учащийся, на основании заявления учащегося и (или) его родителей (законных представителей) заключает с соответствующей ОО, осуществляющей обучение в медицинской организации, договор на предоставление учащемуся образовательных услуг по программам общего образования.

В основу АООП НОО учащихся с ОВЗ должны быть положены деятельностный и дифференцированный подходы, зафиксированные в Стандарте, осуществление которых предполагает:

• •    признание обучения и воспитания как единого процесса организации познавательной, речевой и предметно-практической дея-

• тельности учащихся с ОВЗ, обеспечивающего овладение ими содержания образования;

• •    признание того, что развитие личности учащихся с ОВЗ зависит от характера организации доступной им учебной деятельности;

• •    развитие личности учащихся с ОВЗ в соответствии с требованиями современного общества, обеспечивающими возможность их успешной социализации и социальной адаптации;

• •    разработку содержания и технологий НОО учащихся с ОВЗ, определяющих пути и способы достижения ими социально желаемого уровня личностного и познавательного развития с учетом их особых образовательных потребностей;

• •    ориентацию на результаты образования как системообразующий компонент Стандарта, где общекультурное и личностное развитие учащегося с ОВЗ составляет цель и основной результат получения НОО;

• •    реализацию права на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивающего развитие способностей каждого учащегося, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями;

• •    разнообразие организационных форм образовательного процесса и индивидуального развития каждого учащегося с ОВЗ, обеспечивающих рост творческого потенциала, познавательных мотивов, обогащение форм взаимодействия со сверстниками и взрослыми в познавательной деятельности.

АООП НОО определяет содержание и организацию образовательной деятельности для учащихся с ОВЗ на уровне НОО и обеспечивает решение следующих задач:

• •    формирование общей культуры, обеспечивающей разностороннее развитие их личности (нравственно-эстетическое,социально-личност-ное, интеллектуальное, физическое);

• •    охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их социального и эмоционального благополучия;

• •    формирование основ гражданской идентичности и мировоззрения учащихся в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями;

• •    формирование основ учебной деятельности;

• •    создание специальных условий для получения образования в соответствии с возрастными, индивидуальными особенностями и особыми образовательными потребностями, развитие способностей и творческого потенциала каждого учащегося как субъекта отношений в сфере образования;

• •    обеспечение вариативности и разнообразия содержания АООП НОО и организационных форм получения образования учащимися с учетом их образовательных потребностей, способностей и состояния здоровья, типологических и индивидуальных особенностей, национальных, региональных и этнокультурных потребностей;

• •    формирование социокультурной и образовательной среды с учетом общих и особых образовательных потребностей разных групп учащихся.

Заметим, что Стандарт устанавливает сроки освоения АООП НОО от четырех до шести лет разными группами учащихся с ОВЗ дифференцированно с учетом их особых образовательных потребностей.

В соответствии с ч. 23 ст. 2 ФЗ АООП НОО реализуется с учетом образовательных потребностей групп или отдельных учащихся с ОВЗ на основе специально разработанных учебных планов, в том числе индивидуальных, которые обеспечивают освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного учащегося.

АООП НОО реализуется ОО через организацию урочной и внеурочной деятельности. В соответствии с ч. 4 ст. 79 ФЗ реализация АООП НОО может быть организована как совместно с другими учащимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (например, в коррекционных школах, классах). Кроме того, в соответствии со ст. 15, указанного ФЗ, для обеспечения освоения учащимися с ОВЗ АООП НОО возможно использование сетевой формы реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 2.6 Стандарта АООП НОО включает обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательных отношений. Соотношение частей определяется дифференцированно в зависимости от варианта АООП НОО и составляет: 80% и 20%, 70% и 30% или 60% и 40%.

АООП НОО должна содержать три раздела: целевой, содержательный и организационный.

Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации АООП НОО, а также способы определения достижения этих целей и результатов и включает:

Пояснительная записка , которая должна раскрывать:

• 1)    цели реализации АООП НОО, конкретизированные в соответствии с требованиями Стандарта к результатам освоения учащимися с ОВЗ АООП НОО;

• 2)    принципы и подходы к формированию

АООП НОО;

• 3)    общую характеристику АООП НОО;

• 4)    психолого-педагогическую характеристику учащихся с ОВЗ;

• 5)    описание особых образовательных потребностей учащихся с ОВЗ.

Планируемые результаты освоения учащимися с ОВЗ АООП НОО должны:

• 1)    обеспечивать связь между требованиями Стандарта, образовательной деятельностью и системой оценки результатов освоения АООП НОО;

• 2)    являться основой для разработки АООП НОО;

• 3)    являться содержательной и критериальной основой для разработки рабочих программ учебных предметов, а также для системы оценки качества освоения учащимися АООП НОО в соответствии с требованиями Стандарта.

Структура и содержание планируемых результатов освоения АООП НОО должны отражать требования Стандарта, передавать специфику образовательной деятельности (в частности, специфику целей изучения отдельных учебных предметов и курсов коррекционно-развивающей области), соответствовать возрастным возможностям и особым образовательным потребностям учащихся с ОВЗ.

Система оценки достижения планируемых результатов освоения АООП НОО должна учитывать особые образовательные потребности учащихся с ОВЗ, закреплять основные направления и цели оценочной деятельности, описание объекта и содержание оценки, критерии, процедуры и состав инструментария оценивания, формы представления результатов, условия и границы применения системы оценки, предусматривая приоритетную оценку динамики индивидуальных достижений учащихся с ОВЗ. В соответствии с п. 2.9.9 Стандарта учащийся с ОВЗ имеет право на прохождение текущей, промежуточной и итоговой аттестации в иных формах.

Содержательный раздел определяет общее содержание НОО учащихся с ОВЗ и включает следующие программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и мета-предметных результатов (в зависимости от варианта АООП НОО содержательный раздел может быть ориентирован на достижение только личностных и предметных результатов):

Программа формирования универсальных учебных действий у учащихся (в зависимости от варианта АООП НОО – базовых учебных действий) должна содержать:

• 1)    описание ценностных ориентиров содержания образования при получении НОО;

• 2)    связь УУД с содержанием учебных предметов;

• 3)    характеристики личностных, регулятив-

• ных, познавательных, коммуникативных УУД учащихся с ОВЗ;

• 4)    типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных УУД;

• 5)    описание преемственности программы формирования УУД при переходе от дошкольного к начальному общему образованию.

Программа формирования УУД самостоятельно разрабатывается ОО на основе программы, разработанной для общеобразовательной школы, с учетом специфики образовательных потребностей учащихся с ЗПР. В зависимости от варианта АООП НОО программа формирования УУД может быть заменена программой базовых учебных действий. Сформированность УУД у учащихся с ОВЗ при получении НОО должна быть определена на этапе завершения обучения.

Программы отдельных учебных предметов, курсов коррекционно-развивающей области и курсов внеурочной деятельности должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения АООП НОО. Программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов и курсов внеурочной деятельности разрабатываются на основе: требований к результатам освоения АООП НОО и программы формирования УУД (базовых) действий.

Программа духовно-нравственного развития, воспитания учащихся с ОВЗ при получении НОО (в зависимости от варианта АООП НОО – нравственного развития, воспитания учащихся с ОВЗ) должна быть направлена на обеспечение духовно-нравственного (нравственного) развития учащихся с ОВЗ в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности, в совместной педагогической работе организации, семьи и других институтов общества. В основу программы духовно-нравственного (нравственного) развития должны быть положены ключевые воспитательные задачи, базовые национальные ценности российского общества.

Программа духовно-нравственного (нравственного) развития должна включать: цель, задачи, основные направления работы, перечень планируемых результатов воспитания (социальных компетенций, моделей поведения учащихся с ОВЗ), формы организации работы.

Программа духовно-нравственного (нравственного) развития должна обеспечивать:

• •    создание системы воспитательных мероприятий, позволяющих учащемуся осваивать и на практике использовать полученные знания;

• •    формирование целостной образовательной среды, включающей урочную, внеурочную и внешкольную деятельность и учитывающей историко-культурную, национальную, регио-

• нальную и этнокультурную специфику.

Программа духовно-нравственного (нравственного) развития самостоятельно разрабатывается ОО на основе программы, разработанной для общеобразовательной школы, с учетом специфики образовательных потребностей учащихся с ЗПР.

Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни должна содержать цели, задачи, планируемые результаты, основные направления и перечень организационных форм.

Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни должна обеспечивать:

• 1)    формирование представлений об основах экологической культуры на примере экологически сообразного поведения в быту и природе, безопасного для человека и окружающей среды;

• 2)    пробуждение в учащихся желания заботиться о своем здоровье (формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью) путем соблюдения правил здорового образа жизни и организации здоровьесберегающего характера учебной деятельности и общения;

• 3)    формирование познавательного интереса и бережного отношения к природе;

• 4)    формирование установок на использование здорового питания;

• 5)    использование оптимальных двигательных режимов для учащихся с ОВЗ с учетом их возрастных, психологических и иных особенностей, развитие потребности в занятиях физической культурой и спортом;

• 6)    соблюдение здоровьесозидающих режимов дня;

• 7)    формирование негативного отношения к факторам риска здоровью учащихся;

• 8)    формирование потребности у учащихся с ОВЗ обращения к врачу по любым вопросам, связанным с особенностями роста и развития, состоянием здоровья, развитие готовности самостоятельно поддерживать свое здоровье на основе использования навыков личной гигиены;

• 9)    формирование умений безопасного поведения в окружающей среде и простейших умений поведения в экстремальных (чрезвычайных) ситуациях;

• 10)    становление умений противостояния вовлечению в табакокурение, употребление алкоголя, наркотических и сильнодействующих веществ.

Программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни самостоятельно разрабатывается ОО на основе программы, разработанной для общеобразовательной школы, с учетом специфики образовательных потребностей учащихся с ЗПР.

Программа коррекционной работы должна содержать:

• 1)    перечень, содержание и план реализации индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий, обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей учащихся с ОВЗ;

• 2)    систему комплексного психолого-медико-педагогического сопровождения учащихся с ОВЗ в условиях образовательной деятельности, включающего психолого-медико-педагогическое обследование учащихся с целью выявления их особых образовательных потребностей, мониторинг динамики развития учащихся;

• 3)    корректировку коррекционных мероприятий.

Программа коррекционной работы должна обеспечивать:

• 1)    выявление особых образовательных потребностей учащихся с ОВЗ, обусловленных недостатками в их физическом и (или) психическом развитии;

• 2)    осуществление индивидуально-ориентированной психолого-медико-педагогической помощи учащимся с ОВЗ с учетом особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей учащихся (в соответствии с рекомендациями ПМПК).

Программа внеурочной деятельности в зависимости от варианта АООП НОО включает направления развития личности и предполагает следующие направления: спортивно-оздоровительное, нравственное, социальное, общекультурное в таких формах, как индивидуальные и групповые занятия, экскурсии, кружки, секции, соревнования, общественно полезные практики и другие. ОО самостоятельно разрабатывает и утверждает программу внеурочной деятельности.

Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы реализации АООП НОО и включает:

Учебный план является основным организационным механизмом реализации АООП НОО. Учебный план содержит предметные и коррекционно-развивающую области, направления внеурочной деятельности и обеспечивает введение в действие и реализацию требований Стандарта, определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки учащихся, состав и структуру обязательных предметных и коррекционно-развивающей областей по классам (годам обучения). АООП НОО может включать как один, так и несколько учебных планов. Формы организации образовательного процесса, чередование учебной и внеурочной деятельности в рамках реализации АООП НОО ОО определяет самостоятельно.

Учебные планы обеспечивают возможность преподавания и изучения государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации и родного языка из числа языков народов Российской Федерации, а также устанавливают количество занятий, отводимых на их изучение по классам (годам) обучения. Учебный план включает предметные области в зависимости от вариантов АООП НОО. Количество учебных занятий по предметным областям за 4 учебных года не может составлять более 3 039 часов, за 5 учебных лет – более 3 821 часа, за 6 учебных лет – более 4 603 часов.

Обязательным элементом структуры учебного плана АООП НОО является «Коррекционно-развивающая область», реализующаяся через содержание коррекционных курсов.

В целях обеспечения индивидуальных потребностей учащихся с ОВЗ часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, предусматривает:

• 1)    учебные занятия для углубленного изучения отдельных обязательных учебных предметов;

• 2)    учебные занятия, обеспечивающие различные интересы учащихся с ОВЗ, в том числе национальные, региональные и этнокультурные;

• 3)    увеличение учебных часов, отводимых на изучение отдельных учебных предметов обязательной части;

• 4)    введение учебных курсов, обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей учащихся с ОВЗ и необходимую коррекцию недостатков в психическом и (или) физическом развитии;

• 5)    введение учебных курсов для факультативного изучения отдельных учебных предметов.

В соответствии с п. 2.9.3 Стандарта часть учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, включает часы на внеурочную деятельность (10 часов в неделю), предназначенные для реализации направлений внеурочной деятельности (не более 5 часов в неделю), и часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю).

Календарный учебный график должен определять чередование учебной деятельности (урочной и внеурочной) и плановых перерывов при получении образования для отдыха и иных социальных целей (каникул) по календарным периодам учебного года:

• •    даты начала и окончания учебного года;

• •    продолжительность учебного года, четвертей (триместров);

• •    сроки и продолжительность каникул;

• •    сроки проведения промежуточных аттестаций.

В целях профилактики переутомления учащихся в годовом календарном учебном графике должны быть предусмотрены равномерно распределенные периоды учебного времени и каникул. Продолжительность занятий, продолжительность перемен между уроками и коррекционно-развивающими занятиями и внеурочной деятельностью определяется действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения учащихся с ОВЗ на основании СанПиН 2.4.2.3286-15.

В соответствии с п. 8.5. СанПиН 2.4.2.328615 для предупреждения переутомления в течение недели для учащихся с ОВЗ должны иметь облегченный учебный день в среду или четверг. Продолжительность учебной нагрузки на уроке не должна превышать 40 минут, за исключением первого класса. Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 уроков) – 20-30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2-го и 3-го уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая.

Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут (за исключением категории учащихся с умеренной, тяжелой, глубокой умственной отсталостью, с тяжелыми множественными нарушениями развития), обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития.

Рекомендуется организовывать перемены на открытом воздухе. С этой целью, при проведении ежедневной динамической паузы рекомендуется увеличить продолжительность большой перемены до 45 минут, из которых не менее 30 минут отводится на организацию двигательно-активных видов деятельности учащихся на спортплощадке ОО.

В соответствии с п. 8.6. СанПиН 2.4.2.328615 обучение в первом классе осуществляется с соблюдением следующих дополнительных требований:

• •    использование «ступенчатого» режима обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре – по 3 урока в день до 35 минут каждый, в ноябре, декабре – по 4 урока до 35 минут каждый; с января по май – по 4 урока до 40 минут каждый);

• •    обучение проводится без балльного оценивания знаний учащихся и домашних заданий;

• •    организуются дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при традиционном режиме обучения.

В соответствии с п. 8.7. СанПиН 2.4.2.328615 образовательную недельную нагрузку необходимо равномерно распределять в течение учебной недели, при этом объем максимально допустимой нагрузки в течение дня должен составлять:

• •    для учащихся первых классов – не должен превышать 4 уроков и 1 день в неделю – не более 5 уроков, за счет урока физической культуры;

• •    для учащихся 2-4 классов – не более 5 уроков.

Система условий реализации АООП НОО в соответствии с требованиями Стандарта разрабатывается на основе соответствующих требований Стандарта и обеспечивает достижение планируемых результатов освоения АООП НОО. Система условий должна учитывать особенности ОО, а также ее взаимодействие с социальными партнерами. Система условий должна содержать:

• 1)    описание имеющихся условий: кадровых, финансовых, материально-технических (включая учебно-методическое и информационное обеспечение);

• 2)    контроль за состоянием системы условий.

вательная программа начального общего образования обучающихся с ОВЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://fgosreestr.ru/